Telšių apylinkės teismo nutartis

institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato (toliau – Telšių AVPK Akmenės r. PK) atstovei Jovitai Kupstienei,

viešame teismo posėdyje nagrinėdama administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 181 straipsnio 1 dalį traukiama N. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini),

Aprašomoji dalis

nustatė:

2015 m. lapkričio 26 d. Telšių AVPK Akmenės r. PK surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, kad „N. M. 2015 m. lapkričio 11 d., 16.00 val., savo namuose, adresu (duomenys neskelbtini), panaudodama tėvų valdžią savo dukros interesams šeimyninio konflikto metu su vyru A. M. dukros U. M., gim. (duomenys neskelbtini), akivaizdoje demonstravo amoralų elgesį, taip sukūrė žalingą aplinką bei trukdė mažametei visapusiškai ir harmoningai vystytis, tokiais savo veiksmais ko pasekoje vaikas išsigandęs triukšmo pradėjo verkti. N. M. pažeidė vaiko teises ir 1996-03-14 Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo Nr. I-1234 8 straipsnio 1 dalies, 41 straipsnio 2 dalies reikalavimus“.

Teismo posėdžio metu institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, Telšių AVPK Akmenės r. PK atstovė Jovita Kupstienė teismo prašė grąžinti administracinio teisės pažeidimo bylą institucijai tinkamai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, kadangi jame nenurodyta kuo tiksliai pasireiškė N. M. demonstruojamas amoralus elgesys, klaidingai nurodyta, kad pažeista Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 41 straipsnio 2 dalis.

Administracinio teisės pažeidimo medžiaga grąžintina protokolą surašiusiai institucijai.

ATPK nėra išsamiai reglamentuota administracinių teisės pažeidimų bylų teisena. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ir administracinių teisės pažeidimų bylas apeliacine tvarka nagrinėjantys apygardų teismai ne kartą yra pasisakę, kad siekiant užtikrinti asmenų teises į gynybą, nešališką teismą ir kitas procesines teises, būdingas demokratinėms valstybėms, teismų praktikoje turi būti laikomasi procesinių standartų, nustatytų Lietuvos Respublikos Konstitucijoje bei Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje.

Asmens teisė žinoti, kuo jis yra kaltinamas, bei teisė į nešališką teismą yra itin svarbios teisės, kurias teismai, o taip pat institucijos, surašančios administracinio teisės pažeidimo protokolus, privalo užtikrinti administracinėn atsakomybėn traukiamiems asmenims. Šios teisės, be kita ko, užtikrinamos tinkamai surašant administracinio teisės pažeidimo protokolus. Su nešališko teismo funkcijomis nėra suderinama tai, kad teismas savo iniciatyva formuluotų kaltinimus administracinėn atsakomybėn patrauktiems asmenims.

Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas protokole turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio teisės pažeidimo padarymu, procesinės teisės gintis nuo pareikšto kaltinimo realumo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Pagal ATPK 259 straipsnio 1 dalies, 260 straipsnio ir 284 straipsnio 2 dalies nuostatas administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu. Būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašomas kai: 1) nustatytas administracinio teisės pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esmė); 2) žinomas pažeidimą padaręs asmuo; 3) galima konstatuoti būtinus administracinio teisės pažeidimo sudėties elementus. Nesant visų šių sąlygų, pareigūnai, turintys teisę surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, pirmiausia privalo surinkti ir kitus įrodymus, kuriuos ištyręs teismas galėtų konstatuoti administracinio teisės pažeidimo padarymo faktą bei nustatyti su juo susijusias aplinkybes. Administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytos pažeidimo aplinkybės turi būti pagrįstos ATPK 256 straipsnio 2 dalyje išvardintomis įrodinėjimo priemonėmis.

Kaip matyti, N. M. surašytu administracinio teisės pažeidimo protokolu nėra tinkamai apibrėžtos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos, nes aiškiai nenurodyta kokiais konkrečiais N. M. veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, numatytas ATPK 181 straipsnio 1 dalyje, o būtent, nenurodyta kokiais veiksmais pasireiškė N. M. demonstruojamas amoralus elgesys, sukūręs žalingą aplinką vaikui, trukdęs jam visapusiškai ir harmoningai vystytis. Minėta, kad jeigu teismas pats darytų prielaidas apie tai, kuo asmuo kaltinamas, ne tik liktų neįgyvendinti ATPK 248 straipsnyje nurodyti administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos uždaviniai, bet ir būtų pažeistas ATPK 7 straipsnyje numatytas teisėtumo principas, nebūtų užtikrinta administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į gynybą nuo pareikšto kaltinimo. Todėl administracinio teisės pažeidimo medžiaga kartu su protokolu grąžintina Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 260, 280 straipsniais, teismas

nutaria:

Prašymą tenkinti.

Grąžinti administracinio teisės pažeidimo medžiagą kartu su protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui dėl N. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini), galimai padaryto teisės pažeidimo.

Nutarties nuorašą nusiųsti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui.

Nutartis per septynias dienas nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per nutarimą priėmusį apylinkės teismą arba tiesiogiai apygardos teismui.