Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rasa Ragulskytė-Markovienė, sekretoriaujant Alicijai Ščerbaitei, dalyvaujant Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos atstovui Dainiui Lipsevičiui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo (ATP) bylą pagal D. K. (D. K.) skundą dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Utenos kontrolės skyriaus vyresnysis inspektorius O. K. 2009-01-28 surašė ATP protokolą D. K. už tai, kad jis 2009-01-28 apie 11 val. kelio A6 149 kilometre patikrinimui nepateikė einamosios savaitės ir praėjusios savaitės paskutinės dienos, kurią jis vairavo tachografo registracijos lapų ir/ar vairuotojo kortelės duomenų ir tuo pažeidė Europos šalių susitarimo dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais, darbo (toliau – ir AETR) 10 str. 1 d. d punkto reikalavimus. Nurodyta, kad atsakomybė už padarytą pažeidimą numatyta LR administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) 142⁸ str. 5 d. (b. l. 17).

D. K. padavė teismui skundą (b. l. 2–4), kuriame prašo panaikinti 2009-02-11 Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos nutarimą Nr. 68906 ir jo bylą nutraukti. Nurodė, kad administracinėn atsakomybėn jis yra patrauktas be pagrindo. Paaiškino, kad nutarime nėra aiškiai nurodyta, už kurį iš ATPK 142⁸ str. 5 d. nurodytų sudėtinių pažeidimų jis yra patrauktas administracinėn atsakomybėn. Iš AETR 10 str. 1 d. d punkto matyti, kad registracijos lapų pateikimas siejamas su esmine sąlyga – važiavimu. Nutarimą surašiusio subjekto nurodytu laikotarpiu („už einamąją savaitę ir praėjusios savaitės paskutinę dieną“). D. K. vairavo transporto priemonę, kuriai netaikomas reglamentas (EB) Nr. 561/2006 arba AETR (automobilyje nėra privalomo tachografo). Tai patvirtina 2008-12-30 Krovininio automobilio kelionės lapas bei UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2009 m. sausio mėn. darbo laiko apskaitos žiniaraštis. Nurodė, kad tos dienos, kai buvo sustabdytas jau su kita transporto priemone, kuriai taikomas Reglamentas Nr. 561/2006 bei AETR, registracijos lapą pateikė. D. K. paaiškino, kad reikalaudama konkrečių papildomų dokumentų, vietoj kurių teisės aktų nustatyta tvarka buvo pateikti alternatyvūs dokumentai, Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos viršijo savo diskreciją bei gero administravimo ir proporcingumo principą.

2009-03-25 teismo posėdyje Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos atstovas Marius Laurinėnas paaiškino, kad paprašytas asmuo turi pateikti visus dokumentus. Registracijos lape turi būti pažymėta, kad tam tikru laikotarpiu vairuotojas nevairavo transporto priemonės. Registracijos lapuose turi matytis, kokią transporto priemonę vairavo administracinėn atsakomybėn patraukas asmuo. Registracijos lapas buvo pateiktas, bet nebuvo pateiktas šio dokumento originalas.

2009-04-20 teismo posėdyje Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos atstovas Dainius Lipsevičius paaiškino, kad turėjo būti pateiktas tachografo išrašas, kuriame nurodomos dienos, kuriomis vairuotojas vairuoja, o, jei vairuotojas atostogavo arba nevairavo tą dieną, jis privalėjo pateikti darbuotojo pažymą, liudijančią šį faktą. Pagal Reglamentą Nr. 3821/85 darbo laiko ir poilsio apskaita vedama pagal tachografo duomenis. Vairuotojas turėjo pateikti savaitės išrašus. Jei vairuotojas nedirba su tachografu, o dirba su kitais iki 3,5 tonos sveriančiais automobiliais, jis privalo ranka žymėti duomenis tose pačiose tachogramose. Tachografo registracijos lapus vairuotojas privalo turėti nuolat.

Liudytojas O. K. 2009-04-20 teismo posėdyje parodė, kad patikrinimo metu asmuo turėjo pateikti ranka darytus įrašus. Registracijos lapuose visa informacija turi būti užpildyta, nors vairuotojas ir nevairavo transporto priemonės. Vairuotojas pateikė tik vienos dienos registracijos lapus.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Byloje nustatyta, kad 2009-01-28 ATP protokole nurodyta, kad automobilio „Renault Magnum“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vairuotojas D. K. 2009-01-28 11 val. patikrinimui pateikė 2009-01-28 tachografo registracijos lapą, bet nepateikė einamosios savaitės ir praėjusios savaitės paskutinės dienos, kurią jis vairavo, tachografo registracijos lapų ir/ar vairuotojo kortelės duomenų (b. l. 17).

D. K. patrauktas administracinėn atsakomybėn už tai, kad jis 2009-01-28 apie 11 val. nepateikė privalomų pateikti tachografo registracijos lapų, savo vairuotojo kortelės su duomenimis ir ranka darytų įrašų apie savo veiklos laikotarpius už einamąją savaitę ir praėjusios savaitės paskutinę dieną, tuo pažeidė AETR 10 str. 1 d. d punkto reikalavimus; Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2009-02-11 nutarime Nr. 68906 nurodyta, kad D. K. už pažeidimo, numatyto ATPK 142⁸ str. 5 d., padarymą paskirta 750 Lt bauda (b. l. 5, 6).

D. K. prašo panaikinti 2009-02-11 Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos nutarimą Nr. 68906 ir jo bylą nutraukti.

Pagal ATPK 142⁸ str. 5 d. kelių transporto priemonių, vežančių keleivius ar krovinius vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais, ekipažams (vairuotojams) privalomų tachografo registracijos lapų už teisės aktuose nustatytą laikotarpį nepateikimas, neužpildyto ar ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytų tachografo registracijos lapų pateikimas ir (ar) vairuotojo kortelės nepateikimas, ir (ar) vairavimas nenaudojant vairuotojo kortelės, ir (ar) vairavimas naudojant ne savo vairuotojo kortelę užtraukia baudą vairuotojams nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų.

ATPK 142⁸ str. 5 d. įtvirtinta norma yra blanketinė, nukreipianti į kitus teisės aktus. Be to, joje išvardintos kelios veikos, už kuriuos numatyta administracinė atsakomybė. Nutarime nurodyta, kad D. K. patrauktas administracinėn atsakomybėn už AETR 10 str. 1 d. d punkto reikalavimų nesilaikymą.

Pagal Europos šalių susitarimo dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais, darbo (AETR) 10 str. 1 d. d punktą ekipažo nariai privalo visuomet turėti ir pateikti patikrinti registracijos lapus su einamosios savaitės ir praėjusios savaitės paskutinės dienos, kurią jie važiavo, duomenimis.

Pažymėtina, kad pagal AETR 2 str. b p. 1 dalį, jei Susitariančiosios Šalys, kurių teritorijose vežama, nesusitaria kitaip, šis Susitarimas netaikomas tarptautiniams vežimams keliais, jei jie vykdomi kroviniams vežti naudojamomis transporto priemonėmis, kurių didžiausias leistinas svoris, įskaitant priekabą ar puspriekabę, neviršija 3,5 tonos.

Byloje nustatyta, kad pagal 2009 m. sausio mėn. Darbo laiko apskaitos žiniaraštį D. K. dirbo 2009 m. sausio 5-9, 12-16, 19-23, 26-30 dienomis; sausio 28-30 dienomis D. K. buvo komandiruotėje (b. l. 7). Pagal automobilio kelionės lapą Nr. 000444 2008-12-30, 2009-01-05–2009-01-09, 2009-01-12–2009-01-17, 2009-01-19–2009-01-23, 2009-01-26, 2009-01-27 D. K. gabeno krovinius automobiliu „Citroen”, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 8, 9). Byloje nustatyta, kad automobilio „Citroen“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), leistinas maksimalus svoris yra 3100 kg (b. l. 10).

D. K. 2009-01-28 patikrinimo metu pateikė blanką, patvirtinantį vairuotojo veiklos laikotarpius pagal Reglamentą (EB) Nr. 561/2006 arba Europos šalių susitarimą dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais (AETR) (b. l. 28), kuriame nurodyta, kad nuo 2008-12-30 5 val. iki 2009-01-28 6 val. D. K. vairavo transporto priemonę, kuriai netaikomas reglamentas (EB) Nr. 561/2006 arba AETR. Šis blankas atitinka 2007-06-14 Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos įsakymo Nr. 2B-226 reikalavimus.

Skundžiamame nutarime nurodyta, kad D. K. nepateikė privalomų pateikti tachografo registracijos lapų, savo vairuotojo kortelės su duomenimis ir ranka darytų įrašų apie savo veiklos laikotarpius už einamąją savaitę ir praėjusios savaitės paskutinę dieną ir todėl pažeidė AETR 10 str. 1 d. d punkto reikalavimus.

Minėta, kad pagal AETR 10 str. 1 d. d punktą ekipažo nariai privalo visuomet turėti ir pateikti patikrinti registracijos lapus su einamosios savaitės ir praėjusios savaitės paskutinės dienos, kurią jie važiavo, duomenimis. Pažymėtina, kad šis reikalavimas taikytinas tik toms transporto priemonėms, kurios viršija 3,5 tonos. Jeigu vairuotojas tokios transporto priemonės nevairuoja, jis tokių registracijos lapų neprivalo turėti.

Byloje nustatyta, kad D. K. inspektoriui pateikė blanką, patvirtinantį vairuotojo veiklos laikotarpius pagal Reglamentą (EB) Nr. 561/2006 arba Europos šalių susitarimą dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais (AETR), kuriame nurodyta, kad nuo 2008-12-30 5 val. iki 2009-01-28 6 val. D. K. vairavo transporto priemonę, kuriai netaikomas reglamentas (EB) Nr. 561/2006 arba AETR, ir 2009-01-28 tachografo registracijos lapą.

Vadovaujantis aukščiau išdėstytu teisiniu reglamentavimu, darytina išvada, kad D. K. neprivalėjo pateikti tachografo registracijos lapų už einamąją savaitę ir praėjusios savaitės paskutinę dieną, kadangi tomis dienomis jis nevairavo transporto priemonės, kuriai privaloma turėti tachografo registracijos lapus. Tikrinimo metu jis pateikė visus reikiamus dokumentus.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2009-02-11 nutarimas Nr. 68906, kuriuo D. K. už pažeidimo, numatyto ATPK 142⁸ str. 5 d., padarymą paskirta 750 Lt bauda, naikintinas kaip neteisėtas ir nepagrįstas, D. K. administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

D. K. (D. K. ) skundą tenkinti.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2009-02-11 nutarimą Nr. 68906, kuriuo D. K. už pažeidimo, numatyto ATPK 142⁸ str. 5 d., padarymą paskirta 750 Lt bauda, panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Nutarimas per 10 dienų nuo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.