Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

2025-09-09 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. eII-880-1100/2025

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2025-09-09
Bylos Nr.
eII-880-1100/2025
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00830-2025-1
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Darius Lukaitis
Pažeidėjas
A. J.
Advokatai
Giedrė Daironė
Kategorijos
Skundas administracinio nusižengimo bylojeNr. eII-880-1100/2025
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00830-2025-1Procesinio sprendimo kategorija 21.12.5 (S)
VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS2025 m. rugsėjo 9 d.Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Darius Lukaitis rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. J. (A. J.) įgaliotos atstovės advokato padėjėjos Giedrės Daironės skundus dėl Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus (toliau – ir Institucija) vyriausiosios tyrėjos Aušros Gubarytės-Girgždės 2025 m. gegužės 6 d. sprendimo atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje ROIK 23222332019 ir Institucijos vyriausiosios tyrėjos Renatos Bartušaitės 2025 m. gegužės 7 d. sprendimo atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje ROIK 23224458978.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Teismo nustatytos aplinkybės

A. J. Institucijos vyriausiosios tyrėjos A. Gubarytės-Girgždės 2023 m. lapkričio 27 d. nutarimu Nr. 39-ANR_N-293141-2023 nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 415 straipsnio 2 dalį 75 Eur dydžio bauda.

Šalies argumentai

A. J. kreipėsi į Instituciją dėl administracinio nusižengimo bylos (ROIK 23222332019) atnaujinimo dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių.

Institucijos vyriausioji tyrėja A. Gubarytė-Girgždė 2025 m. gegužės 6 d. sprendimu atsisakė pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje (ROIK 23222332019).

Žemesnės instancijos teismas

Be to, A. J. Institucijos vyresniosios tyrėjos J. Gavėnaitės 2023 m. gruodžio 12 d. nutarimu Nr. 39-ANR_N-305592-2023 nubaustas pagal ANK 416 straipsnio 4 dalį 145 Eur dydžio bauda.

Šalies argumentai

A. J. kreipėsi į Instituciją dėl administracinio nusižengimo bylos (ROIK 23224458978) atnaujinimo dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių.

Institucijos vyriausioji tyrėja R. Bartušaitė 2025 m. gegužės 7 d. sprendimu atsisakė pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje (ROIK 23224458978).

II. Pagrindiniai skundo ir atsiliepimo į jį argumentai

A. J. atstovė advokato padėjėja G. Daironė teismui pateikė du skundus, kuriais prašo panaikinti Institucijos vyriausiųjų tyrėjų 2025 m. gegužės 6 d. ir 2025 m. gegužės 7 d. sprendimus atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinių nusižengimų bylose, nurodytose šios nutarties I dalyje (ROIK 23222332019 ir 23224458978), ir pradėti šių administracinių nusižengimų bylų tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių.

Žemesnės instancijos teismas

Skunduose nurodoma, kad A. J. 2023 m. liepos 14 d. pardavė jam priklausantį automobilį BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) G. D., tačiau negalėjo deklaruoti šios transporto priemonės pardavimo, nes buvo taikomas areštas. Nuo 2023 m. liepos 14 d. A. J. automobiliu BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) nesinaudojo ir jo nevaldė, nes transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutarties pagrindu automobilį perdavė valdyti ir juo naudotis G. D.. Skunduose teigiama, kad A. J. 2023 m. spalio 23 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 00-ANR_P-458827-2023 dėl to, kad jis 2023 m. spalio 16 d. 1.09 val. Vilniaus r., kelio Pilaitė-Čekoniškės-Sudervė 7 km, vairavo automobilį BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir viršijo nustatytą 70 km/val. greitį, nes važiavo 107 km/val. greičiu (įvertinus paklaidą viršijo 37 km/val.), taip pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau – KET) 127 punkto reikalavimą ir padarė administracinį nusižengimą, nustatytą ANK 416 straipsnio 4 dalyje. Institucijos 2023 m. gruodžio 12 d. nutarimu Nr. 39-ANR_N-305592-2023 A. J. paskirta administracinė nuobauda – 145 Eur dydžio bauda. Taip pat A. J. 2023 m. rugsėjo 28 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 39-ANR_P-420523-2023 dėl to, kad jis 2023 m. rugsėjo 21 d. 23.31 val. Vilniuje, Vakariniame aplinkkelyje, 0,51 km, vairavo automobilį BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kuriam neatlikta privalomoji techninė apžiūra, taip A. J. nesilaikė Lietuvos Respublikos saugos eismo automobilių keliais įstatymo 25 straipsnio 2 punkto reikalavimo, padarydamas administracinį nusižengimą, nustatytą ANK 415 straipsnio 2 dalyje. Institucija 2023 m. lapkričio 27 d. priėmė nutarimą Nr. 39 ANR_N-293141-2023 ir skyrė A. J. administracinę nuobaudą – 75 Eur dydžio baudą.

Skunduose tvirtinama, kad A. J. apie priimtus Institucijos 2023 m. lapkričio 27 d. ir 2023 m. gruodžio 12 d. nutarimus sužinojo atsitiktinai, kai 2025 m. kovo mėnesį jį sustabdę policijos pareigūnai nurodė, kad jis turi daug administracinių nusižengimų, susijusių su automobilio BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vairavimu. Tai sužinojęs, A. J. kreipėsi į Instituciją dėl administracinių nusižengimų bylų ROIK 23222332019 ir 23224458978 atnaujinimo, tačiau Institucija atsisakė pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių ir pradėti tyrimą administracinių nusižengimų bylose.

Skunduose vadovaujamasi ANK 658 straipsnio nuostatomis, nurodoma, kokiais pagrindais administracinio nusižengimo byla gali būti atnaujinama, ir akcentuojama, kad administracinius nusižengimus padarė ne A. J., o galimai G. D., kuriai buvo parduotas automobilis, arba kitas asmuo, kuriam ji perdavė automobilį. Skunduose teigiama, kad ši aplinkybė yra svarbi, dėl kurios yra reikalinga atnaujinti įrodymų tyrimą. Skunduose pažymima, kad administracinio nusižengimo protokolai ir nutarimai administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978 A. J. buvo įteikti netinkamai. Skunduose nurodoma, kad A. J. jokia forma nebuvo informuotas apie dėl jo priimtus sprendimus administracinių nusižengimų bylose, jis negavo Institucijos siunčiamų procesinių dokumentų, jam iki šiol yra nežinomas šių procesinių dokumentų turinys. Administracinių nusižengimų bylos buvo išnagrinėtos A. J. nedalyvaujant. Pareiškėjui nebuvo žinoma apie bylų nagrinėjimo vietą ir laiką, taip Institucija pažeidė jo procesines teises duoti paaiškinimus, pateikti įrodymus, pareikšti prašymus ir kt. Dėl nurodytų aplinkybių jis kaip administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neturėjo jokių galimybių pasinaudoti ANK įtvirtintomis asmens procesinėmis teisėmis, be kita ko, ir apskųsti Institucijos nutarimų administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978.

Skunduose taip pat nurodoma, kad A. J. procesiniai dokumentai buvo siunčiami elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini). Šis elektroninis paštas buvo sukurtas ir jo paskyra pririšta konkrečiame įrenginyje – mobiliojo ryšio telefone. Praradus mobiliojo ryšio telefoną, nebuvo galimybės atkurti elektroninio pašto adreso (duomenys neskelbtini), todėl pareiškėjas susikūrė naują elektroninį paštą (duomenys neskelbtini), kuriuo jis naudojasi iki šiol. A. J. deklaruoja gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), kur gyvena jo tėvai, tačiau jie neinformavo A. J. apie jokią jo vardu gautą Institucijos korespondenciją. Skunduose pažymima, kad Institucija tik nurodė, jog administracinio nusižengimo protokolai ir nutarimai administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978 buvo išsiųsti šiuo adresu, tačiau nepateikė duomenų, kada korespondencija buvo įteikta ir kokiam asmeniui. Skunduose teigiama, kad vienintelis skundžiamų sprendimų argumentas, kurio pagrindu nebuvo tenkinti prašymai atnaujinti administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimą, yra tas, kad A. J. gavo administracinio nusižengimo protokolus ir nutarimus, todėl prašymai atnaujinti administracinių nusižengimų bylų ROIK 23222332019 ir 23224458978 nagrinėjimą buvo pateikti praleidus daugiau nei 6 mėnesių terminą.

Skunduose aptariamos ANK 563 straipsnio ir 566 straipsnio 1 dalies nuostatos ir Lietuvos Aukščiausiojo teismo praktika, kad proceso operatyvumo principas negali paneigti kitų proceso principų, tokių kaip nekaltumo prezumpcijos, lygybės prieš įstatymą, proporcingumo, teisingo proceso, todėl tinkamas procesinių dokumentų įteikimas administracinių nusižengimų bylose neatsiejamai susijęs su tinkamu paminėtų principų ir administracinių nusižengimų teisenoje dalyvaujančių asmenų teisių užtikrinimu ir įgyvendinimu. Skunduose taip pat aptariamos ANK 661 straipsnio 1, 2 dalių ir 658 straipsnio 1 dalies nuostatos, kuriuose nurodoma, kada administracinio nusižengimo byla gali būti atnaujinta. Skunduose pažymima, kad iki pat 2025 m. kovo mėnesio A. J. nežinojo apie Institucijos vyriausiosios tyrėjos A. Gubarytės-Girgždės 2023 m. lapkričio 27 d. nutarimą Nr. 39-ANR_N-293141-2023 ir vyresniosios tyrėjos J. Gavėnaitės 2023 m. gruodžio 12 d. nutarimą Nr. 39-ANR_N-305592-2023, kas ir lėmė pavėluotų prašymų institucijai pateikimą. Skunduose atkreipiamas dėmesys, kad svarbi aplinkybė, jog ne A. J. 2023 m. rugsėjo 21 d. ir 2023 m. spalio 16 d. pažeidė KET vairuodamas automobilį BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) o tai įrodžius paaiškėtų, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo yra nekaltas ir administracinio nusižengimo bylų teisena dėl jo būtų nutraukta bei pradėta administracinio nusižengimo bylų teisena dėl kito asmens. Neištyrus nurodytų aplinkybių ir A. J. formaliai nubaudus, būtų pažeistas ne tik in dubio pro reo principas, bet ir pažeistos A. J. teisės ir laisvės, kadangi jam nepagrįstai kiltų teisinės pasekmės dėl administracinių nusižengimų, kurių jis nepadarė. Kadangi A. J. apie administracinių nusižengimų bylas sužinojo tik 2025 m. kovo mėnesį, jis nepraleido ANK 660 straipsnio 1 dalyje nustatyto 6 mėnesių termino. Skunduose cituojama teismų praktika apie administracinio nusižengimo teisenos nutraukimą, kai nėra administracinio nusižengimo subjektyviųjų ir objektyviųjų požymių. Skunduose taip pat teigiama, kad administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui nėra nustatyta pareiga domėtis, ar jis nepadarė kokių nors teisės pažeidimų, ar jam neskirtos kokios nors nuobaudos ar prievartos priemonės. Pareigą apie tai tinkamai pranešti turi Institucija ar pareigūnas, surašęs administracinio nusižengimo protokolą ar nutarimą administracinio nusižengimo byloje.

Institucijos vyriausiasis tyrėjas V. Giršvildas atsiliepimuose į A. J. atstovės advokato padėjėjos G. Daironės skundus prašo pareiškėjo atstovės skundus atmesti ir palikti galioti Institucijos vyriausiosios tyrėjos A. Gubarytės-Girgždės 2025 m. gegužės 6 d. sprendimą atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje ROIK 23222332019 ir vyriausiosios tyrėjos R. Bartušaitės 2025 m. gegužės 7 d. sprendimą atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje ROIK 23224458978.

Atsiliepimas

Atsiliepimuose nurodyta, kad 2023 m. rugsėjo 28 d. Administracinių nusižengimų registre A. J. automatiniu būdu buvo suformuotas ir išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu Nr. 00-ANR_P-420523-2023 dėl padaryto administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 415 straipsnio 2 dalyje, A. J. elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini), gautu iš valstybės informacinių sistemų (registrų). Analogiškų būdu 2023 m. spalio 23 d. A. J. automatiniu būdu buvo suformuotas ir išsiųstas 2023 m. spalio 23 d. administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu Nr. 00-ANR_P-458827-2023 dėl padaryto administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 416 straipsnio 4 dalyje. A. J. per numatytą terminą nesumokėjo administraciniais nurodymais jam paskirtų administracinių nuobaudų – baudų, nepateikė papildomų su administraciniais nusižengimais susijusių duomenų, neprašė bylų nagrinėti žodinio proceso tvarka ir neišreiškė pageidavimo dalyvauti jų nagrinėjime. Todėl Institucija nutarimais Nr. 39-ANR_N-305592-2023 ir Nr. 39-ANR_N-293141-2023 A. J. paskyrė administracines nuobaudas už administracinių nusižengimų, nustatytų ANK 415 straipsnio 2 dalyje ir 416 straipsnio 4 dalyje, padarymą. Institucijos 2023 m. lapkričio 27 d. nutarimas Nr. 39-ANR_N 293141-2023 ir 2023 m. gruodžio 12 d. nutarimas Nr. 39-ANR_N-305592-2023 A. J. buvo išsiųsti nutarimų priėmimo dienomis jo elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini). Tik 2025 m. balandžio 28 d. Institucijoje gauti A. J. prašymai atnaujinti administracinių nusižengimų bylų tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių ir skundai administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978, kuriuose nurodyta, kad apie priimtus nutarimus administracinių nusižengimų bylose pareiškėjas sužinojo iš pareigūnų, nes jam siųstų procesinių administracinių nusižengimų bylų dokumentų negavo, kadangi prarado savo elektroninio pašto (duomenys neskelbtini) paskyrą. Šie A. J. prašymai buvo netenkinti ir Institucijos vyriausiosios tyrėjos 2025 m. gegužės 6 d. ir 2025 m. gegužės 7 d. sprendimais atsisakė pradėti tyrimus administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978.

Atsiliepimuose nurodoma, kad Institucijos administracinio nusižengimo protokolai ir nutarimai buvo išsiųsti A. J. jo valstybės informacinėse sistemose ar registruose deklaruotu elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini), taigi procesiniai dokumentai buvo išsiųsti vadovaujantis ANK 573 straipsniu ir jie yra įteikti tinkamai. Tokios nuomonės laikosi ir aukštesnės instancijos teismai, kurie ne vienoje nutartyje pasisakė, kad nėra įtvirtintos pareigos išnaudoti visus procesinių dokumentų įteikimo būdus, nustatytus ANK 573 straipsnyje. Atsiliepimuose cituojama aktuali teismų praktika. A. J. atstovės skunduose nurodoma, kad neva jos atstovaujamasis prarado savo mobiliojo ryšio telefoną, o kartu su juo ir galimybę jungtis prie elektroninio pašto adreso (duomenys neskelbtini), dėl to jis buvo priverstas susikurti kitą elektroninio pašto paskyrą (duomenys neskelbtini), kuria naudojasi iki šiol. Institucijos atstovo nuomone, tokie pareiškėjo atstovės teiginiai yra deklaratyvūs, neparemti jokiais įrodymais, nepateikiant jokių duomenų, kada jis prarado mobiliojo ryšio telefoną ir kokių veiksmų ėmėsi po to. Taip atsitikus A. J. turėjo pareigą koreguoti savo kontaktinius duomenis valstybės registruose ar bent panaikinti jau nebenaudojamo elektroninio pašto adresą. Atsiliepimuose teigiama, kad elektroniniu paštu siųsti laiškai negrįžo siuntėjui, kas reiškia, kad ši elektroninio pašto paskyra aktualiu laikotarpiu buvo aktyvi, veikė ir siunčiami laiškai ją pasiekdavo. Taigi siunčiamų Institucijos dokumentų A. J. galėjo negauti išskirtinai dėl savo lengvabūdiško požiūrio, aplaidumo ir nerūpestingumo, o ne dėl Institucijos netinkamai jam įteikiamų procesinių dokumentų.

Atsiliepimuose taip pat teigiama, kad Kelių transporto priemonių registro duomenimis (duomenys tikrinti 2025 m. gegužės 6 d.), automobilio BMW, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) savininkas yra A. J.. Jokių duomenų apie galimai pasikeitusį transporto priemonės savininką nenustatyta. A. J. atstovės skunduose nurodyta, kad tariamo transporto priemonės savininko pasikeitimo nebuvo galima deklaruoti dėl arešto, tačiau skunduose nepateikiama jokių duomenų apie tai, kas tai per areštas, kam ir kada jis buvo taikomas ir kas trukdė tiek daug laiko, nuo tariamo transporto priemonės perleidimo iki administracinių nusižengimų padarymo atlikti būtinas su nurodyta transporto priemonės savininko pasikeitimu susijusias procedūras. Atsiliepimuose cituojama teismų praktika, kurioje teigiama, kad transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutarties pasirašymas yra tik vienas iš įstatyme nustatytų veiksmų, būtinų parduodant ar perkant transporto priemonę. Atsiliepimuose taip pat cituojamos ANK 658 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatos ir teismų praktika, kurioje išaiškinama, kada administracinio nusižengimo byla gali būti atnaujinta.

Atsiliepimuose cituojamos ANK 660 straipsnio 1 dalies nuostatos ir nurodoma, kad nagrinėjamu atveju nenustatyta jokių naujų aplinkybių, kurios administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui galėjo būti nežinomos nuo pat administracinio nusižengimo teisenos pradžios. Procesiniai dokumentai A. J. buvo įteikti tinkamai. Prašymus atnaujinti administracinių nusižengimų bylų tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių A. J. Institucijai pateikė praleidęs ANK 660 straipsnio 1 dalyje nustatytą 6 mėnesių terminą, todėl nėra jokio teisinio pagrindo atnaujinti administracinių nusižengimų bylų ROIK 23222332019 ir 23224458978 ir jų tyrimą. Institucijos atstovo nuomone, Institucijos sprendimai neatnaujinti administracinių nusižengimų bylų ROIK 23222332019 ir 23224458978 ir jų tyrimo, yra teisėti, teisingi, argumentuoti, todėl skunduose išdėstytų motyvų pagrindu neturėtų būti naikinami.

Motyvuojamoji dalis

III. Teismo išvados

A. J. atstovės advokato padėjėjos G. Daironės skundai atmetami.

Žemesnės instancijos teismas

ANK 661 straipsnio 1 dalis nustato administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui teisę kreiptis su prašymu dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių ištyrimo į instituciją, kurios pareigūnas pradėjo administracinio nusižengimo teiseną. Kai yra pagrindas manyti, kad gali būti bent viena iš ANK 658 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose nurodytų aplinkybių, institucija, kurios pareigūnas pradėjo administracinio nusižengimo teiseną, priima sprendimą pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių, o kai nėra pagrindo pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių – sprendimą atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių (ANK 661 straipsnio 2 dalis).

A. J. atstovė advokato padėjėja G. Daironė skunduose prašo panaikinti Institucijos vyriausiosios tyrėjos A. Gubarytės-Girgždės 2025 m. gegužės 6 d. sprendimą atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje ROIK 23222332019 ir vyriausiosios tyrėjos R. Bartušaitės 2025 m. gegužės 7 d. sprendimą atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje ROIK 23224458978 ir priimti sprendimus – pradėti administracinio nusižengimo bylų ROIK 23222332019 ir 23224458978 tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių.

Žemesnės instancijos teismas

ANK 658 straipsnio 1 dalies 4 punktas reglamentuoja, kad administracinio nusižengimo byla gali būti atnaujinta, kai paaiškėjo kitų aplinkybių, kurios pareigūnui, institucijai ar teismui nebuvo ir negalėjo būti žinomos priimant nutarimą arba surašant administracinį nurodymą ir kurios vienos ar kartu su pirmiau nustatytomis aplinkybėmis įrodo, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo yra nekaltas arba kad jis padarė lengvesnį ar sunkesnį administracinį nusižengimą negu tas, už kurį jis patrauktas administracinėn atsakomybėn, taip pat kurios įrodo, kad administracinėn atsakomybėn nepatrauktas asmuo yra kaltas.

Visu pirma, nagrinėjamu atveju pareiškėjo atstovės skunduose keliamas klausimas, susijęs su Institucijos procesinių dokumentų administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978 tinkamu įteikimu A. J..

Žemesnės instancijos teismas

ANK 573 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad šaukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (toliau – E. pristatymo sistema), elektroniniu paštu, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis arba registruotąja pašto siunta. <...> Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė Lietuvos Respublikos gyventojų registre (toliau – Gyventojų registras) ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė Gyventojų registre ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu.

ANK 573 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad, šiame kodekse nustatytais atvejais ir tvarka įteikiant administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančiam asmeniui ar kitiems asmenims procesinį dokumentą per E. pristatymo sistemą, kai elektroninio pristatymo dėžutė yra aktyvi, elektroniniu paštu arba kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena.

A. J. atstovės skunduose nurodoma, kad A. J. negavo minėtų procesinių dokumentų ir niekaip negalėjo sužinoti apie dėl jo pradėtas administracinių nusižengimų bylų teisenas.

Iš byloje esančių duomenų matyti, kad Institucija išsiuntė pranešimą dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo ir administracinio nusižengimo protokolą Nr. 00-ANR_P-420523-2023 su administraciniu nurodymu pareiškėjui 2023 m. rugsėjo 28 d. elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini). Institucija taip pat nurodytu elektroniniu paštu A. J. 2023 m. lapkričio 27 d. išsiuntė nutarimą Nr. 39-ANR_N-293141-2023. Analogišku būdu Institucija A. J. 2023 m. spalio 23 d. išsiuntė kitą pranešimą dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo ir administracinio nusižengimo protokolą Nr. 00-ANR_P-458827-2023 ir 2023 m. gruodžio 12 d. išsiuntė nutarimą Nr. 39-ANR_N-305592-2023. A. J. atstovės skunduose nurodyta, kad pareiškėjo elektroninis paštas (duomenys neskelbtini) buvo sukurtas ir jo paskyra pririšta konkrečiame įrenginyje – mobiliojo ryšio telefone, kurį pametė, todėl A. J. negalėjo atkurti nurodyto elektroninio pašto ir Institucijos siųstų procesinių dokumentų administracinių nusižengimų bylose negavo. Po mobiliojo ryšio telefono pametimo A. J. susikūrė naują elektroninį paštą (duomenys neskelbtini), kuriuo naudojasi iki šiol. Visu pirma pasakytina, kad pareiškėjo atstovės skunduose nėra detalizuojama, kada, kokiu būdu pareiškėjas pametė mobiliojo ryšio telefoną ir kokių priemonių ėmėsi, kad elektroninio pašto adresą bandytų pasijungti per kitus įrenginius. Teismas atkreipia dėmesį, kad, pametus mobiliojo ryšio telefoną, elektroninio pašto adresas, naudojamas „Gmail“ pašto dėžutėje, gali būti pasiekiamas iš bet kurio elektroninio įrenginio (pavyzdžiui, kompiuterio, kito išmanaus mobiliojo ryšio telefono ir kt.), suvedus prisijungimo duomenis (vartotojo vardą ir slaptažodį) arba įrenginiui automatiškai atpažinus vartotoją. Todėl mobiliojo ryšio telefono praradimas savaime nesudaro kliūčių prisijungti prie „Google“ paskyros ar naudotis „Gmail“ elektroninio pašto dėžute. Šioje byloje teismas kreipėsi į Valstybinę mokesčių inspekciją prašydamas papildomos informacijos, kokį elektroninio pašto adresą kaip kontaktinį pareiškėjas buvo nurodęs laikotarpiu nuo 2023 m. rugsėjo 1 d. iki 2024 m. sausio 31 d. šiai valstybės institucijai. Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija pateikė informaciją, kad minėtu laiku A. J. „Mano VMI“ buvo nurodęs elektroninio pašto adresą (duomenys neskelbtini). Kaip ir minėta, ANK 573 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė Lietuvos Respublikos gyventojų registre ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. A. J. elektroninis paštas (duomenys neskelbtini) bylai reikšmingu laiku buvo nurodytas valstybės informacinėje sistemoje (registre). Be to, Institucijos atsiliepimuose nurodoma, kad elektroniniu paštu siųsti elektroniniai laiškai su procesiniais dokumentais negrįžo siuntėjui, kas reiškia, kad ši elektroninio pašto paskyra aktualiu laikotarpiu buvo aktyvi, veikė ir siunčiami laiškai ją pasiekdavo. Byloje nenustatyta, kad elektroninio pašto adresas (duomenys neskelbtini) bylai reikšmingu laiku buvo neteisingas. Teigti, kad sistemoje buvo nurodytas neteisingas A. J. elektroninio pašto adresas, kaip tvirtina pareiškėjo atstovė, nėra pagrindo. Taip pat nėra pateikta įtikinamų argumentų, kurie pagrįstų buvus objektyvių kliūčių minėtiems procesiniams dokumentams pasiekti adresatą. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjui Institucijos siunčiami procesiniai dokumentai administracinių nusižengimų bylose (ROIK 23222332019 ir 23224458978) buvo išsiųsti laikantis ANK 573 straipsnio 1 dalies nuostatų. Tai, kad jis galimai pametė mobiliojo ryšio telefoną, nereiškia, kad į elektroninį paštą (duomenys neskelbtini), kuris yra nurodytas valstybės informacinėse sistemose ir registruose, A. J. negalėjo gauti pranešimų ar procesinių dokumentų. Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjas, susikūręs naują elektroninio pašto adresą, jo nepakeitė informacinėse sistemose ir registruose, o to nepadaręs, prisiėmė riziką.

A. J. atstovės skunduose nurodoma, kad pareiškėjas neturėjo jokių galimybių pasinaudoti ANK įtvirtintomis asmens procesinėmis teisėmis, administracinių nusižengimų bylos buvo išnagrinėtos jam nedalyvaujant, nes jam nebuvo žinoma apie bylų nagrinėjimo vietą ir laiką, taip Institucija pažeidė jo procesines teises, be kita ko, apskųsti Institucijos priimtus nutarimus administracinių nusižengimų bylose (ROIK 23222332019 ir 23224458978).

Kaip minėta, A. J. apie administracinius nusižengimus turėjo galimybę sužinoti nuo minėtų pranešimų dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo ir administracinio nusižengimo protokolų gavimo dienos elektroniniame pašte (duomenys neskelbtini). Pranešimuose dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo išaiškintos ANK 611 straipsnio nuostatos, kad, jeigu šį nusižengimą padarė kitas asmuo, transporto priemonės savininkas turi per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo išsiuntimo dienos pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu valdė jam priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi. Taip pat per keturiolika kalendorinių dienų nuo šio pranešimo išsiuntimo dienos galima pateikti paaiškinimus dėl administracinio nusižengimo ir jo aplinkybių. Nepateikus duomenų apie asmenį, kuris vairavo transporto priemonę nurodytų administracinių nusižengimų metu, administracinėn atsakomybėn traukiamas transporto priemonės savininkas, t. y. šiuo atveju A. J.. Siunčiamuose pranešimuose dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo taip pat išaiškinta, kad, neįvykdžius administracinio nurodymo (kai buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu) ir nepranešus nurodytų duomenų, administracinio nusižengimo byla bus išnagrinėta rašytinio proceso tvarka administracinio nusižengimo protokole nurodytu laiku. Jei asmuo pageidauja dalyvauti žodiniame bylos nagrinėjime, reikalavimą gali pateikti, kai surašytas administracinio nusižengimo protokolas su nurodymu, – per 15 kalendorinių dienų nuo pasiūlymo įvykdyti administracinį nurodymą termino pabaigos. Nepateikus reikalavimo nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka arba pateikus reikalavimą ir neatvykus į žodinį bylos nagrinėjimą, sprendimas bus priimtas asmeniui nedalyvaujant.

Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, teismas neabejoja, kad A. J. turėjo galimybę susipažinti su Institucijos siųstais procesiniais dokumentais ir pranešti, kad administracinius nusižengimus galimai padarė kitas asmuo, prašyti administracinių nusižengimų bylas nagrinėti žodinio proceso tvarka, skųsti Institucijos nutarimus teisės aktų nustatyta tvarka. Kita vertus, pareiškėjas nebuvo rūpestingas, atidus ir nepasinaudojo savo teise laiku skųsti jam nepalankių procesinių sprendimų. Priešingai nei skunduose nurodo pareiškėjo atstovė, A. J. buvo išaiškintos jo teisės, kuriomis jis turėjo galimybę pasinaudoti.

Pasak A. J. atstovės, pareiškėjas sužinojo apie jam paskirtas administracines nuobaudas tik po to, kai atsitiktinai 2025 m. kovo mėnesį sustabdę policijos pareigūnai jam pasakė apie tai. Kita vertus, tai nepaneigia, kad, kaip minėta, A. J. buvo tinkamai išsiųsti Institucijos procesiniai dokumentai administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978 į elektroninį paštą (duomenys neskelbtini), kuriuo A. J. turėjo galimybę naudotis ir turėjo galimybę susipažinti su šių procesinių dokumentų turiniu. Aplinkybė, kad pareiškėjas nesusipažino su minėtų procesinių dokumentų turiniu, rodo paties asmens nerūpestingumą ir neatidumą bei tai nesudaro pagrindo pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978).

A. J. atstovės skunduose nurodoma, kad pareiškėjas deklaruoja gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), kur gyvena jo tėvai, tačiau jie neinformavo A. J. apie jokią jo vardu gautą Institucijos korespondenciją. Nagrinėjamu atveju nustačius, kad A. J. buvo išsiųsti Institucijos procesiniai dokumentai į jam bylai reikšmingu laikotarpiu priklausantį elektroninio pašto adresą (duomenys neskelbtini) laikantis ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos, nėra reikšminga, ar popierinės siuntos su Institucijos procesiniais dokumentais buvo įteiktos pareiškėjui ar vienam iš jo šeimos narių deklaruotos gyvenamosios vietos adresu. ANK nereglamentuoja, kad procesiniai dokumentai asmeniui turi būti siunčiami ir įteikiami visais įstatyme nustatytais būdais. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad skunduose teigiama, jog A. J. motiną, gyvenančią (duomenys neskelbtini), 2024 m. ištiko insultas, tačiau šioje byloje reikšmingi Institucijos dokumentai buvo siųsti iki 2024 m. sausio mėn.

Laikytina, kad dėl administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 415 straipsnio 2 dalyje, administracinio nusižengimo byloje ROIK 23222332019, nuo 2023 m. lapkričio 27 d., o dėl administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 416 straipsnio 4 dalyje, administracinio nusižengimo byloje ROIK 23224458978, nuo 2023 m. gruodžio 12 d. pareiškėjas turėjo visas galimybes sužinoti apie jam priimtus nepalankius procesinius sprendimus ir juos skųsti. ANK 660 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad prašymas atnaujinti administracinio nusižengimo bylą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių (šio kodekso 658 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktai) paduodamas institucijai, kurios pareigūnas pradėjo administracinio nusižengimo teiseną, ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo tos dienos, kurią sužinota ar turėjo būti sužinota apie šias aplinkybes. A. J. 2025 m. balandžio 28 d. pateikė prašymus Institucijai dėl administracinių nusižengimų bylų atnaujinimo, t. y. gerokai praleidęs šešių mėnesių terminą ANK 660 straipsnio 1 dalies prasme.

A. J. atstovė skunduose nurodo, kad pareiškėjas administracinių nusižengimų su automobiliu BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) padaryti negalėjo, nes jį pardavė 2023 m. liepos 14 d., pridėjo pirkimo–pardavimo sutartį, o transporto priemonės pardavimo fakto negalėjo deklaruoti dėl taikomo arešto.

Visų pirma pasakytina, kad šių bylų skundų dalykas – Institucijos vyriausiųjų tyrėjų 2025 m. gegužės 6 d. ir 2025 m. gegužės 7 d. sprendimai atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978. Šioje administracinio nusižengimo bylos teisenos stadijoje nėra sprendžiamas nutarimų, kuriais asmuo nubaustas pagal atitinkamą ANK straipsnį, teisėtumas ir pagrįstumas. Be to, teismas pažymi, kad sprendimas byloje turi būti grindžiamas tik patikimais įrodymais, kuriais nustatomos tikrovę atitinkančios ir administraciniam nusižengimui reikšmingos aplinkybės. Asmens kaltė dėl administracinio nusižengimo padarymo negali būti pagrįsta dokumentais, kuriuose pateikta klaidinga informacija. Teismas sutinka su Institucijos atsiliepimuose pateiktu teiginiu, kad pareiškėjo atstovės skunduose nėra detalizuojama ir nurodoma, koks areštas ir kam jis buvo taikomas, dėl to A. J. negalėjo deklaruoti transporto priemonės pardavimo. Taip pat skunduose nenurodoma, kodėl taip ilgai (nuo tariamo transporto priemonės perleidimo iki administracinių nusižengimų padarymo) nebuvo atliekamos būtinos su nurodyta transporto priemonės savininko pasikeitimu susijusios procedūros. Be to, teismas, susipažinęs su pareiškėjo atstovės pateikta transporto priemones pirkimo–pardavimo sutartimi ir kitais byloje esančiais duomenimis, daro išvadą, kad A. J. atstovės advokato padėjėjos G. Daironės pateikta transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutartis nelaikytina pagrįstu įrodymu, kurio pagrindu turėtų būti tenkinami pareiškėjo atstovė skundai. Teismas, palyginęs byloje esančius duomenis, nustatė prieštaringas aplinkybes. Pirma, nesutampa automobilio BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) pardavimo data. Pareiškėjo atstovės pateiktoje transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutartyje nurodyta data – 2023 m. liepos 14 d., o G. D. rašytiniuose paaiškinimuose teigiama, kad ji tautomobilį BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) nusipirko 2023 m. birželio 14 d. Antra, 2023 m. liepos 14 d. pirkimo–pardavimo sutartyje nurodyta, kad automobilis BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) parduotas už 300 Eur, o jau po trijų dienų, kitoje 2023 m. liepos 17 d. transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutartyje nurodyta automobilio kaina – 2 800 Eur. Dėl neaiškių aplinkybių automobilio kaina per tris dienas pakilo net devynis kartus. Trečia, G. D. rašytiniuose paaiškinimuose nurodyta, kad ji, įsigijusi transporto priemonę, ją iš karto be transporto pirkimo–paravimo sutarties perleido draugui L. V.. Kita vertus, kaip minėta, byloje yra 2023 m. liepos 17 d. transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutartis, pagal kurią G. D. pardavė automobilį BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) P. V. (kitam asmeniui, nei nurodyta G. D. rašytiniuose paaiškinimuose). Ketvirta, 2023 m. liepos 14 d. transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutartyje nepažymėta jokių automobilio BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) trūkumų, kita vertus, jau 2023 m. liepos 17 d. sutartyje nurodyti visi galimi automobilio trūkumai (stabdžių sistemos, vairo mechanizmo ir pakabos elementų, apšvietimo ir šviesos signalizavimo įtaisų, vairuotojo ir keleivių saugos sistemos, dujų išmetimo sistemos trūkumai). Įvertinus nurodytas aplinkybes, byloje esantys duomenys, t. y. G. D. 2023 m. liepos 17 d. rašytiniai paaiškinimai ir 2023 m. liepos 17 d. transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutartis, nelaikytini patikimais. Teismas pažymi, kad A. J. 2023 m. birželio 14 d. transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutartis neatitinka šios rūšies dokumentui keliamų reikalavimų, t. y. nenurodyti privalomi automobilio duomenys: transporto priemonės markė, identifikavimo numeris (VIN kodas); sutartis pasirašyta tik vienos šalies (pirkėjo), nepasirašyta jos pardavėjo A. J.. Teismo vertinimu, A. J. atstovės pateiktos 2023 m. birželio 14 d. transporto priemonės pirkimo–pardavimo sutarties pagrindu negalėjo būti registruoti jokie transporto priemonės savininko duomenų pasikeitimai net ir netaikant areštui. Byloje nėra objektyvių skunduose nurodytų aplinkybių, pagrindžiančių, kad A. J. automobilį BMW 530, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) perleido kitam asmeniui, kuris galėjo padaryti nurodytus administracinius nusižengimus administracinių nusižengimų bylose ROIK 23222332019 ir 23224458978).

Skunduose cituojama teismų praktika, tačiau pažymėtina, kad šiose bylose nustatytos aplinkybės nėra analogiškos toms aplinkybėms, kurias nagrinėjo Lietuvos Aukščiausiasis Teismas, be to, skunduose deklaratyviai cituojamas Lietuvos Aukščiausiojo Teismo atitinkamų procesinių sprendimų turinys. To nepakanka tenkinti A. J. atstovės skundus.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 661 straipsnio 4 ir 6 dalimis,

nutaria:

atmesti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. J. (A. J.) atstovės advokato padėjėjos Giedrės Daironės skundus dėl Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyriausiosios tyrėjos Aušros Gubarytės-Girgždės 2025 m. gegužės 6 d. sprendimo atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje ROIK 23222332019 ir Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyriausiosios tyrėjos Renatos Bartušaitės 2025 m. gegužės 7 d. sprendimo atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių administracinio nusižengimo byloje ROIK 23224458978.

Nutartis per septynias kalendorines dienas nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėjas Darius Lukaitis