- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2008-11-13
- Bylos Nr.
- I-3948-426/2008
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Veslava Ruskan (pirm.), Rūta Miliuvienė (pran.), Raimondas Blauzdžius
- Pareiškėjas
- A. C.
- Atsakovas
- Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Marijampolės apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai
- Kategorijos
- 9.6pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininkė), Rūtos Miliuvienės (pranešėja) ir Raimondo Blauzdžiaus, sekretoriaujant Aurelijai Pauliukaitei, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. C. prekybos ir paslaugų įmonės skundą atsakovams Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir Marijampolės apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai, dėl pranešimo ir sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas A. C. prekybos ir paslaugų įmonė prašo panaikinti Marijampolės apskrities mokesčių inspekcijos (toliau Marijampolės AVMI) 2007 m. sausio 5 d. pranešimą apie mokesčio permokos (skirtumo) įskaitymą Nr. 2007.193.-193/2007-85/R3-75 ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos 2008 m. birželio 18 d. sprendimą Nr. 69-101.
Skunde (b. l. 3) paaiškino, kad mokesčių administratorius, pasibaigus mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo senaties terminui, neturi teisės imtis jokių išieškojimo veiksmų. Mokestinis ginčas dėl Marijampolės AVMI 2001 m. sausio 31 d. patikrinimo akto Nr. A-06-01-47-9 baigėsi Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. liepos 3 d. sprendimu Nr. 280/221. Prievolė sumokėti nepriemoką atsiranda nuo sprendimo įsigaliojimo dienos. Pasibaigė 2006 m. liepos 4 d. Pareiškėjo teigimu, Marijampolės AVMI 2007 m. sausio 5 d. pranešimas apie mokesčio permokos (skirtumo) įskaitymą Nr. 2007.193.-193/2007-85/R3-75 priimtas pasibaigus terminui ir dėl to yra neteisėtas.
Atsakovas Valstybinė mokesčių inspekcija su pareiškėjo skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepimas
Atsiliepime (b. l. 50-51) paaiškino, kad teisė išieškoti mokestinę nepriemoką pagal savo pobūdį yra procesinio pobūdžio teisės norma, todėl išieškojimo veiksmams taikomos teisės normos, galiojusios veiksmų atlikimo metu. Tuo metu, kai įmonei buvo apskaičiuoti minėti mokesčiai, galiojo Mokesčių administravimo įstatymo 31 str. (1998 m. liepos 2 d. įstatymo Nr. VIII-838 redakcija), kurio 2 d. buvo nustatyta, kad teisė išieškoti mokesčius įgyjama kitą dieną po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokesčius nurodytas terminas. Inspekcija 2002 m. sausio 30 d. raštu Nr. 2 įmonę paragino per 20 dienų sumokėti išvardintas sumas, tame tarpe 2206 Lt FAPM. Inspekcijai 2002 m. vasario 19 d. atsirado teisė išieškoti mokestinę nepriemoką, o Mokesčių administravimo 107 str. 1 d. nustatytas 5 metų mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo senaties terminas baigėsi 2007 m. vasario 18 d. Todėl Marijampolės AVMI pagrįstai, vadovaudamasi Mokesčių administravimo įstatymo 87 str., Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko 2004 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. VA-193 „Dėl mokesčio mokėtojo sumokėtų sumų įskaitymo taisyklių patvirtinimo“, Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. VA-186 „Dėl mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo)“, mokesčio permoką įskaitė 2007 m. sausio 5 d., t. y. nesuėjus mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo senačiai.
Šalies argumentai
Atsakovas Marijampolės AVMI su pareiškėjo skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepimas
Atsiliepime (b. l. 29-30) paaiškino, kad Valstybinė mokesčių inspekcija pakartotinai atliko pareiškėjo mokestinį patikrinimą už 1997 m. Atlikus pakartotinį patikrinimą, 2003 m. kovo 13 d. buvo surašytas patikrinimo aktas Nr. 18-07/01, kuris buvo patvirtintas Valstybinės mokesčių inspekcijos 2003 m. gegužės 13 d. sprendimu Nr. 69-242 (2003 m. birželio 3 d. sprendimu Nr. 69-285 dėl minėto sprendimo patikslinimo). Patikslintame sprendime nurodyta, kad pareiškėjas turi 1169 Lt FAPM nuo juridinio asmens teisių neturinčių įmonių apmokestinamųjų pajamų permoką (1787 Lt - 618 Lt (Marijampolės miesto valstybinės mokesčių inspekcijos 1998 m. spalio 1d. patikrinimo aktu nustatyta FAPM nuo juridinio asmens teisių neturinčių įmonių apmokestinamųjų pajamų permoka, kuri įskaityta įmonės turėtoms nepriemokoms padengti)).
Tuo metu, kada buvo atliekami Marijampolės AVMI 2001 m. sausio 31 d. patikrinimo aktu Nr. A-06-01-47-9 papildomai apskaičiuotų mokesčių, baudų ir delspinigių ir nustatytų nepriemokų išieškojimo veiksmai, Mokesčių administravimo įstatymo Nr. I-974 31 str. 2 d. (1998 m. liepos 2 d. įstatymo Nr. VIII-838 redakcija) buvo nustatyta, kad teisė išieškoti mokesčius, delspinigius, baudas ir kitas įmokas įgyjama kitą dieną po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokesčius nurodytas terminas.
Inspekcija 2002 m. sausio 30 d. raštu Nr. 2 nurodė per 20 dienų sumokėti raginime išvardintas sumas, kurių dalis yra 2001 m. sausio 31 d. patikrinimo aktu Nr. A-06-01-47-9 papildomai apskaičiuotos sumos. Teisė išieškoti patikrinimo metu papildomai apskaičiuotus mokesčius atsirado nuo 2002 m. vasario 19 d., o Mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 107 str. 1 d. nustatytas 5 metų mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo senaties terminas baigėsi 2007 m. vasario 18 d.
Žemesnės instancijos teismas
Pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko įsakymu 2004 m. gruodžio 20 d. Nr. VA-193 „Dėl mokesčio mokėtojo sumokėtų sumų įskaitymo taisyklių patvirtinimo“ II dalies 17 p. mokestinės nepriemokos, susidariusios vėliau nei mokestinės permokos ar skirtumas, dengiamos pagal prievolės, kurios nepriemoka dengiama, datą. Mokesčio permoka buvo nustatyta už 1997 m. o mokestinė nepriemoka - pasibaigus teisminiams ginčams dėl pakartotinio atlikimo už 1998 m. (2001 m. sausio 31 d. patikrinimo aktas).
Remiantis Mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 87 str. ir Mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo) taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. VA-186 5, 53, 54 p., inspekcija neprivalėjo rašyti sprendimo dėl mokesčio permokos įskaitymo, nes šis įskaitymas buvo atliktas nesant mokesčio mokėtojo prašymui.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Administracinėje byloje ginčas kilęs dėl mokesčio permokos įskaitymo mokesčio nepriemokai padengti.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Marijampolės AVMI 2001 m. sausio 31 d. patikrinimo akte Nr. A-06-01-47-9 (b. l. 41-44) pareiškėjui papildomai buvo apskaičiuoti 1964 Lt PVM, 1964 Lt šio mokesčio baudos, 2206 Lt FAPM nuo juridinio asmens teisių neturinčių įmonių apmokestinamųjų pajamų, 2206 Lt šio mokesčio baudos, 1238,38 Lt FAPM delspinigių, 47 Lt atskaitymų į kelių fondą, 89,04 Lt šių atskaitymų delspinigių. Patikrinimo metu nustatytos nepriemokos: 3781,76 Lt PVM, 2579 Lt šio mokesčio baudos ir 3441,44 Lt šio mokesčio delspinigių, 2287,41 Lt FAPM ir 114 Lt atskaitymų į kelių fondą. Tikrintas laikotarpis - nuo 1998 m. sausio 1 d. iki 2001 m. sausio 26 d. Minėtas patikrinimo aktas buvo patvirtintas Marijampolės AVMI 2001 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. 05-13/361 (b. l. 40). Valstybinė mokesčių inspekcija 2001 m. gegužės 22 d. sprendime Nr. 13-06-4964 (b. l. 38-39) konstatavo, kad A. C. prekybos ir paslaugų įmonė inspekcijos 2001 m. sausio 31 d. akto Nr. A-06-01-47-9 nurodymų neskundžia, neprašo jų panaikinti ar pakeisti, todėl jų pagrįstumas nenagrinėjamas. Mokestinių ginčų komisija prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. liepos 3 d. sprendimu Nr. 280/221 (b. l.l 36-37) patvirtino Valstybinės mokesčių inspekcijos 2001 m. gegužės 22 d. sprendimą Nr. 13-06-4964. Kvaziteisminės institucijos priimtas sprendimas nebuvo apskųstas.
Iš Valstybinės mokesčių inspekcijos 2003 m. birželio 3 d. sprendimo Nr. 69-285 (b. l. 35) matyti, kad įmonė turėjo 1169 Lt FAPM nuo juridinio asmens teisių neturinčių įmonių apmokestinamųjų pajamų permoką.
Marijampolės AVMI pareiškėjui 2007 m. sausio 5 d. išsiuntė FR 0784 formos pranešimą Nr. 2007.193.-193/2007-85/R3-75 apie 1169 Lt mokesčio permokos įskaitymą mokesčio nepriemokai padengti (b. l. 31). Valstybinė mokesčių inspekcija 2008 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. 69-101 (b. l. 53-54) patvirtino Marijampolės AVMI 2007 m. sausio 5 d. pranešimą apie mokesčio permokos (skirtumo) įskaitymą Nr. 2007.193.-193/2007-85/R3-75.
Pareiškėjo manymu, skundžiami mokesčių administratorių sprendimai yra neteisėti ir nepagrįsti. Su tokia pareiškėjo pozicija teisėjų kolegija nesutinka.
Mokesčių administravimo įstatymo 87 str. 1 d. numato, kad mokesčių mokėtojo permokėtos mokesčių sumos centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka yra įskaitomos mokesčių mokėtojo mokestinei nepriemokai padengti.
Mokesčių administravimo įstatymo (redakcija, galiojusi atitinkamų mokesčių apskaičiavimo metu) 31 str. 2 d. buvo nustatyta, kad teisė išieškoti mokesčius, delspinigius, baudas ir kitas įmokas iš mokesčio mokėtojo turto įgyjama kitą dieną po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokesčius, delspinigius, baudas ir kitas įmokas nurodytas terminas.
Pagal Mokesčių administravimo įstatymo 107 str. 1 d. mokesčio ir su juo susijusių sumų priverstinio išieškojimo senaties terminas yra 5 metai. Mokesčio priverstinio išieškojimo senaties terminas pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai išieškoti mokestį atsiradimo dienos (Mokesčių administravimo įstatymo 107 str. 2 d.).
Kaip matyti iš bylos medžiagos, Marijampolės AVMI 2002 m. sausio 30 d. raginime Nr. 2 (b. l. 33-34) nurodė pareiškėjui per 20 dienų sumokėti raginime nurodytas sumas (priskaičiuotą kelių mokestį, FAPM, Pelno mokestį, PVM, skirtas šių mokesčių baudas bei priskaičiuotus delspinigius, viso - 19582,11 Lt). Taigi, kaip pagrįstai nurodo atsakovai, teisė išieškoti mokestinę nepriemoką atsirado 2002 m. vasario 19 d. Mokesčio priverstinio išieškojimo senaties terminas sutinkamai su Mokesčių administravimo įstatymo 107 str. 1 d. nuostatomis baigėsi 2007 m. vasario 18 d. Atsižvelgus į šias aplinkybes, darytina išvada, kad mokesčių inspekcija mokesčio permoką įskaitė dar nesuėjus mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo senaties terminui: įskaitymas atliktas 2007 m. sausio mėn., termino pabaiga - 2007 m. vasario 18 d.
Pareiškėjas, subjektyviai interpretuodamas Mokesčių administravimo įstatymo normas, skunde neteisingai nurodo momentą, kada atsiranda teisė išieškoti mokesčius, delspinigius, baudas ir kitas įmokas iš mokesčio mokėtojo turto. To pasekoje skunde neteisingai teigiama, kad Marijampolės AVMI 2007 m. sausio 5 d. pranešimas apie mokesčio permokos (skirtumo) įskaitymą Nr. 2007.193.-193/2007-85/R3-75 buvo priimtas jau pasibaigus mokesčio priverstinio išieškojimo senaties terminui.
Kitos A. C. prekybos ir paslaugų įmonės išdėstytos aplinkybės neįrodo skundo pagrįstumo.
Konstatuotina, kad skundžiami mokesčių administratorių aktai yra teisėti ir pagrįsti. Nėra juridinio pagrindi jų naikinti ar keisti.
Dėl išvardintų priežasčių pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 1 d. 1 p.).
Rezoliucinė dalis
Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 88 str. 1 d. 1 p., 127 str. 1 d., teisėjų kolegija
nusprendė:
pareiškėjo A. C. prekybos ir paslaugų įmonės skundą atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.