Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įstatymo 16 straipsnio 7 dalis nustato, kad socialinis būstas nuomojamas savivaldybės tarybos nustatyta tvarka laikantis eiliškumo, įvertinus buvimo Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąraše laikotarpį. Asmenims ir šeimoms, gyvenantiems savivaldybės išnuomotame socialiniame būste ir turintiems teisę į socialinio būsto nuomos sąlygų pagerinimą, jeigu asmuo ar šeimos narys tampa neįgaliuoju ir dėl judėjimo ar apsitarnavimo funkcijų sutrikimų jam (šeimai) turi būti nuomojamas specialiai pritaikytas socialinis būstas, toks socialinis būstas suteikiamas nesilaikant eiliškumo. Įstatymo 16 straipsnio 8 dalis reglamentuoja atvejus, kai savivaldybės tarybos nustatyta tvarka socialinis būstas gali būti išnuomojamas ir neįrašytiems į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąrašą asmenims bei šeimoms, tačiau pareiškėja nepatenka nė į vieną iš šioje teisės normoje nurodytų atvejų.

Pažymėjo, jog Savivaldybės administracija, teikdama socialinę paramą, privalo vadovautis Įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti teikimo principais, iš kurių esminiai yra lygiateisiškumo ir socialinio teisingumo. Lygiateisiškumo principas reiškia, jog parama būstui įsigyti ar išsinuomoti teikiama užtikrinant asmenų ir šeimų lygybę (1 punktas). Socialinio teisingumo principas reiškia, kad parama būstui įsigyti ar išsinuomoti teikiama asmenims ir šeimoms, įvertinus jų turimą turtą, gaunamas pajamas ir kitus su asmens bei šeimos socialine padėtimi susijusius veiksnius (2 punktas). Jeigu Savivaldybės administracija suteiktų pareiškėjai, kuri neatitinka Įstatyme nustatytų reikalavimų, socialinį būstą ne eilės tvarka, taip pažeistų kitų asmenų ir šeimų lygiateisiškumo ir socialinio teisingumo principus socialinės paramos teikimo procese, todėl prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad pareiškėja 2023-03-27 ir 2023-04-17 Savivaldybei pateikė prašymus-pareiškimus, kuriais prašė išnuomoti socialinį būstą su patogumais (Komisijos bylos 1 t., l. 7–13).

Pareiškėja Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2023-04-26 sprendimą Nr. 62-5-1349 „Dėl prašymo“ apskundė Komisijai, kuri ginčijamu 2023-07-20 sprendimu Nr. 21RE1-139(AG1-101/09-2023) skundą atmetė (b. l. 7–12).

Nagrinėjamu atveju socialinio būsto nuomą reglamentuoja Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymas ir Kauno miesto savivaldybės būsto ir socialinio būsto nuomos tvarkos aprašas, patvirtintas Kauno miesto savivaldybės tarybos 2017-04-25 sprendimu Nr. T-218 „Dėl Kauno miesto savivaldybės būsto ir socialinio būsto nuomos tvarkos aprašo patvirtinimo“.

Įstatymo 9 straipsnio 1 dalis nustato, kad teisę į socialinio būsto nuomą turi asmenys ir šeimos, kurie atitinka visus šioje dalyje nurodytus reikalavimus: 1) Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaravo turtą ir gautas pajamas; deklaruoto turto vertė ir pajamos, kurios, vadovaujantis Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsniu, įskaitomos į asmens ar šeimos gaunamas pajamas, neviršija šio įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje nustatytų pajamų ir turto dydžių; 2) neturi Lietuvos Respublikos teritorijoje nuosavybės teise būsto arba nuosavybės teise turimas būstas, Nekilnojamojo turto kadastro duomenimis, yra fiziškai nusidėvėjęs daugiau kaip 60 procentų, arba nuosavybės teise turimo būsto naudingasis plotas, tenkantis vienam asmeniui ar šeimos nariui, yra mažesnis kaip 10 kvadratinių metrų arba mažesnis kaip 14 kvadratinių metrų, jeigu šeimoje yra neįgalusis arba asmuo, sergantis sunkia lėtinės ligos, įrašytos į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą sąrašą, forma.

Pareiškėjai Savivaldybės administracijos direktoriaus 2016-08-23 įsakymu Nr. Al-1166 „Dėl bendrabučio patalpų (duomenys neskelbtini), išnuomojimo V. M.“ išnuomota 17,81 kv. m bendrojo ploto bendrabučio gyvenamoji patalpa su dalimi bendrojo naudojimo patalpų (duomenys neskelbtini), kol eilės tvarka jai bus išnuomotas socialinis būstas. Su pareiškėja 2016-08-31 sudaryta Savivaldybės būsto nuomos sutartis Nr. SRK-0504. V. M. skola už gyvenamosios patalpos (duomenys neskelbtini), nuomą 2023-05-31 yra 1 188,66 Eur (b. l. 89–94).

Pažymėtina, kad Įstatymo 16 straipsnio 7 dalis nustato, jog socialinis būstas nuomojamas savivaldybės tarybos nustatyta tvarka laikantis eiliškumo, įvertinus buvimo Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąraše laikotarpį. Asmenims ir šeimoms, gyvenantiems savivaldybės išnuomotame socialiniame būste ir turintiems teisę į socialinio būsto nuomos sąlygų pagerinimą, jeigu asmuo ar šeimos narys tampa neįgaliuoju ir dėl judėjimo ar apsitarnavimo funkcijų sutrikimų jam (šeimai) turi būti nuomojamas specialiai pritaikytas socialinis būstas, toks socialinis būstas suteikiamas nesilaikant eiliškumo.

Iš pareiškėjos skundo turinio matyti, jog ji prašymą grindžia Įstatymo 16 straipsnio 8 dalies 10 punktu, kuris nustato, kad savivaldybės tarybos nustatyta tvarka socialinis būstas gali būti išnuomojamas ir neįrašytiems į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąrašą asmenims bei šeimoms, jeigu šie asmenys ir šeimos Lietuvos Respublikos teritorijoje nuosavybės teise neturi kito būsto ir jeigu su jais per 6 mėnesius iki kreipimosi dėl paramos būstui išsinuomoti dienos nebuvo nutraukta socialinio būsto nuomos sutartis dėl jos sąlygų pažeidimo šio įstatymo 20 straipsnio 5 dalies 5–7 punktuose numatytais atvejais – likusiems be tėvų globos asmenims, palikusiems socialinės globos, grupinio gyvenimo ir (ar) savarankiško gyvenimo namus per pastaruosius 5 metus iki prašymo suteikti paramą būstui išsinuomoti pateikimo dienos.