Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalios Pranckienės,

atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamos Molėtų skyriaus, atstovei L. K.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų G. G. ir A. G. skundą dėl administracinių aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Molėtų skyriaus, tretiesiems suintereuotiems asmenims M. K., S. V., E. V., A. P., R. P., S. B., D. L. ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjams G. G. ir A. G. pateikus Panevėžio apygardos administraciniam teismui skundą ir patikslintą skundą, teismo 2012 m. rugpjūčio 21 d. nutartimi buvo priimti šie G. G. ir A. G. (toliau – ir pareiškėjai) reikalavimai: 1) panaikinti Utenos apskrities viršininko (toliau – Utenos AVA) 2008 m. birželio 13 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo duomenų patvirtinimo Molėtų rajone“ ( toliau – ir Įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 2009 m. kovo 30 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini)) „ Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto patvirtinimo Molėtų rajone“; 2) atkurti žemės sklypui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), suteiktą nuolatinį kelio servitutą (b. l. 2-4, 36-38, 75-77). Pareiškėjai skunduose nurodė, kad jie 2002-10-25 pirkimo-pardavimo sutartimi iš G. P. įsigijo Molėtų rajone, Mindūnų seniūnijoje, (duomenys neskelbtini) esantį žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Šiam sklypui buvo nustatytas kelio servitutas, užtikrinantis galimybę privažiuoti prie pareiškėjų žemės sklypo per G. P. priklausiusį žemės sklypą, kuriuo pareiškėjai naudojosi daugiau nei 10 metų. Padalinus žemės sklypą į kelis ir keičiantis jų savininkams, pareiškėjams suteiktas kelio servitutas buvo panaikintas, nesant jokių servituto pasibaigimo pagrindų. Taip buvo pažeistos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.111 ir 4.130 straipsnio nuostatos. M. K. įsigijus žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), buvo pradėtas rengti šio sklypo detalusis planas. Tada pareiškėjams ir tapo žinoma, kad Utenos AVA 2008 m. birželio 13 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) yra panaikintas kelio servitutas, nustatytas žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo pareiškėjai taip pat seniai naudojosi. Išvardintų žemės sklypų savininkai savo sklypuose sudarė kliūtis – užtvėrė tvorą su užrakinamais vartais, iškasė griovį, taip neleisdami naudotis nustatytais kelio servitutais. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pareiškėjus informavo, kad jiems yra suteiktas kitas kelio servitutas, nustatytas žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Pareiškėjai tvirtino, kad šis servitutas nėra tinkamas, be to, jis šio sklypo savininkų nustatytas tik iki 2013 m. lapkričio 10 d., t. y. laikinas. Pareiškėjai teigė, kad atsakovė, tvirtindama administracinius aktus, kurie panaikino buvusį nuolatinį kelio servitutą, privalėjo nustatyti kitą nuolatinį, o ne laikiną, kelio servitutą (b. l. 2-4, 36-38). Pareiškėja G. G. prašė tenkinti skundo reikalavimus, iš esmės remdamasi skunde ir patikslintame skunde išdėstytais argumentais. Pareiškėja pripažino, jog, vykstant M. K. priklausančio žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detaliojo plano rengimo procedūroms, ji parašė sutikimą, kad būtų panaikintas šiam sklypui anksčiau nustatytas servitutas ir kitoje vietoje nustatytas naujas servitutas. Tačiau teigė, jog toks sutikimas buvo duotas su sąlyga, kad bus nustatytas kitas kelio servitutas, tinkamas privažiavimui prie pareiškėjų sodybos. Nurodė, kad detaliuoju planu nustatytas servitutas yra netinkamas, nes pareiškėjai priversti naudotis molingu, nepravažiuojamu, pelkėtoje vietoje esančiu keliu. Tvirtino, kad ankstesni kelio servitutai ėjo per aukštesnę vietovę ir buvo tinkami naudoti privažiavimui prie pareiškėjų žemės sklypo. Pažymėjo, kad pareiškėjai panaikintais kelio servitutais faktiškai naudojosi. Teigė, kad nors žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartyje tėra kalbama apie servitutą, užtikrinantį gyventojų teisę prieiti prie vandens, tačiau su G. P. žodžiu buvo susitarta dėl kelio servituto per jos žemės sklypą, todėl šis servitutas ir privalo būti atkurtas.

Tretieji suinteresuoti asmenys M. K., S. V., E. V., A. P., R. P., S. B., D. L. į bylos nagrinėjimą neatvyko, jiems apie teismo posėdžio datą ir laiką pranešta įstatymo nustatyta tvarka. A. P., R. P., S. V. ir E. V. pateikė prašymus bylą nagrinėti jiems nedalyvaujant (b. l. 206, 209).

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmetamas.

Bylos medžiaga nustatyta, kad G. G. ir A. G. nuosavybės teise valdo Molėtų rajone, (duomenys neskelbtini) esantį žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kurį įsigijo pagal su G. P. sudarytą 2002-10-25 pirkimo-pardavimo sutartį, reg. Nr. 2952 (b. l. 40-42). Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialo (toliau - RC Utenos filialas) pateikti Kadastro žemėlapio ištraukos ir Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašų duomenys patvirtina, kad ginčo nagrinėjimo metu A. G. ir G. G. iki 2013-11-30 yra suteiktas kelio servitutas, nustatytas S. B. ir D. L. priklausančiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), suteikiantis teisę M. K. priklausantiems žemės sklypams, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatytais kelio servitutais „Sc“ ir „Sa“ nuo vietinės reikšmės kelio pateikti į pareiškėjų valdomą žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 153, 154-156; 162-164, 182-183).

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl nustatyto kelio servituto išlikimo vykdant teisės aktais reglamentuojamus žemės tvarkymo veiksmus.

Remiantis žemės sklypo padalijimo projekto bylos (toliau – Projekto byla) dokumentais, daroma išvada, kad pareiškėjų įsigytas žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), buvo suformuotas, Utenos AVA 2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinus G. P., R. P. ir A. P. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausiusio žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo į penkis atskirus žemės sklypus, kurių projekto Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)); Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)); Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)); Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)); Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), projektą (Projekto byla, l. 8, 48.). Pažymėjimo apie Nekilnojamojo turto registre įregistruotą žemės sklypą ir teises į jį duomenimis, G. P., R. P. ir A. P. nuosavybės teisės į šį žemės sklypą buvo atkurtos Utenos AVA 1998-05-04 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) (Projekto byla, l. 2). Įvertinus aukščiau paminėtus duomenis, matyti, kad žemės sklypui, projekto Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) buvo nustatytas 0,02 ha ploto servitutas „S10“, suteikiantis teisę gyventojams prieiti prie vandens 5 m pločio telkinių apsaugos juosta; žemės sklypui, projekto Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), nustatytu kelio servitutu „S7“, taip pat žemės sklypui, projekto Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), nustatytu kelio servitutu „S4“ bei žemės sklypui, projekto Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatytu kelio servitutu „S8“ buvo suteikta teisė kitiems asmenims važiuoti, eiti ir ginti gyvulius 6 m pločio projektuojamu keliu. Taip buvo užtikrinta, jog kiti asmenys nuolatiniais kelio servitutais „S4“, „S7“ ir „S8“ turėtų teisę per žemės sklypus, kadastro Nr(duomenys neskelbtini), patekti į žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 92, 93, 94). Tokiai išvadai neprieštarauja liudytojų Z. .r I. K. duoti parodymai, J. P. žemės sklypo kadastrinių matavimų byloje esantis I. K., kadastrinius matavimus atlikusios I. K. įmonės savininkės, 2012-03-29 paaiškinimas.

Pagal pareiškėjų su G. P. sudarytos 2002-10-25 pirkimo-pardavimo sutarties, reg. Nr. 2952, 6.1 punktą, šio žemės sklypo servitutų kituose žemės sklypuose nėra nustatyta, o pagal 6.2 punktą - šiam sklypui neribotam laikui yra nustatytas tik servitutas užtikrinti gyventojų teisę prieiti prie paviršinio vandens telkinio apsaugos juosta, plane pažymėta indeksu „S10“ (b. l. 40-42; 43-44). Tretieji suinteresuoti asmenys S. V. ir E. V. atsiliepime teigė, kad šie duomenys patvirtina, jog pareiškėjai teisės naudotis Utenos AVA 2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatytais kelio servitutais nebuvo įgiję. Vertindamas šiuos argumentus, teismas, remdamasis CK 4.124 straipsnio 2 dalimis ir įvertinęs bylos duomenis apie Utenos AVA 2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtintiems žemės sklypams, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), atitinkamai nustatytų kelio servitutų „S8“, „S4“ ir „S7“ įregistravimą Nekilnojamojo turto registre, daro išvadą, kad šių servitutų įregistravimas viešame registre sukėlė iš jų kylančias teises ir pareigas. Atsižvelgus į šiuos argumentus, aukščiau nurodyti S. V. ir E. V. teiginiai vertinami kaip nepagrįsti.

Ginčijamu Utenos AVA 2008 m. birželio 13 d. Įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo patvirtinti R. P., A. P., E.V. ir S. V. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausiusio žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinių matavimų duomenys, tarp jų - ir šiam žemės sklypui, kaip tarnaujančiam daiktui, nustatyti trys servitutai, tarp jų – 794 m² ploto servitutas „S3“, leidžiantis kitiems asmenims eiti, važiuoti, ginti gyvulius 6 m pločio esamu keliu. Sugretinus šiuos ir Utenos AVA 2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo projekto duomenis, matyti, kad, atliekant žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinius matavimus, buvęs kelio servitutas „S4“ išnyko, o vietoje jo buvo nustatytas 794 m² ploto servitutas „S3“. Atsižvelgus į 2008-01-15 parengtų šio žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto ir žemės sklypo plano duomenis, daroma išvada, kad ginčijamu administraciniu aktu nustatytas naujas kelio servitutas „S3“ vedė Malkėsto ežero, bet ne žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), link. Dėl šios priežasties pareiškėjų teisė Utenos AVA 2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini)nustatytu kelio servitutu patekti į nuosavybės teise valdomą sklypą tapo nebeužtikrinama.

CK 4.135 straipsnis nustato, kad tuo atveju, kai aplinkybės pasikeičia taip, kad viešpataujantysis daiktas gali būti tinkamai naudojamas nesinaudojant tarnaujančiuoju daiktu, tarnaujančiojo daikto savininko teisės naudotis tuo daiktu neribojamos, o servitutas baigiasi tarnaujančiojo daikto savininko ir viešpataujančiojo daikto savininko susitarimu (1 dalis), o tuo atveju, jeigu tarnaujančiojo daikto savininkas ir viešpataujančiojo daikto savininkas nesusitaria, sprendimą dėl servituto pabaigos priima teismas (2 dalis). Taigi, Utenos AVA, priimdama administracinį aktą, kuriuo buvo sprendžiamas žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), anksčiau nustatyto kelio servituto „S4“ panaikinimo klausimas, privalėjo atsižvelgti į tai, kad pareiškėjai, šio kelio servituto turėtojai, 2008-01-15 vykusį žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų paženklinimą ir parodymą vietoje bei akto parengimą kviesti nebuvo ir jame nedalyvavo, kitokiu būdu savo sutikimo dėl servituto „S4“ panaikinimo ir naujo 794 m² ploto kelio servituto „S3“ nustatymo nebuvo pareiškę. Taigi, atsakovės teiginiai, kad Utenos AVA 2008 m. birželio 13 d. Įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) priėmė, nustačiusi aplinkybę, jog išnyko servituto „S4“ būtinybė, nėra pagrįsti.

Be to, pareiškėjų skundžiamu Utenos AVA 2009 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo patvirtinti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektas, šį žemės sklypą padalijant į du sklypus, bei naujai suformuotų žemės sklypų duomenys (b. l. 111-114). Šiuo įsakymu žemės sklypui, Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (tarnaujančiam daiktui), bylos nagrinėjimo metu priklausančiam A. P. ir R. P., buvo nustatytas 748 m² ploto kelio servitutas „S3“ leisti eiti, važiuoti arba ginti gyvulius esamu keliu, o žemės sklypui Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (tarnaujančiam daiktui), bylos nagrinėjimo metu priklausančiam S. V. ir E. V., buvo nustatytas 197 m² ploto servitutas „S2“ ir 46 m² ploto kelio servitutas „S4“ leisti eiti, važiuoti arba ginti gyvulius esamu keliu. Išvardintų servitutų duomenis palyginus su Utenos AVA 2008-06-13 Įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatytų kelio servitutų duomenimis, matyti, kad Utenos AVA 2009 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) iš esmės naujų servitutų nebuvo nustatyta, naujai suformuotiems žemės sklypams buvo palikti Utenos AVA 2008-06-13 Įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyti servitutai, juos suskaidant į dalis ir suteikiant joms naujus indeksus. Dėl šios priežasties buvęs 794 m² ploto kelio servitutas „S3“ transformavosi į 748 m² ploto kelio servitutą „S3“ ir 46 m² ploto kelio servitutą „S4“. Teismo vertinimu, nors padalijus žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (tarnaujantįjį daiktą), anksčiau nustatytas kelio servitutas buvo paliktas galioti, tačiau Utenos AVA 2009 m. kovo 30 d. įsakymo Nr. 14-632 dalis dėl kelio servitutų „S3“ ir „S4“ nustatymo buvo pagrįsta 2008 m. birželio 13 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) punktu, kuris, kaip buvo minėta, neužtikrino pareiškėjams teisės naudotis Utenos AVA 2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 10-06-629 nustatytu kelio servitutu „S4“.

Remdamasis tuo, kas buvo nurodyta, teismas sprendžia, kad, Utenos AVA priėmus 2008 m. birželio 13 d. Įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2009 m. kovo 30 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), pareiškėjų servituto teisė buvo pažeista – jie neteko teisės naudotis Utenos AVA 2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (tarnaujančiam daiktui), nustatytu kelio servitutu „S4“. Teismo vertinimu, priimant ginčijamus aktus, buvo pažeistos CK 4.115 straipsnio nuostatos, kad padalijus tarnaujantį daiktą, anksčiau nustatytas servitutas lieka galioti visoms tarnaujančio daikto dalims, išskyrus šiame straipsnyje numatytas išimtis.

Spręsdamas, ar ginčo nagrinėjimo metu nustatyti nauji kelio servitutai garantuoja pareiškėjams teisę nuo viešojo kelio patekti (važiuoti transporto priemonėmis, naudotis pėsčiųjų taku, varyti gyvulius) į jų nuosavybės teise valdomą žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), teismas remiasi CK 4.127 straipsnio 1 dalimi, nurodančia, kad nustatyti tarnaujančiajam daiktui naują servitutą leidžiama, jeigu tuo nebus pažeidžiamas pirmiau nustatytas servitutas.

Kaip patvirtina Nekilnojamojo turto registro Centrinio banko duomenys ir byloje esantys kiti dokumentai, nuo 2012-04-02 trečiajam suinteresuotam asmeniui M. K. priklausančiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ( tarnaujantis daiktas), yra įregistruotas 0,0404 ha ploto kelio servitutas leisti keliu, plane pažymėtu „Sc“, eiti, važiuoti arba ginti gyvulius į penkis žemės sklypus, įskaitant ir pareiškėjams priklausantį žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 162-164). Be to, nuo 2012-03-30 M. K. priklausančiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (tarnaujantis daiktas), yra įregistruotas 0,0374 ha ploto kelio servitutas leisti keliu, plane pažymėtu „Sa“, eiti, važiuoti arba ginti gyvulius į tris žemės sklypus – tarp jų ir į pareiškėjams priklausantį žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l.154-156). Šių servitutų įregistravimo pagrindas – Nacionalinės žemės tarnybos Molėtų skyriaus vedėjo 2012-03-23 įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini); įvardinti servitutai nustatyti neribotam laikui (b. l. 155; 162). Taip pat remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad aukščiau įvardinti M. K. priklausantys žemės sklypai buvo suformuoti, Molėtų rajono savivaldybės administracijos direktoriui 2013 m. kovo 9 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinus žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detalųjį planą, kurio tikslas buvo įvardinto sklypo padalijimas į keturis sklypus; dviejų atidalintų sklypų pagrindinės žemės paskirties keitimas į kitą paskirtį ir servitutų vietos keitimas (b. l. 6). Taip pat bylos duomenys patvirtina, kad Utenos AVA 2009 m. liepos 24 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) šiam žemės sklypui buvo nustatyti du kelio servitutai: 778 m² ploto kelio servitutas „S2“ leisti kitiems asmenims eiti, važiuoti, ginti gyvulius 6 m pločio keliu ir 458 m² ploto kelio servitutas „S3“ leisti kitiems asmenims eiti, važiuoti, ginti gyvulius 6 m pločio keliu (b. l. 16). Žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detaliojo plano Aiškinamajame rašte nurodoma, kad kelio servituto „S3“ vieta buvo pakeista, Nacionalinės žemės tarnybos Molėtų skyriaus 2010-11-10 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo patvirtintas žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pertvarkymo projektas. Aiškinamajame rašte yra nurodoma, kad detaliuoju planu keičiami būtent šio pertvarkymo projekto sprendiniai, tarp jų - ir sprendiniai dėl kelio servituto „S3“. Nustatyta, kad pareiškėja G. G. dalyvavo vykusiose žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detaliojo plano rengimo procedūrose, teikė savo pasiūlymus dėl kelio servituto, užtikrinančio patekimą į pareiškėjų valdomą žemės sklypą, kadastro Nr(duomenys neskelbtini), bei teikė skundus teritorijų planavimo procedūras kontroliuojančioms institucijoms dėl planavimo organizatorių atsakymo (b.l. 19, 21-22, 27-29). Byloje yra pateiktas G. G. 2011-09-29 pasiūlymas, kuriame ji nurodė, kad keisti žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatytą servitutą sutinka su sąlyga, jeigu bus nustatytas kelio servitutas (originale - „įrengtas servitutinis kelias“) privažiuoti į jos žemės sklypą (b. l. 82). Vėliau pareiškėja pakeitė savo nuomonę ir 2011-11-24 pateikė prašymą, nurodydama jos sutikimą laikyti negaliojančiu (b. l. 17). Tačiau Molėtų rajono savivaldybės administracijos direktoriui 2013 m. kovo 9 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinus žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detalųjį planą, buvęs kelio servitutas „S3“ buvo panaikintas (b. l. 91). Tai reiškia, kad nebeliko dar Utenos AVA 2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini)šiam žemės sklypui nustatyto kelio servituto „S8“, kuriuo bei tuo pačiu įsakymu nustatytais servitutais „S4“ ir „S8“ buvo patenkama į pareiškėjų valdomą žemės sklypą ( b. l. 91- 94).

Nagrinėjamoje byloje ginčas dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detaliojo plano nėra sprendžiamas, kadangi teismas 2012 m. rugpjūčio 21 d. nutartimi pareiškėjų skundo reikalavimą dėl Molėtų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. kovo 9 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini)panaikinimo atsisakė priimti (b. l. 75-77). Ši nutarties dalis atskiruoju skundu nebuvo apskųsta. Taigi, teismas, darydamas išvadas, neturi jokio pagrindo nesiremti nustatyta tvarka patvirtinto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detaliojo plano sprendiniais dėl servitutų naujai suformuotiems sklypams nustatymo.

Kaip patvirtina Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo duomenys, ginčo nagrinėjimo metu A.P. ir R. P. priklausančiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ( tarnaujančiam daiktui), yra nustatyti du servitutai: 0,0146 ha ploto kelio servitutas, suteikiantis teisę kitiems asmenims (servituto turėtojams) naudotis pėsčiųjų taku (paviršinio vandens telkinio juosta) ir 0,0766 ha ploto kelio servitutas, suteikiantis teisę važiuoti kitiems asmenims (servituto turėtojams) transporto priemonėmis, naudotis pėsčiųjų taku, varyti gyvulius keliu (b. l. 179). Nekilnojamojo turto registro duomenimis, įvardinti servitutai nustatyti Utenos AVA 2002-10-08 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) bei Nacionalinės žemės tarnybos 2012-09-21 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini). Pareiškėjai aplinkybių, jog A.P. ir R. P. priklausančiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatytas kelio servitutas, kurio dabartinis plotas 0,0766 ha, pažeidžia jų teises nenurodė ir ginčo dėl šio servituto nekėlė, todėl dėl jo nepasisako. Atkreipiamas pareiškėjų dėmesys kad žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinių matavimų byloje yra Kadastro registro ištrauka, kurioje yra duomenų, sudarančių pagrindą kelti klausimą, ar nėra pakeista žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatyto 0,0766 ha ploto kelio servituto vieta, nustatant, kad šis kelio servitutas veda ne buvusio kelio servituto „S4“, o šiuo metu žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatyto kelio servituto „S3“ link.

Remiantis nustatytomis aplinkybėmis apie šiuo metu žemės sklypams, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)nustatytus kelio servitutus ir įvertinus jas patvirtinančius įrodymus, sprendžiama, kad patenkinus reikalavimus panaikinti ginčijamus administracinius aktus, kuriais buvo išspręstas buvusiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatyto kelio servituto „S4“ vietos pakeitimo klausimas, pareiškėjų teisė patekti į jų valdomą žemės sklypą išlieka realiai neužtikrinta ir neįgyvendinama. Teismo vertinimu, tokiu būdu išsprendus byloje keliamą ginčą, pareiškėjų siekiamas reikšmingas tikslas – teisės naudotis Utenos AVA 2002-10-08 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini)nustatytu buvusiu kelio servitutu atkūrimas – nepasiekiamas vien tik dėl buvusiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), galiojančiais administraciniais aktais panaikinto kelio servituto „S8“.

Nekilnojamojo turto registro Centrinio banko išrašo duomenys patvirtina, kad tretieji suinteresuoti asmenys S. B. ir D. L. 2008-06-28 sudaryta dovanojimo sutartimi, reg. Nr. DP-3971, lygiomis dalimis įsigijo žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 182). Šis žemės sklypas priklausė M. B.i, kuriam nuosavybės teisės į jį buvo atkurtos Utenos apskrities valdytojos 1995 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini). Kaip patvirtina nurodyto sprendimo bei 1996-05-28 sudaryto Valstybinio žemės kadastro duomenų registro Nr. (duomenys neskelbtini) duomenys, žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), servitutų kituose žemės sklypuose bei kitų žemės sklypų servitutų šiame sklype nebuvo nustatyta (Žemės grąžinimo natūra M. B. byla, l. 25; 30-31). Tretieji suinteresuoti asmenys S. B. ir D. L. notariškai patvirtintais 2011 m. lapkričio 10 d. pareiškimais jiems priklausančiame žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (tarnaujantis daiktas), iki 2013-11-10 nustatė kelio servitutą, suteikiantį teisę kitiems asmenims eiti, važiuoti, ginti gyvulius 6 m pločio keliu, pažymėtu „S4“ (b. l. 66, 67,68). Pagal susitarimo dėl naudojimosi servitutais schemos duomenis, šis servitutas buvo nustatytas žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 66).

Teismo vertinimu, šie nustatyti duomenys leidžia teigti, kad S. B. ir D. L. 2011 m. lapkričio 10 d. pareiškimais nustatytas kelio servitutas „S4“ bei M. K. priklausančiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (tarnaujantis daiktas) nustatytas 0,0404 ha ploto kelio servitutas „Sc“ ir žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (tarnaujantis daiktas), nustatytas 0,0374 ha ploto kelio servitutas „Sa“ ginčo nagrinėjimo metu užtikrina pareiškėjams teisę patekti į jiems priklausantį žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Teismas atsižvelgia į Nacionalinės žemės tarnybos atstovės paaiškinimus, kad šiuo metu esantys kelio servitutai yra nustatyti žemės sklypų, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)pakraščiais, siekiant mažiausiai suvaržyti savininkų teises į šiuos sklypus. Tretieji suinteresuoti asmenys R. P. ir A. P. savo atsiliepime taip pat nurodė, kad esami kelio servitutai optimaliausiai užtikrina pareiškėjų patekimą į jų žemės sklypą ( b. l. 206).

Vertinant faktą, kad S. B. ir D. L. 2011 m. lapkričio 10 d. pareiškimais nustatytas kelio servitutas „S4“ yra laikinas, kas nulemia, jog klausimas dėl šio kelio servituto spręstinas civilinės teisės normų nustatyta tvarka, atsižvelgiama į liudytojos I. K. parodymus. I. K., rengianti S. B. ir D. L. priklausančio žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinius matavimus, nurodė, kad S. B. iš esmės neprieštarauja dėl kelio servituto nustatymo ir laukia, kad geros valios iniciatyvą parodytų pareiškėjai, suinteresuoti šio kelio servituto nustatymu. Kaip matyti iš rengiamo įvardinto žemės sklypo plano, esamą kelio servitutą „S4“ planuojama keisti 938 m² ploto kelio servitutu „S3“, kuriuo užtikrinamas patekimas į gretimus M. K. priklausančius žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 130). Teismo nuomone, tik civilinės teisės normų nustatyta tvarka ateityje gali būti sprendžiamas klausimas dėl M. K. priklausančiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kelio servituto nustatymo buvusio kelio servituto „S8“ vietoje. Vertindamas pareiškėjų teiginius apie prastą esamo kelio servituto būklę, apsunkinančią naudojimąsi juo, teismas mano, kad viešpataujančio daikto savininko teisė naudotis kelio servitutu nėra absoliuti, ją įgyvendinant turi būti paisoma ir tarnaujančio daikto savininko interesų, o ginčai dėl naudojimusi servitutu (servituto teisių ir servituto turėtojo pareigų įgyvendinimo (CK 4.113 ir 4.114 straipsniai), servituto turėtojo teisės reikalauti atlyginti nuostolius (CK 4.138 straipsnis), tarnaujančio daikto savininko pareigų įgyvendinimo ir pan.) gali būti sprendžiami civilinės teisės nustatyta tvarka.

Remdamasis tuo, kas buvo nurodyta, teismas sprendžia, kad nėra pagrindo naikinti Utenos AVA 2008 m. birželio 13 d. Įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) bei 2009 m. kovo 30 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini). Nepatenkinus pareiškėjų pagrindinio reikalavimo dėl administracinių aktų panaikinimo, netenkintinas ir išvestinis reikalavimas dėl žemės sklypui, unikalus Nr. 6250-0001-0169, suteikto nuolatinio kelio servituto atkūrimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85- 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalimi, 127 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

pareiškėjų G. G. ir A. G. skundą dėl administracinių aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Nacionalinės žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Molėtų skyriaus, tretiesiems suinteresuotiems asmenims M. K., S. V., E. V., A. P., R. P., S. B., D. L. atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.