Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mariaus Bajoro (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rūtos Miliuvienės ir Liudmilos Zaborovskos, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui V. K. dėl permokos grąžinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas Vilniaus miesto savivaldybės administracija prašymu (b. l. 2–4) kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo V. K. negrąžintą dėl jo kaltės susidariusios socialinės išmokos permokos sumą – 182,46 Eur. Nurodė, kad atsakovas 2013-07-01 kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrių (toliau – Socialinių išmokų skyrius) dėl socialinės pašalpos skyrimo nuo 2013-07-10. Atsakovas prašyme-paraiškoje piniginei socialinei paramai gauti pažymėjo, kad įsipareigoja per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą. Socialinių išmokų skyriaus 2013-08-05 sprendimu Nr. 61886 atsakovui buvo paskirta socialinė pašalpa laikotarpiu nuo 2013-07-01 iki 2013-10-01 po 630 Lt per mėnesį. Lietuvos darbo biržos 2013-09-16 duomenų bazės išrašo duomenimis nustatyta, kad atsakovo sugyventinė T. S. nuo 2013-07-25 nutraukė registraciją darbo biržoje. Atsakovas apie naujai paaiškėjusias aplinkybes per mėnesį neinformavo Socialinių išmokų skyriaus. Atsižvelgiant į turimus duomenis, Socialinių išmokų skyrius 2013-09-17 sprendimu Nr. 75833 nutraukė socialinės pašalpos mokėjimą atsakovui. Socialinių išmokų skyrius 2013-09-26 sprendimu Nr. 17-38/675 atsakovui nustatė 630 Lt permoką laikotarpiu nuo 2013-08-01 iki 2013-09-01, 2013-10-04 raštu Nr. A740-6724-(2.11.4.1-SR7) informavo atsakovą apie nustatytą socialinės pašalpos permoką. Socialinių išmokų skyrius 2014-02-13 raštu Nr. A740-1136/14-(2.11.4.1-SR7) pakartotinai informavo atsakovą apie nustatytą socialinės pašalpos permoką. Atsakovas į raštą neatsiliepė. Prašymo padavimo teismui dieną neišskaityta ir negrąžinta socialinės pašalpos permokos suma sudarė 182,46 Eur, todėl pareiškėjas prašė teismo ją priteisti.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas V. K. 2013-07-01 pareiškėjui pateikė prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti (b. l. 5–6). Socialinių išmokų skyrius priėmė 2013-08-05 sprendimą Nr. 61886 (b. l. 7) skirti atsakovui V. K. socialinę pašalpą nuo 2013-07-01 iki 2013-10-01 po 630 Lt, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Įstatymas) 8 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu (asmenys yra įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje); sprendime nurodytas bendrai gyvenančių asmenų, kuriems skiriama pašalpa skaičius – 2; nurodyti asmenys – V. K. ir T. S.. Atsakovas apie paskirtą socialinę pašalpą buvo informuotas 2013-08-05 pranešimu Nr. 84567 (b. l. 8), kuriame be kita ko nurodytos ir socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos, nustatytos Įstatymo 25 straipsnyje, t. y.: per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, dėl kurių ši parama turi būti nutraukta ar skiriama iš naujo, įskaitant ir atvejį, kai nutraukiama registracija darbo biržoje. Iš Lietuvos darbo biržos duomenų bazės 2013-09-16 išrašo (b. l. 9) matyti, kad T. S. 2013-07-25 nutraukė registraciją darbo biržoje. Socialinių išmokų skyriaus 2013-09-17 sprendimu Nr. 75833 (b. l. 10) pareiškėjui nutrauktas socialinės pašalpos mokėjimas nuo 2013-08-01, nurodant priežastį, kad sugyventinė T. S. 2013-07-25 nutraukė darbo paiešką. Socialinių išmokų skyriaus 2013-09-26 sprendimu Nr. 17-38/675 (b. l. 12) atsakovui V. K. nustatyta 630 Lt socialinės pašalpos permoka už laikotarpį nuo 2013-08-01 iki 2013-09-01. Atsakovas Socialinių išmokų skyriaus 2013-10-04 raštu Nr. A740-6724-(2.11.4.1-SR7) ,,Dėl neteisėtai teiktos piniginės socialinės paramos nustatymo ir grąžinimo“ (b. l. 12–14) ir 2014-02-13 raštu Nr. A740-1136/14-(2.11.4.1-SR7) ,,Dėl permokėtos socialinės pašalpos sumos grąžinimo“ (b. l. 15) buvo informuotas apie nustatytos socialinės pašalpos permokos dydį ir jos grąžinimo sąlygas. 2016-04-19 išrašas apie permokos padengimą (b. l. 16) patvirtina, kad atsakovas V. K. nėra sumokėjęs 2013-09-26 sprendimu Nr. 17-38/675 nustatytos 630 Lt (182,46 Eur) permokos, kurią pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo.

Įstatymas nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą, kurios gavimo sąlygos įtvirtintos Įstatymo 8 straipsnyje, bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio Įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio Įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 21 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens šeiminės padėties, pajamų šaltinio (bet ne jo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kt.), paskirta socialinė parama skiriama iš naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo.

Įstatymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos – viena iš jų, per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 25 straipsnio 3 punktas). Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Įstatymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Iš Lietuvos darbo biržos duomenų bazės 2013-09-16 išrašo (b. l. 9) matyti, kad T. S., bendrai su atsakovu gyvenantis asmuo, 2013-07-25 nutraukė registraciją darbo biržoje. Su atsakovu bendrai gyvenančiam asmeniui nutraukus registraciją darbo biržoje, atsakovas ir bendrai su juo gyvenantis asmuo nebeatitiko Įstatymo 6 straipsnio 3 punkte ir 8 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytų sąlygų socialinei pašalpai gauti, todėl laikytina, kad atsirado aplinkybių, turinčių įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, ir atsakovas turėjo pareigą per mėnesį apie tai pranešti (Įstatymo 25 straipsnio 3 punktas). Atsakovas 2013-07-01 pildydamas prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti (b. l. 5–6) įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą, apie šią pareigą papildomai buvo informuotas ir 2013-08-05 pranešimu Nr. 84567 (b. l. 8), tačiau to nepadarė. Konstatuotina, jog kartu su atsakovu bendrai gyvenančiam asmeniui nutraukus registraciją darbo biržoje ir tokiu būdu nebeatitinant sąlygų socialinei pašalpai gauti ir atsakovui apie tai laiku nepranešus Socialinių išmokų skyriui, atsakovas turi grąžinti neteisėtai gautą sumą (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis). Socialinių išmokų skyriui toliau mokant socialinę pašalpą, nuo 2013-08-01 iki 2013-09-01 susidarė socialinės pašalpos permoka, todėl Socialinių išmokų skyrius teisėtai ir pagrįstai 2013-09-26 sprendimu Nr. 17-38/675 (b. l. 12) nustatė 630 Lt (182,46 Eur) permoką, o 2013-10-04 raštu Nr. A740-6724-(2.11.4.1-SR7) ,,Dėl neteisėtai teiktos piniginės socialinės paramos nustatymo ir grąžinimo“ (b. l. 12–14) ir 2014-02-13 raštu Nr. A740-1136/14-(2.11.4.1-SR7) ,,Dėl permokėtos socialinės pašalpos sumos grąžinimo“ (b. l. 15) informavo atsakovą apie neteisėtai išmokėtos socialinės pašalpos sumą ir jos grąžinimo būdą. Atsižvelgiant į tai, kad 630 Lt (182,46 Eur) socialinės pašalpos permokos sumos atsakovas nėra grąžinęs, ši suma iš atsakovo priteistina pareiškėjui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.),

nusprendžia:

pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti visiškai.

Priteisti pareiškėjui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo V. K. (a. k. (duomenys neskelbtini) 182,46 Eur (vieną šimtą aštuoniasdešimt du eurus 46 centus) socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.