Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vadovaujantis Valstybinės mokesčių inspekcijos portalo e.VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srities Mano VMI naudojimo taisyklių, patvirtintos VMI prie FM viršininko 2012-10-03 įsakymu Nr. VA-91 (toliau – Taisyklės), 10 punktu, pranešimas laikoms įteiktu 2023-09-05.

Kadangi dalies mokestinės nepriemokos pareiškėjas nesumokėjo, vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 33 straipsnio 8 punktu, 105 straipsniu ir 106 straipsnio 1 dalies 1 punktu 2023-09-21 buvo priimtas Nurodymas nurašyti 1.262,14 Eur NTM delspinigių nepriemoką iš pareiškėjo sąskaitos (sąskaitų).

Nurodymu 2023-09-22 iš AB SEB banko sąskaitos Nr. LT187044060007956199 nurašyta 1.262,14 Eur suma, Nurodymas yra įvykdytas.

LR CK 1.1. straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad turtiniams santykiams, kurie pagrįsti įstatymų nustatytu asmenų pavaldumu valstybės institucijoms ir kurie tiesiogiai atsiranda, kai valstybės institucijos atlieka valdžios funkcijas (realizuojamas pavaldumas) arba įstatymų nustatytas asmenims pareigas valstybei ar jos taiko įstatymų nustatytas administracines ar baudžiamąsias sankcijas, įskaitant valstybės mokesčių, kitų privalomų rinkliavų ar įmokų valstybei ar jos institucijoms, valstybės biudžeto santykius, bei kitokiems santykiams, kuriuos reglamentuoja viešosios teisės normos, šio kodekso normos taikomos tiek, kiek šių santykių nereglamentuoja atitinkami įstatymai, taip pat šio kodekso įsakmiai nurodytais atvejais.

Mokesčių delspinigių apskaičiavimas ir išieškojimas yra reglamentuotas MAĮ, todėl CK normos nagrinėjamu atveju nėra taikomos.

Pagal MAĮ 98 straipsnio 1 dalies 1 punktą, delspinigiai skaičiuojami kiekvieną dieną ir baigiami skaičiuoti mokesčio sumokėjimo į biudžetą dieną. Nurodo, kad delspinigiai, pradedami skaičiuoti šio Įstatymo 97 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta tvarka, skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 kalendorinių dienų nuo teisės priverstinai išieškoti mokestinę nepriemoką atsiradimo dienos, o mokesčių mokėtojui nesumokėjus jo (atitinkamo mokesčio įstatyme nustatytu atveju – mokesčių administratoriaus) apskaičiuoto nedeklaruojamo mokesčio, – ne ilgiau kaip 180 kalendorinių dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino.

Vadovaujantis MAĮ 105 straipsnio 1 dalies 2 punktu, mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką, jeigu mokesčių mokėtojas nesumoka deklaruoto mokesčio arba muitinės deklaracijoje nurodyto mokesčio atitinkamo mokesčio įstatyme ar jo pagrindu priimtame lydimajame teisės akte nustatytu terminu.

MAĮ 105 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad tais atvejais, kai pasibaigus mokesčio sumokėjimo terminui mokesčių mokėtojas mokesčio deklaraciją pateikia pavėluotai arba pateikia patikslintą mokesčių deklaraciją, mokesčių administratorius įgyja teisę išieškoti patikslintoje mokesčių deklaracijoje nurodytą mokestį ir su juo susijusius delspinigius kitą dieną po minėtos deklaracijos pateikimo dienos.

Atsižvelgus į tai, kad pareiškėjas patikslintas NTM deklaracijas pateikė 2023-08-31, delspinigių apskaičiavimo senaties terminas skaičiuotinas nuo 2023-09-01, t. y. nuo sekančios dienos po deklaracijų patikslinimo. Nagrinėjamu atveju pareiškėjui 458,65 Eur NTM delspinigiai už 2020 m. (atsižvelgiant į taikytas mokestinės pagalbos priemones dėl „COVID-19“) buvo skaičiuojami nuo 2.753,89 Eur NTM nepriemokos už laikotarpį nuo 2021-11-01 iki 2023-01-17, nuo 2.753,65 Eur NTM nepriemokos už laikotarpį nuo 2023-01-18 iki 2023-08-31; 722,18 Eur NTM delspinigiai už 2021 m. buvo skaičiuojami nuo 4.486,83 Eur NTM nepriemokos už laikotarpį nuo 2021-12-16 iki 2023-08-31; 253,51 Eur NTM delspinigiai už 2022 m. buvo skaičiuojami nuo 7.248,33 Eur NTM už 1 dieną 2022-12-16 ir nuo 3.343,06 Eur NTM nepriemokos už laikotarpį nuo 2022-12-16 iki 2023-08-31 ir toliau delspinigiai nebuvo skaičiuojami. Iš nurodytų aplinkybių matyti, kad minėtas 180 kalendorinių dienų senaties terminas nėra suėjęs, kadangi 180 dienų terminas pradedamas skaičiuoti nuo priverstinai išieškoti mokestį atsiradimo dienos, t. y. nuo kitos dienos po patikslintos deklaracijos pateikimo 2023-09-01.

Nurodo, kad šioje byloje delspinigiai apskaičiuoti ne sutarties, o įstatymo pagrindu, todėl pareiškėjo skunde paminėtoje byloje pateiktais išaiškinimais šioje byloje negali būti remiamasi.

Tuo atveju jei teismas sutiktų su pareiškėju, kad nagrinėjamu atveju turi būti taikomas CK 1.125 straipsnio 5 dalies 1 punktas, 6 mėnesių ieškinio senaties terminas vis tiek nebūtų laikomas praleistu, kadangi ieškinio senaties terminas turėtų būti skaičiuojamas nuo 2023-09-01, kuomet VMI prie FM būtų įgijusi teisę priverstinai išieškoti patikslintose deklaracijose papildomai deklaruotą NTM, jeigu jo tą pačią dieną nebūtų sumokėjęs pareiškėjas.

MAĮ 106 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatyta VMI prie FM teisė mokestinę nepriemoką priverstinai išieškoti duodant kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš asmens sąskaitos (sąskaitų).

Nurodymo priėmimo dieną pareiškėjo mokestinė nepriemoka sudarė 1262,14 Eur, t. y. tokia suma, kuri nurodyta Nurodyme, to neginčija ir pareiškėjas. Dėl šios sumos mokestinis ginčas nevyko, todėl nebuvo pagrindo nepradėti mokestinės nepriemokos išieškojimo. Atsižvelgus į tai, kad NTM delspinigiai buvo išieškoti pagrįstai, nėra teisinio pagrindo grąžinti pareiškėjui jo prašomą sumą, pareiškėjo skundas turi būti atmestas.

MAĮ 151 straipsnyje nustatyta, kad Mokestinių ginčų komisija prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės nagrinėja:

1) mokestinius ginčus, kylančius tarp mokesčių mokėtojo ir centrinio mokesčių administratoriaus;

2) mokesčių mokėtojo ir centrinio mokesčių administratoriaus mokestinius ginčus dėl centrinio mokesčių administratoriaus sprendimų, priimtų išnagrinėjus mokesčių mokėtojų skundus dėl vietos mokesčių administratoriaus sprendimų;

3) mokesčių mokėtojo ir centrinio mokesčių administratoriaus mokestinius ginčus, kai centrinis mokesčių administratorius per šio Įstatymo nustatytus terminus nepriėmė sprendimo dėl mokestinio ginčo.

MAĮ 2 straipsnio 22 dalyje nustatyta, kad mokestiniai ginčai – tai ginčai, kylantys tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus dėl sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo ar kito panašaus pobūdžio sprendimo, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis, taip pat dėl mokesčių administratoriaus sprendimo atsisakyti grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą).

MAĮ 145 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokestiniams ginčams šiame Įstatyme nustatoma ir reglamentuojama privaloma ikiteisminė jų nagrinėjimo procedūra. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šiame įstatyme numatyta mokestinių ginčų nagrinėjimo procedūra taip pat taikoma nagrinėti mokesčių mokėtojo skundams dėl mokesčių administratoriaus sprendimo neatleisti nuo baudų bei (arba) delspinigių mokėjimo ir mokesčių administratoriaus atlikto mokesčių mokėtojo turimos mokesčio permokos įskaitymo. Pareiškėjas šioje byloje prašydamas taikyti ieškinio senatį iš esmės ginčija delspinigių (su mokesčiu susijusių sumų) apskaičiavimą. VMI prie FM vertinimu, šioje byloje kilęs ginčas, dalyje dėl apskaičiuotų delspinigių panaikinimo taikant ieškinio senatį, yra mokestinis ir jam yra taikoma privaloma ikiteisminė jo nagrinėjimo procedūra, kurios pareiškėjas nesilaikė, dėl ko pradėta byla turi būti nutraukta LR ABTĮ 103 straipsnio 1 punkte numatytu pagrindu.