Utenos apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. M.-B.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo taikymo Tadžikistano Respublikos piliečiui O. K., gimusiam(duomenys neskelbtini). (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

4.1. Remiantis Lietuvos migracinės informacinės sistemos MIGRIS duomenimis, Užsienietis į Europos Sąjungą atvyko teisėtai, turėdamas Tadžikistano Respublikos piliečio pasą Nr. TJK Nr. 401915311, išduotą 2018-01-16 ir galiojantį iki 2028-01-15, bei 2023 m. spalio 6 d. Migracijos departamento prie LR VRM išduotą Lietuvos Respublikos leidimą laikinai gyventi Nr. 760297115, išduotą darbo pagrindu ir galiojusį nuo 2023-10-12 iki 2025-10-12.

4.2. 2024 m. liepos 19 d. Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu Nr. 24S170109 Užsieniečiui išduotas leidimas laikinai gyventi buvo panaikintas, kadangi: a) duomenys, kuriuos asmuo pateikė norėdamas gauti leidimą laikinai gyventi, neatitinka tikrovės; b) asmuo neturi pakankamai lėšų ir (ar) negauna reguliarių pajamų, kurių nepakanka pragyvenimui Lietuvos Respublikoje; c) asmuo pakeitė darbdavį be Migracijos departamento leidimo (neatvyko dirbti į bendrovę, kurioje dirbti išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, laikinai dirbo kitoje bendrovėje be Migracijos departamento sutikimo/žinios, nuo 2024-05-14 vykdė individualią veiklą be licenzijos. Asmuo dirbo Lietuvoje nuo 2024-02-08 iki 2024-07-26. Leidimas negaliojančiu paskelbtas nuo 2024-08-05.

4.3. 2024 m. rugpjūčio 18 d. Užsienietis atvyko į Migracijos departamentą prie LR VRM, tačiau jam paskirtu laikais: 2024-08-19 9:00 val., 2024-08-20 09:00 val. ir 2024-09-05 09:00 val. neatvyko, su juo susiekti pateiktais kontaktais nepavyko, Užsienietis nebendradarbiavo sprendžiant klausimus dėl jo teisinės padėties Lietuvoje.

4.4. 2024 m. rugsėjo 5 d. Migracijos departamentas prie LR VRM priėmė sprendimą Nr. 24S202794 ir įpareigojo Užsienietį per 7 kalendorines dienas nuo sprendimo įteikimo dienos, tai yra iki 2024-09-12 savanoriškai išvykti į kilmės šalį (Tadžikistaną), įspėjant, jog per nustatytą terminą jam neišvykus, bus priimtas sprendimas dėl Užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

4.5. 2024 m. gruodžio 12 d. Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu Nr. 24S291685, atsisakyta Užsieniečiui išduoti naują leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje.

4.6. Nuo 2024 m. rugpjūčio 5 d. Užsienietis Šengeno erdvėje buvo neteisėtai, kadangi jo leidimas laikinai gyventi nuo minėtos datos yra negaliojantis, informacijos, jog Užsienietis turi kokius nors dokumentus, suteikiančius ar patvirtinančius jo teisę gyventi Lietuvos Respublikoje, Migracijos departamento naudojamuose registruose ir duomenų bazėse, nėra.

4.7. 2025 m. liepos 27 d. apie 21 val. 34 min. Užsienietis buvo rastas adresu (duomenys neskelbtini), sulaikytas ir pristatytas į Vilniaus oro uosto pasienio užkardą.

4.8. 2025 m. liepos 28 d. 00.00 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pareigūno sprendimu Nr. 25S168765 minėtas Užsienietis sulaikytas iki 48 val.

4.9. Administracinių nusižengimų registre rasta informacija apie padarytus administracinius nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 538 straipsnio 1 dalyje. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre nėra duomenų apie Užsieniečiui pradėtą ikiteisminį tyrimą. Patikrinus vidaus reikalų sistemos informacines duomenų bazes VRIS, nerasta duomenų apie Užsieniečiui išduotą galiojantį leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, Lietuvos Respublikoje jis nėra deklaravęs gyvenamosios vietos. Patikrinus vizų modulį duomenų apie išduotas ir galiojančias vizas nėra, taip pat Užsienietis nėra pateikęs prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje.

5. Užsieniečio asmenybė nustatyta, tačiau jis neturi galiojančio kelionės dokumento ar kitų dokumentų suteikiančių teisę būti Lietuvos Respublikoje, be to, jis neįvykdė sprendimo dėl savanoriško išvykimo, jis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, todėl turi būti nustatoma užsieniečio teisinė padėtis ir priimami atitinkami sprendimai. Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką; 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; 4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; 6) kai siekiama užkirsti kelią pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti; 7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai.

6. Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo 140¹⁸ straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.

7. Įstatymo 126 straipsnyje reglamentuojama užsieniečių išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos pagrindai. Minėto straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad užsienietis išsiunčiamas iš Lietuvos Respublikos, jeigu jis per nustatytą terminą neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos, savanoriškai neišvyko iš Lietuvos Respublikos per sprendime grąžinti jį į užsienio valstybę nustatytą terminą ar šio Įstatymo 127 straipsnio 3² dalyje nurodytu pagrindu pratęstą terminą arba jeigu jam nebuvo suteiktas terminas savanoriškai išvykti, nes yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti.

8. Nagrinėjamu atveju, Užsieniečio tapatybė nustatyta, tačiau Lietuvos Respublikoje jis yra neteisėtai. Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi teisėto pragyvenimo šaltinio, šeimyninių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika (Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos informacinėje sistemoje duomenų nėra, todėl daroma išvada, kad Užsienietis ilgalaikių ekonominių ryšių Lietuvos Respublikoje neturi), nesikreipė į institucijas dėl savo teisinės padėties įteisinimo. Užsienietis nėra pateikęs prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Užsieniečių registracijos centro atstovė nurodė, jog artimiausiu metu bus priimamas sprendimas dėl Užsieniečio grąžinimo į kilmės šalį.

9. Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, spręstina, jog sprendimo dėl Užsieniečio grąžinimo priėmimas ir jo įvykdymas gali būti užtikrinti tik apribojus Užsieniečiui judėjimo laisvę, nes priešingu atveju Užsienietis gali neteisėtai išvykti iš Lietuvos į kitas Europos Sąjungos valstybes nares, tuo sutrukdydamas priimti ir įvykdyti sprendimus dėl jo teisinės padėties, o tai yra pagrindas sulaikymui (Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 2 dalis, 5 dalies 2-5 punktai). Esant nurodytoms aplinkybėms pareiškėjo teikimas tenkintinas.

Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 114 straipsnio 2 dalimi, 116 straipsnio 3, 4 dalimis, 117 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Sulaikyti Tadžikistano Respublikos pilietį O. K., gimusį (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2025 m. spalio 28 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje ar išnyks sulaikymo pagrindai.

Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, bet per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.