- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-02-02
- Bylos Nr.
- I-129-279/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00639-2016-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Nijolė Čekanauskienė
- Atsakovas
- R. I., S. I., J. I., I. I., I. N.
- Kategorijos
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagalpareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams R. I., S. I., J. I., I. I. ir I. N. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovės R. I. 205,69 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2011-01-01 iki 2016-10-01 (toliau – ginčo laikotarpis), iš atsakovo S. I. 66,65 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2013-01-01 iki 2016-10-01, iš atsakovo J. I. 60,13 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą , apskaičiuotos nuo 2013-04-01 iki 2016-10-01, iš atsakovės I. I. 64,47 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2013-01-01 iki 2016-10-01, iš atsakovės I. N. 38,25 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2016-01-01 iki 2016-10-01. UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), kurių redakcijos patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009 m. gegužės 28 sprendimu Nr. TS-147, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278. Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 22 d. įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), pareiškėja įgaliotas atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant atsakovų mokėtiną vietinės rinkliavos sumą, atsižvelgta į tai, kad ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą iki buvo deklaravę adresu Kupiškio r. sav., Skapiškio sen., Laičių k., (duomenys neskelbtini), remiantis Nuostatuose įtvirtintomis teisės normomis, privalo mokėti vietinę rinkliavą. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 šis dydis yra 4,25 Eur. Atsakovai per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (b. l. 2-4).
Atsakovai atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovai R. I., S. I., J. I., I. I., I. N. ir jos nepilnametės dukters I. B., gim. (duomenys neskelbtini), aktualiu ginčui laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę Kupiškio r. sav., Skapiškio sen., Laičių k., (duomenys neskelbtini) (b. l. 22-26). Šį nekilnojamąjį turtą nuosavybės teise valdo atsakovė R. I. (b. l. 5-6). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, atsakovė R. I. nuo 2011-01-01 iki 2016-10-01 privalėjo sumokėti 205,69 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 8), atsakovas S. I. nuo 2013-01-01 iki 2016-10-01 privalėjo sumokėti 66,65 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 11), atsakovė I. I. nuo 2013-01-01 iki 2016-10-01 privalėjo sumokėti 64,47 Eur vietinės rinkliavos ( b. l. 17), atsakovas J. I. nuo 2013-04-01 iki 2016-10-01 privalėjo sumokėti 60,13 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 14 ), atsakovė I. N. nuo 2016-01-01 iki 2016-10-01 privalėjo sumokėti 38,25 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 20). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovus informavo pranešimais (b. l.7,9,1012,13,15,16,18,19,21).
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).
Žemesnės instancijos teismas
Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktais apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.
2016-12-15 ir 2017-01-06 teisme gauti pareiškėjos prašymai Nr. (duomenys neskelbtini) nutraukti administracinės bylos dalį dėl reikalavimo I. I. ir I. N., motyvuojant tuo, kad atsakovės po prašymo pateikimo teismui sumokėjo prašomą priteisti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą. Pareiškėja pareikšto prašymo dalyje dėl reikalavimo I. I. ir I. N. atsisakė ir patvirtino, kad jai yra žinomos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 50 straipsnis , 103 straipsnio 4 punktas, nurodytos prašymo atsisakymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės (b. l. 47). Pareiškėjos atsisakymas nuo prašymo neprieštarauja įstatymams ar viešajam interesui, nepažeidžia kitų byloje dalyvaujančių asmenų teisių ir teisėtų interesų, todėl priimtinas. Kadangi pareiškėjai yra žinomos atsisakymo nuo prašymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, administracinė byla pagal pareiškėjos UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei I. I. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2016-10-01, atsakovei I. N. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2016-10-01 nutrauktina, vadovaujantis ABTĮ 103 straipsnio 4 punkto nuostatomis.
Motyvuojamoji dalis
Atsižvelgus į tai, kad atsakovai savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę adresu Kupiškio r. sav., Skapiškio sen., Laičių k., (duomenys neskelbtini), jie, vadovaujantis Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, atsakovai yra atsakingi už vietinės rinkliavos mokėjimą, tačiau ginčo laikotarpiu šios pareigos gera valia nevykdė ir UAB „Kupiškio komunalininkas“ nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo.
Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, daroma išvada, kad UAB „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iš atsakovų R. I., S. I., J. I. vietinės rinkliavos įsiskolinimą pagrįstas ir tenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,133 straipsniu,
nusprendžia:
pareiškėjos prašymą patenkinti iš dalies.
Nutraukti administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei I. I. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą 64,47 Eur (šešiasdešimt keturis eurus ir 47 euro centus) skolos priteisimo už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d.
Nutraukti administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei I. N. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą 38,25 Eur (trisdešimt aštuonis eurus ir 25 euro centus) skolos priteisimo už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d.
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams R. I., S. I. ir J. I. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo patenkinti.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš R. I. 205,69 Eur (du šimtus penkis eurus ir 69 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš S. I. 66,65 Eur (šešiasdešimt šešis eurus ir 65 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš J. I. 60,13 Eur (šešiasdešimt eurų ir 13 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2013 balandžio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d.
Sprendimas per mėnesį nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.