Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija susidedanti iš Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Egidijos Puzinkaitės, Ernesto Spruogio

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus prašymą atsakovui Ą. G. (iki vardo pasikeitimo L. G.) dėl išmokėtos socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovas 2016 m. rugsėjo 5 d. pareiškėjui pateikė dar vieną prašymą išmokai gauti bei Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokyklos (toliau – ir VTPVM) 2016 m. rugsėjo 1 d. pažymą Nr. 149, kurioje nurodyta, jog atsakovas nuo 2016 m. rugsėjo 1 d. mokosi VTPVM ir mokslus turėtų baigti 2017 m. birželio 30 d.

Socialinių išmokų skyrius, nagrinėdamas minėtą pažymą, atliko atsakovo duomenų patikrinimą valstybės ir žinybiniuose registruose bei valstybės informacinėse sistemose ir nustatė, kad atsakovas mokosi VTPVM, o studijas Vilniaus kolegijoje yra nutraukęs nuo 2014 m. liepos 3 d. Taigi, atsakovas laikotarpiu nuo 2014 m. liepos 4 d. iki rugsėjo 1 d. neatitiko tuo metu galiojusio Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 8 straipsnio 2 dalyje įtvirtintų nuostatų, nes minėtu laikotarpiu nebuvo besimokantis asmuo. Socialinių išmokų skyrius 2016 m. rugsėjo 15 d. nustatė atsakovui 286,63 Eur globos (rūpybos) išmokos permoką už laikotarpį nuo 2014 m liepos 4 d. iki rugsėjo 1 d. Pažymi, kad atsakovas Socialinių išmokų skyriaus per mėnesį apie pasikeitusias aplinkybes neinformavo.

Socialinių išmokų skyrius, įvertinęs 2016 m. rugsėjo 5 d. prašymą, 2016 m. rugsėjo 15 d. Sprendimu Nr. 51003 atsakovui skyrė globos (rūpybos) išmoką laikotarpiui nuo 2016 m. rugsėjo 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d. Apie šį sprendimą atsakovas buvo informuotas Socialinių išmokų skyriaus 2016 m. spalio 3 d. raštu Nr. A740-4195/16-(3.3.2.11-SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos skyrimo, permokos nustatymo ir jos išskaičiavimo“. Šiuo raštu atsakovas buvo informuotas taip pat apie nustatytą 286,63 Eur dydžio išmokos permoką, bei kad permokėta išmokos suma bus išskaitoma po 20 procentų iš atsakovui kas mėnesį mokėtinos išmokos sumos.

2016 m. gruodžio 20 d. Socialinių išmokų skyrius iš VTPVM gavo informaciją, kad atsakovas buvo išbrauktas iš mokinių sąrašų nuo 2016 m. gruodžio 19 d. Socialinių išmokų skyrius 2016 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. 69259 atsakovui išmokos mokėjimą nutraukė. Apie išmokos nutraukimą atsakovas buvo informuotas 2016 m. gruodžio 21 d. pranešimu Nr. A737-2902/16-(2.11.4.1-SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos mokėjimo nutraukimo“.

Pareiškėjo 2016 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. 69260 atsakovui globos (rūpybos) išmokos mokėjimas buvo pratęstas nuo 2016 m. gruodžio 1 iki 19 d. išskaitant 20 procentų iš atsakovui kas mėnesį mokėtinos išmokos sumos.

Nurodo, jog, kadangi dalį permokos Socialinių išmokų skyrius išskaičiavo iš mokėtinos globos (rūpybos) išmokos sumos, nepadengta liko 177,78 Eur dydžio permokos suma. Apie pareigą grąžinti globos (rūpybos) išmokos permoką atsakovas buvo informuotas Socialinių išmokų skyriaus 2017 m. sausio 11 d. raštu Nr. A740-93/17-(2.11.4.1-SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo“ ir 2017 m. balandžio 19 d. raštu Nr. A740-1727/17-(2.11.4.1-SR7). Atsakovas į raštus neatsiliepė, šiai dienai negrąžinta suma yra 177,78 Eur.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė. Apie teismui pateiktą prašymą atsakovui pranešta viešo paskelbimo būdu (b. l. 93–94).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl 177,78 Eur išmokėtos globos (rūpybos) permokos priteisimo.

Išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas, tvarką ir finansavimą nustato Įstatymas (redakcija galiojusi permokos nustatymo metu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. balandžio 3 d.). Įstatymo 3 straipsnio 4 punkte įtvirtinta išmokos rūšis – globos (rūpybos) išmoka, kurios mokėjimo ir apskaičiavimo tvarka reglamentuota Įstatymo 8 straipsnyje.

Iš bylos duomenų matyti, jog atsakovas Ą. G. 2013 m. rugsėjo 23 d. pareiškėjui padavė prašymą (b. l. 6–8) skirti globos (rūpybos) išmoką. Prašyme nurodė, jog jis yra pilnametis asmuo, turintys teisę gauti išmoką. Pateikė taip pat Vilniaus kolegijos Verslo vadybos fakulteto pažymą, jog jis yra pirmosios pakopos koleginių nuolatinių (dieninių) studijų pirmo kurso studentas (b. l . 9).

Socialinių išmokų skyriaus 2013 m. spalio 15 d. sprendimu Nr. 85028 (b. l. 10) atsakovui, kaip besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai, laikotarpiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. paskirta 520 Lt per mėnesį išmoka. Atsakovui apie tai buvo pranešta 2013 m. spalio 16 d. pranešimu (b. l. 11). Pranešime taip pat nurodyta, kad pasikeitus aplinkybėms, turinčioms įtakos išmokos mokėjimui, būtina pranešti per mėnesį nuo jų atsiradimo dienos.

2016 m. rugsėjo 5 d. atsakovas pareiškėjui pateikė naują prašymą išmokai gauti (b. l. 12–14). Jame buvo prašoma skirti globos (rūpybos) išmoką. Atsakovas kartu pateikė Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokyklos pažymą, jog jis yra VTPVM studentas (b. l. 15–16).

2016 m. rugsėjo 15 d. sprendimu Nr. 51003 (b. l. 19) Socialinių išmokų skyrius laikotarpiu nuo 2016 m. rugsėjo 1 d. iki 2017 m. rugsėjo 1 d. paskyrė atsakovui 152 Eur per mėnesį išmoką. Tos pačios dienos sprendimu Nr. 17-39/90 (b. l. 18) pareiškėjas atsakovui nustatė 286,63 Eur globos (rūpybos) išmokos permoką už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 4 d. iki rugsėjo 1 d., nes 2014 m. liepos 3 d. jis nutraukė studijas Vilniaus kolegijoje. Tai patvirtina byloje esanti Studentų registro informacinės sistemos duomenų bazės išrašas (b. l. 17). Tuo pačiu sprendimu atsakovas nurodė nuo 2016 m. rugsėjo 1 d. išskaityti 286,63 Eur globos (rūpybos) išmokos permokos sumą kas mėnesį po 20 procentų iš atsakovui mokėtinos globos (rūpybos) išmokos sumos. Atsakovas apie šias aplinkybes buvo informuotas 2016 m. spalio 3 d. pranešimu Nr. A740-4195/16-(3.3.2.11-SR7) (b. l. 20).

2016 m. gruodžio 19 d. pareiškėjas gavo VTPVM informaciją, jog atsakovas buvo išbrauktas iš mokinių sąrašų (b. l. 21). 2016 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr.69259 (b. l. 22) pareiškėjas nusprendė nutraukti Ą. G. išmokos mokėjimą, vadovaujantis Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 2 punktu ir 8 straipsnio 2 dalimi, t. y. – vaikas, kuriam yra sukakę 18 metų nesimoko pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba nestudijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą. Apie tai atsakovui buvo pranešta 2016 m. gruodžio 21 d. pranešimu Nr. A737/2902/16 (2.11.4.1-SR7) (b. l. 23). Socialinių išmokų skyrius 2016 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. 69260 nusprendė atsakovui laikotarpiu nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 19 d. mokėti 88,26 Eur išmoką (b. l. 24).

Pareiškėjas 2017 m. sausio 11 d. raštu Nr. A740-93/17-(2.11.4.1-SR7) (b. l. 25) nurodė, kad atsakovas likusią neišskaitytą 177,78 Eur dydžio globos (rūpybos) išmokos permokos sumą turi grąžinti. Pakartotinai Ą. G. buvo informuotas Socialinių išmokų skyriaus raštu Nr. A740/1727/17-(2.11.4.1.-SR7) (b. l. 26).

Pagal Įstatymo 8 straipsnio 2 dalį, jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį dėl jo ligos, nėštumo ar vaiko priežiūros), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Ši išmoka neskiriama ir nemokama asmenims, daugiau kaip du kartus įstojusiems į tos pačios mokyklų grupės mokyklą (kaip suskirstyta pagal Lietuvos Respublikos švietimo įstatymą). Atsakovą pašalinus iš mokyklos mokinių sąrašų jis neteko teisės gauti globos (rūpybos) išmoką, nes nebeatitiko Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytų sąlygų. Įstatymo 19 straipsnyje įtvirtintos išmokų gavėjų pareigos, tarp kurių yra pareiga pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos (19 straipsnio 2 punktas). Savivaldybės administracija turi teisę neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų (18 straipsnio 3 punktas). Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nurodyta, jog dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jeigu išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Teismas konstatuoja, jog atsakovas nevykdė Įstatymo 19 straipsnio 2 punkte įtvirtintos pareigos ir nepranešė Socialinių išmokų skyriui apie tai, jog jis nuo 2014 m. liepos 3 d. nutraukė studijas Vilniaus kolegijoje, todėl jam pagrįstai Socialinių išmokų skyriaus vedėjo pavaduotojos 2016 m. rugsėjo 15 d. įsakymu Nr. 17-38/90 nustatyta 286,63 Eur globos (rūpybos) išmokos permoka už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 4 d. iki rugsėjo 1 d. Pareiškėjas, atsižvelgęs į atsakovo 2016 m. rugsėjo 5 d. prašymą, vadovaudamasis tuo pačiu pagrindu kaip ir 2013 m. spalio 15 d. sprendime – Įstatymo 8 straipsnio 2 dalimi, 2016 m. rugsėjo 15 d. nusprendė jam skirti naują išmoką iš jos išskaičiuojant 20 procentų permokos. 2016 m. gruodžio 20 d. Pareiškėjas VTPVM buvo informuotas, kad atsakovas buvo išbrauktas iš mokinių sąrašų nuo 2016 m. gruodžio 19 d. Teismas vertina, jog atsakovas šiuo atveju taip pat neįvykdė Įstatyme įtvirtintos informavimo pareigos, todėl 2016 m. gruodžio 21 d. Socialinių išmokų skyriaus sprendimas dėl mokėjimo nutraukimo ir 2017 m. sausio 11 d. raštas dėl išmokos permokos grąžinimo yra pagrįsti ir teisėti. Atsakovas buvo informuotas, jog neteisėtai gautą pinigų sumą turi grąžinti arba ją sumokėti dalimis. Atsakovas į Socialinių išmokų skyriaus priminimus nereagavo, dėl jo kaltės susidariusi permoka nėra grąžinta, ginčo dėl Socialinių išmokų skyriaus vedėjo pavaduotojos 2017 m. sausio 11 d. įsakymo Nr. A740-93/17-(2.11.4.1-SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo teisėtumo byloje nėra. Todėl, teismo vertinimu, dėl paties atsakovo netinkamų veiksmų (neveikimo) susidarė globos (rūpybos) išmokos permoka, kurią pareiškėjas pagrįstai reikalauja išieškoti teismine tvarka.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjo Socialinių išmokų skyriaus prašymas tenkintinas ir pareiškėjui priteistina 177,78 Eur globos (rūpybos) išmokos permoka iš atsakovo Ą. G..

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktu, 132–133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjui Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriui iš atsakovo Ą. G. (a. k. (duomenys neskelbtini) 177,78 Eur (vieną šimtą septyniasdešimt septynis eurus 78 euro centus) globos (rūpybos) išmokos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.