Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Pavelui Kolosovui (Pavel Kolosov),

teismo posėdyje (nuotoliniu būdu) žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymo priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) pilietei V. S..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas iš dalies.

5. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas).

6. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Priimant sprendimą skirti alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nustatytas jos taikymo terminas (Įstatymo 115 straipsnio 4 dalis).

7. Byloje nustatyta, kad 2023 m. rugpjūčio 11 d. VSAT įpareigojo (duomenys neskelbtini) pilietę savanoriškai išvykti į kilmės valstybę per 15 dienų, t. y. iki 2023 m. rugpjūčio 25 d. Tačiau minėta užsienietė nesiekė vykdyti šio sprendimo ir VSAT pateikė prieglobsčio prašymą bei įgijo prieglobsčio prašytojos teisinį statusą. Migracijos departamentas 2023 m. rugpjūčio 21 d. priėmė sprendimą nustatyti valstybę, atsakingą už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą. Migracijos departamentas 2023 m. rugpjūčio 24 d. kreipėsi į Vokietijos Federacinę Respubliką dėl atsakomybės prisiėmimo už užsienietės Lietuvoje pateiktą prieglobsčio prašymo narinėjimą pagal Dublino III reglamento 13 straipsnio 1 dalį. Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmai 2023 m. rugpjūčio 23 d. sprendimu taikė užsienietei alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2023 m. lapkričio 23 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų 2023 m. rugpjūčio 23 d. sprendimą paliko nepakeistą. Migracijos departamentas 2023 m. spalio 4 d. gavęs iš Vokietijos Federacinės Respublikos kompetentingų institucijų atsakymą priėmė sprendimą Nr.23M69318 perduoti (duomenys neskelbtini) pilietę V. S. Vokietijos Federacinėi Respublikai. Gavus iš Migracijos departamento lassez-passer kelionės dokumentą, užsienietė nedelsiant turėjo būti perduota Vokietijai, tačiau derinant su Lenkijos Respublikos instituciją tranzito vykdymą, Lenkijos institucija informavo kad vykdant tranzitą per Lenkijos Respublikos teritorija užsienietė bus sulaikyta, kadangi yra paieškoma Lenkijos Respublikoje. Esant susiklosčiusiai situacijai užsienietė išreiškė norą grįžti į kilmės šalį – Moldovos Respubliką. Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmai 2023 m. lapkričio 23 d. sprendimu pratęsė užsienietei alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2023 m. gruodžio 23 d. bet ne ilgiau, kol bus priimtas sprendimas prieglobsčio byloje.

8. Vertinant nagrinėjamoje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad sąlygos taikyti užsienietei teismo nustatytą alternatyvią sulaikymui priemonę faktiškai neišnyko, nes užsienietė laikytina prieglobsčio prašytoja, teismo paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas baigiasi 2023 m. gruodžio 23 d., o šiai dienai dar nėra priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas dėl jos grąžinimo į kilmės šalį. Todėl jos buvimas Lietuvos Respublikoje turi būti kontroliuojamas. Nors užsienietė nėra pripažinta keliančia grėsmę saugumui ir viešajai tvarkai, tačiau ji pažeidinėja migracijos įstatymus. Užsienietė nėra įtraukta į pažeidžiamų asmenų sąrašą. Todėl švelninti užsienietės kontrolę, kaip to prašo užsienietės atstovė, teismas pagrindo neįžvelgia. Užsienietė viršijo leistino bevizio režimo buvimo laikotarpį. (duomenys neskelbtini) pilietė buvo įpareigota savanoriškai išvykti į kilmės valstybę per 15 dienų, t. y. iki 2023 m rugpjūčio 25 d. Tačiau minėta užsienietė nesiekė vykdyti šio sprendimo ir VSAT pateikė prieglobsčio prašymą bei įgijo prieglobsčio prašytojos teisinį statusą. Šiuo metu VSAT ji pateikė prašymą grąžinti ją į kilmės šalį. Galutinis spendimas dėl jos išsiuntimo į Moldovos Respubliką nėra įvykdytas. Bylos duomenys patvirtina, kad užsienietei ir jos vyrui yra rezervuoti skrydžio bilietai 2024 m. sausio 2 d. į Moldovos Respubliką.

9. Atsižvelgiant į tai, kad yra pagrindas manyti, kad užsienietė gali trukdyti priimti ar vykdyti sprendimą bei gali siekti vengti grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo, kadangi užsienietė jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra bei savanoriškai išvykti į kilmės šalį, kas sudaro pagrindą riboti užsienietės judėjimo laisvę, kadangi yra didelė tikimybė, jog netaikant judėjimo laisvės apribojimų, užsienietė pasinaudojusi laisvu asmenų judėjimu Šengeno erdvėje, išvyks iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos šalis, taip pažeisdama tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus. Atsižvelgdamas į tai, teismas pateiktą teikimą tenkina iš dalies kol bus atliktos procedūros dėl užsienietės grąžinimo į kilmės šalį ir pratęsia užsienietei taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Kaip minėta, į bylą jau yra pateikti 2024 m. sausio 2 d. bilieto rezervacijos duomenys, taigi greitu metu užsienietė bus grąžinta į kilmės valstybę, todėl, alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama 1 (vienam) mėnesiui, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jos grąžinimo į Moldovos Respubliką. Termino pradžia skaičiuotina nuo Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023 m. lapkričio 23 d. sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo termino pabaigos – 2023 m. gruodžio 23 d

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 1 punktu, 115 straipsnio 2 dalies 4 punktu,

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti iš dalies.

Pratęsti (duomenys neskelbtini) pilietei V. S. taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priskirtoje teritorijoje iki 2024 m. sausio 23 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas galutinis sprendimas užsienietės prieglobsčio byloje ar priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas dėl jos grąžinimo į kilmės šalį.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.