Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėja Kristina Baškienė, sekretoriaujant Alinai Bružienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui J. K., teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal J. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gimusios (duomenys neskelbtini), gyvenančios (duomenys neskelbtini), skundą dėl Klaipėdos teritorinės muitinės 2016-07-26 nutarimo pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2016-07-22 administracinio teisės pažeidimo protokolas J. K. atžvilgiu surašytas už tai, kad ji, būdama UAB „J. L. c.“ muitinės tarpininko atstove ir būdama atsakinga už UAB „E. t.“ prekių pateikimą muitiniam tikrinimui, jų deklaravimą nustatyta tvarka ir deklaracijoje pateiktų duomenų teisingumą, 2016-07-19, 13.00 val., Malkų įlankos jūrų uosto poste, esančiame Šilutės pl. 9, Klaipėdoje, MDAS sistemoje pateikė deklaraciją importo procedūrai įforminti, kuriai suteiktas MRN Nr. 16LTLR1000IM018E84, deklaruojamos 22 prekės – įvairių vaisių sultys ir nektarai bei jų reklaminės medžiagos. Rizikos įvertinimo sistema (toliau – RIKS) deklaraciją nukreipė į „geltoną“ tikrinimo kanalą, nurodydama patikrinti 1, 2, 4, 5, 11, 13, 15, 16, 17 prekių EUR.1 sertifikatą ir 2, 4, prekių LITAR internetinėje svetainėje patikrinti kvotos balansą. Įvertinus lokalią riziką priimtas sprendimas atlikti detalų krovinio tikrinimą. Atlikus dokumentinį ir fizinį prekių tikrinimą (RATIS patikrinimo aktas Nr. 16LTLR1000IM1787079) rasta:

- 5 prekė - mangų nektaras: 12 dėžių (PK), dėžėje 12 vnt. po 1,0 ltr.; 20 dėžių (PK), dėžėje 40 vnt. po 0,2 ltr.; 17 dėžių (PK), dėžėje 12 vnt., po 0,5 ltr.; viso – 49 dėžės (PK), 406 ltr., kai deklaruota 50 PK, 412 ltr;

- 12 prekė: 18 dėžių (PK), dėžėje 12 vnt. po 1,0 ltr., ir 15 dėžių (PK), dėžėje 12 vnt. po 0,5 ltr., viso 33 dėžės (PK) ir 306 ltr., kai deklaruota 33 dėžės (PK) dėžėje 12 vnt. po 1,0 ltr. 15 dėžių po 12 vnt. po 0,5 l neteisingai deklaruota;

- 15 prekė – persikų nektaras: 12 dėžių (PK), dėžėje 12 vnt. po 1,0 ltr.; 10 dėžių (PK), dėžėje 40 vnt. po 0,2 ltr.; ir 16 dėžių (PK), dėžėje 12 vnt. po 0,5 ltr., viso 38 dėžės (PK) 320 ltr., kai deklaruota 37 dėžės (PK), 314 ltr. Nedeklaruota 1 dėžė (PK) 12 vnt. po 0,5 ltr.

- 5 prekė – 32 pakuotės, svoris bruto 356,16 kg, deklaruota – 50 pakuočių, svoris bruto 482 kg;

- 12 prekė – 18 pakuočių, svoris bruto 254,16 kg, deklaruota – 33 pakuotės, svoris bruto 359 kg;

- 15 prekė – 22 pakuotės, svoris bruto 260,58 kg, deklaruota – 37 pakuotės, svoris bruto 366 kg.

Muitinės tarpininko atstovė J. K. matydama, jog prekių kiekiai ir svoriai nurodyti pateiktame EUR.1 sertifikate neatitinka deklaruojamų prekių kiekiui ir svoriui, negalėjo visam deklaruojamam kroviniui taikyti preferencijos.

1. kokosų – ananasų nektaras, praskiestas vandeniu, pridėta cukraus, talpose po 500 ml x 12 vnt. dėžėje, KN kodu 2202901911, preferencija 100, muito norma 9,6;

2. apelsinų sultys talpose po 500 ml ir 1000 ml x 12 vnt. dėžėje, kuriose nėra pridėta cukraus, kurių brikos vertė iki 20 (9,8-10), KN kodu 2009120010, preferencija 100, muito norma 12,2;

4. ananasų sultys talpose po 500 ml ir 1000 ml x 12 vnt. dėžėje, kuriose nėra pridėta cukraus, kurių brikso vertė iki 20 (9,8-10), KN kodu 2009419999, preferencija 100, muito norma 16;

5. mangų nektaras, praskiestas vandeniu, pridėta cukraus, talpose po 500 ml x 12 vnt. – 17 dėžių; 200 ml x 40 vnr. – 20 dėžių; 1000 ml x 12 vnt. – 12 dėžių, KN kodu 2202901919, preferencija 100, muito norma 9,6;

11. natūralios greipfruktų sultys, kuriose nėra pridėta cukraus, talpose po 1000 ml x 12 dėžėje, kurių brikso vertė iki 20 (min 9,0), KN kodu 2009210090, preferencija 100, muito norma 12;

12. natūralios obuolių sultys, kuriose nėra pridėta cukraus, talpose po 1000 ml x 12 vnt. dėžėje, 18 PK, 15 PK po 500 ml x 12 vnt. dėžėje, kurių brikso vertė iki 20 (min 12,8), KN kodu 2009719990, preferencija 100, muito norma 18;

13. obuolių nektaras, praskiestas vandeniu, pridėta cukraus, talpose po 200 ml x 40 vnt. dėžėje, KN kodu 2202901919, preferencija 100, muito norma 9,6;

15. persikų nektaras, praskiestas vandeniu, pridėta cukraus, talpose po 500 ml x 12 vnt. – 16 dėžių; 1000 ml x 12 vnt. – 12 dėžių; 200 ml x 40 vnt. – 10 dėžių, KN kodu 2202901919, preferencija 100, muito norma9,6;

16. apelsinų nektaras, praskiestas vandeniu, pridėta cukraus, talpose po 200 ml x 40 vnt. dėžėje, KN kodu 2202901919, preferencija 100, muito norma 9,6;

17. gvajavų nektaras, praskiestas vandeniu, pridėta cukraus, talpose po 200 ml x 40 vnt. – 15 dėžių; 335 ml x 24 vnt. – 130 dėžių, KN kodu 2202901919, preferencija 100, muito norma 9,6.

Bendra neteisingai deklaruotų prekių vertė 9426,62 Eur.

Muitinės tarpininko atstovė J. K. nedeklaruodama dalies prekių (1 dėžė (PK) 12 vnt. po 0,5 ltr persikų nektaro) pažeidė 2013-10-09 Europos parlamento ir tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodekso 158 straipsnio 1 dalį, deklaracijoje pateikdama neteisingus duomenis, kurie turėjo įtakos privalomų sumokėti mokesčių paskaičiavimui, pažeidė 2015-07-28 Komisijos deleguotojo kodekso (ES) 2015/2446, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013 papildomas išsamiomis taisyklėmis, kuriomis patikslinamos kai kurios Sąjungos muitinės kodekso nuostatos, II antraštės dalies 3 skyriaus 7 pastraipą ir padarė administracinius teisės pažeidimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ATPK) 209¹ straipsnio 1 dalies 2 punkte, 209² straipsnio 1 dalyje, 209² straipsnio 5 dalyje (b. l. 41-43).

Klaipėdos teritorinės muitinės 206-07-26 nutarimu J. K. už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 209¹ straipsnio 1 dalies 2 punkte, paskirta administracinė nuobauda – 868,00 Eur dydžio bauda, už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 209² straipsnio 1 dalyje, paskirta administracinė nuobauda – 1448,00 Eur dydžio bauda, už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 209² straipsnio 5 dalyje, paskirta administracinė nuobauda – įspėjimas, ir vadovaujantis ATPK 33 straipsniu, J. K. paskirta subendrinta nuobauda – 1448,00 Eur dydžio bauda (b. l. 23-24).

Teisme J. K. savo skundą palaikė, neneigė padariusi pažeidimus ir pateikė rašytinį paaiškinimą, kuriame nurodė, jog Klaipėdos teritorinė muitinė nagrinėdama administracinio teisės pažeidimo bylą neįvertino susiklosčiusios situacijos: tai, kad ji, pagrįstai tikėdama jai pateiktų UAB „E. t.“ prekių dokumentų teisingumu, jų autentiškumu, negalėjo suprasti ir numatyti priešingą teisei veikimą ar neveikimą ir siekti neigiamų padarinių ar neteisėtų pasekmių, taigi nesiekė padaryti pažeidimus, kad minėtas pažeidimas įvyko dėl žmogiškojo faktoriaus – dėl apsirikimo, neturint jokio tikslo padaryti žalos valstybės biudžetui, bei į tai, kad anksčiau administracinių nuobaudų neturėjo, taip pat nebuvo įvertina tai, kad ji teikė visus paaiškinimus, duomenis, kurie padėtų Klaipėdos teritorinei muitinei tinkamai atskleisti ir nustatyti jos padarytų pažeidimų aplinkybes, dėl šių faktų Klaipėdos teritorinė muitinė nepasisakė, jų nevertino, todėl ginčijamu nutarimu jai buvo paskirta 1448,00 Eur bauda kaip neproporcinga padaryto teisės pažeidimo pavojingumui, prašo pakeisti Klaipėdos teritorinės muitinės 2016-07-26 nutarimą ir paskirti švelnesnę nuobaudą arba visai neskirti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

J. K. padarytų administracinių teisės pažeidimų, už kuriuos jai Klaipėdos teritorinės muitinės 2016-07-26 nutarimu paskirta subendrinta administracinė nuobauda, neginčija, todėl teismas šių pažeidimų aplinkybių ir jų teisinio kvalifikavimo nevertina. J. K. prašo pakeisti Klaipėdos teritorinės muitinės 2016-07-26 nutarimą ir paskirti švelnesnę nuobaudą arba visai neskirti.

ATPK 209¹ straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, jog laikinai saugomų prekių arba prekių, kurioms buvo įforminti muitinės sankcionuoti veiksmai, ar prekių, kurioms neįforminti muitinės sankcionuoti veiksmai, nepateikimas muitiniam tikrinimui arba jų nedeklaravimas nustatyta tvarka užtraukia baudą nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų.

ATPK 209² straipsnio 1 dalyje numatyta, jog deklaranto neteisingų duomenų pateikimas deklaracijoje arba kitoks muitinės suklaidinimas užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų su prekių (daiktų) konfiskavimu ar be konfiskavimo.

ATPK 209² straipsnio 5 dalyje numatyta, jog deklaranto neteisingų duomenų pateikimas deklaracijoje arba kitoks muitinės suklaidinimas, jeigu tai neturėjo arba negalėjo turėti įtakos mokėtinų importo, eksporto muitų, kitų mokesčių arba garantijos ar užstato mažesnio dydžio apskaičiavimui arba apribojimų, draudimų ar specialaus režimo importui, eksportui ar tranzitui netaikymui užtraukia įspėjimą arba baudą iki penkiasdešimt septynių eurų.

Administracinės nuobaudos tikslas – tam tikrų neigiamų pasekmių atsiradimas asmeniui, kuriam taikoma sankcija už padarytą teisės pažeidimą, siekiant prevencijos tikslų. Tačiau visais atvejais už teisės pažeidimus nustatomos poveikio priemonės turi būti proporcingos teisės pažeidimui, turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens labiau negu reikia šiems tikslams pasiekti. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra konstatavęs, kad administracinės nuobaudos taikymas atitinka proporcingumo reikalavimą, kai tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti yra teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis byloje Nr. 2AT-4-2011).

ATPK 30¹ straipsnio 1 dalies nuostatos leidžia asmeniui, padariusiam administracinį teisės pažeidimą, skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Sprendimas dėl nuobaudos švelninimo ar jos neskyrimo priimamas, atsižvelgus į ATPK 30 straipsnio 2 dalyje nurodytas aplinkybes, taip pat į ATPK 30² straipsnyje nustatytas baudos skyrimo taisykles, bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais. Administracinė nuobauda, taikant ATPK 30¹ straipsnį, gali būti švelninama arba iš viso neskiriama tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius visumą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba ją švelninant.

Nagrinėjant šią bylą nustatyta, jog J. K. sąmoningai nesiekė pateikti neteisingus duomenis deklaracijoje, neturėjo jokio tikslo padaryti žalos valstybės biudžetui, pildydama deklaraciją rėmėsi komerciniais dokumentais bei UAB “J. L. c.” sandėlininko pateiktu iškrovimo darbo lapu, kuriame dėžių kiekiai atitiko komercinius dokumentus, kurie, pažymėtina, suklaidino pažeidėją. J. K. dirbanti, šiuo metu kartu su sutuoktiniu augina dvi mažametes dukras, viena iš dukrų turi sveikatos sutrikimo problemų, dėl kurių tenka dažnai važinėti į Vilnių ir konsultuotis su gydytojais, pirkti medikamentus, jos atlyginimas yra 4150,45 Eur per mėnesį (b. l. 32), sutuoktinio atlyginimas yra 1035,39 Eur per mėnesį (b. l. 33), turi įsipareigojimų bankui (b. l. 38), 2015-10-29 sudegė namas, tad šiuo metu tenka mokėti paskolą už sudegusį namą ir nuomojamą būstą, anksčiau administracine tvarka už muitinės taisyklių pažeidimus nė karto nebausta (b. l. 66-68). J. K. pripažino padariusi administracinius teisės pažeidimus ir dėl to nuoširdžiai gailisi, tai pripažintina jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe (Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 31 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvo nenustatyta.

Visos šios aplinkybės nepašalina J. K. padarytų veikų pavojingumo ir nesumažina jos kaltės, tačiau teismo nuomone yra pagrindas švelninti jos atsakomybę ir kartu apsaugoti administracine tvarka nubausto asmens šeimos prigimtinius ir svarbiausius socialinius interesus, todėl J. K. skundas tenkintinas, Klaipėdos teritorinės muitinės 2016-07-26 nutarimas keistinas. Įvertinus griežtą įstatymo leidėjo poziciją dėl administracinės atsakomybės už muitinio tikrinimo tvarkos pažeidimus ir prekių (daiktų) deklaravimo tvarkos pažeidimus ir ATPK 209¹ straipsnio ir 209² straipsnio sankcijų dydį, sprendžiama, kad administracinės nuobaudos tikslai, numatyti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 20 straipsnyje, būtų pasiekti taikant Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30¹ straipsnio nuostatas ir už administracinių teisės pažeidimų, numatytų ATPK 209¹ straipsnio 1 dalies 2 punkte, 209² straipsnio 1 dalyje, padarymą J. K. paskiriant švelnesnes administracines nuobaudas - baudas, nei numatyta ATPK 209¹ straipsnio 1 dalies 2 punkto, 209² straipsnio 1 dalies, sankcijose minimalios be prekių konfiskavimo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302 straipsnio 1 dalies 5 punktu, teismas

nutaria:

Administracinėn atsakomybėn patrauktos J. K. skundą tenkinti.

Klaipėdos teritorinės muitinės 2016-07-26 nutarimą pakeisti ir J. K. už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 209² straipsnio 1 dalyje, padarymą, pritaikius ATPK 30¹ straipsnį, paskirti administracinę nuobaudą – 500,00 Eur baudą be prekių konfiskavimo;

- už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 209¹ straipsnio 1 dalyje, padarymą, pritaikius ATPK 30¹ straipsnį, paskirti administracinę nuobaudą – 300,00 Eur baudą;

- už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 209² straipsnio 5 dalyje, padarymą, Klaipėdos teritorinės muitinės 2016-07-26 nutarimu paskirtą administracinę nuobaudą – įspėjimą, palikti nepakeistą.

Vadovaujantis ATPK 33 straipsnio 2 dalimi, paskirtas nuobaudas subendrinti apėmimo būdu ir paskirti J. K. galutinę nuobaudą – 500,00 Eur baudą be prekių konfiskavimo.

Nutartis per 20 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant per Klaipėdos miesto apylinkės teismą.