Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Panevėžio apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo E. P. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims J. T. ir R. P. dėl aktų panaikinimo ir žemės sklypo ribų nustatymo rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas skundu kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Anykščių skyriaus vedėjo 2011 m. gruodžio 29 d. sprendimo Nr. 28S-333 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui J. T.“ dalį, kuria J. T. atkurtos nuosavybės teisės į 1,25 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypą Nr. 1734-2, esantį Anykščių rajone, Anykščių seniūnijoje, (duomenys neskelbtini)kaime;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Anykščių skyriaus vedėjo 2011 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr.38VĮ-(14.38.2)-1449 1-ojo punkto dalį, keičiančią Utenos apskrities viršininko 2010 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. 16-177 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo Elmininkų kadastro vietovėje Anykščių seniūnijoje Anykščių rajone“ patvirtinto asmenų, kuriems rengiant Anykščių rajono Anykščių seniūnijos Elmininkų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą suprojektuoti žemės, miško ir vandens telkinių sklypai, sąrašo 35 eilutę, kurioje buvo įrašytas J. T. ir jam suprojektuotas 1,25 ha ploto žemės sklypas Nr. 1734-1, bei 2-ojo punkto dalį, kuria patvirtintos pakeistos Utenos apskrities viršininko 2010 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. 16-177 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo Elmininkų kadastro vietovėje Anykščių seniūnijoje Anykščių rajone“ patvirtinto žemės sklypo Nr. 1743-1 ribos pagal Utenos apskrities, Anykščių rajono, Anykščių seniūnijos, Elmininkų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą;

3) nustatyti pareiškėjui nuosavybės teise priklausančio 6,12 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Anykščių rajono, Anykščių seniūnijos, Elmininkų kadastro vietovėje, ribas pagal uždarosios akcinės bendrovės „GSR LT“ parengto žemės sklypo plano raudonąsias linijas.

Panevėžio apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas administracinę bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodo, jog pareiškėjo skundžiami administraciniai aktai yra priimti vykdant žemės nuosavybės teisių atkūrimą, kuris, pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo nuostatas, laikomas viešojo administravimo veikla. Tačiau pareiškėjas skunde nurodo, kad į jo valdomą žemės sklypą patenka dalis J. T. priklausančio žemės sklypo. Pareiškėjo reikalavimas remiantis Civilinio kodekso 4.45 straipsniu nustatyti jam priklausančio sklypo ribas yra susijęs su turto savininko siekimu apginti nuosavybės teises į valdomą žemės sklypą, todėl turi civilinį teisinį pobūdį ir nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme. Atsižvelgiant į tai, teismui kilo abejonių dėl bylos teismingumo.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nors šioje byloje ginčijami viešojo administravimo subjekto priimti administraciniai aktai, kuriais trečiajam suinteresuotam asmeniui J. T. atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypą, pakeistas asmenų, kuriems rengiant žemės reformos žemėtvarkos projektą suprojektuoti žemės, miško ir vandens telkinių sklypai sąrašas ir patvirtintos trečiojo suinteresuoto asmens žemės sklypo ribos, tačiau kaip matyti iš pareiškėjo skundo turinio, jis iš esmės siekia apginti savo nuosavybės teises į žemę. Pareiškėjo nuomone, ginčijamais aktais pakeitus kaimyninio žemės sklypo, priklausančio J. T., ribas, šio žemės sklypo ribos buvo nustatytos taip, kad buvo pažeistos pareiškėjo žemės sklypo ribos. Pareiškėjas taip pat prašo patvirtinti jam nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo ribas.

Tokiu būdu pareiškėjas iš esmės kelia ginčą, susijusį su privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymu, o tai yra civilinio teisinio pobūdžio klausimas, reguliuojamas daiktinės teisės normomis (Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis). Šio ginčo išsprendimas turės tiesioginės įtakos asmenų nuosavybės teisėms, todėl aptariamas ginčas, kaip iš esmės susijęs su civiliniais teisiniais santykiais, turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo E. P. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims J. T. ir R. P. dėl administracinių aktų panaikinimo ir žemės sklypo ribų nustatymo perduoti Anykščių rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys