Panevėžio apylinkės teismo nutarimas

nedalyvaujant protokolą surašiusios institucijos atstovui ir administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. B., a. k. (duomenys neskelbtini), dirbančiam UAB „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), esančioje (duomenys neskelbtini), vairuotoju, gyvenančiam ir deklaravusiam gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini),

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. B. traukiamas dėl administracinių nusižengimų, numatytų Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau tekste – Lietuvos Respublikos ANK) 505 str. 1 d., 459 str. 4 d., 459 str. 4 d., 459 str. 6 d., 454 str. 1 d., padarymo, protokolą surašiusi institucija – Lietuvos transporto saugos administracija ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

2019 m. lapkričio 13 d., apie 13³⁵ val., Biržų r. policijos komisariato pareigūnai sustabdė ir perdavė informaciją telefonu Lietuvos transporto saugos administracijos (toliau - LTSA) pareigūnams apie transporto priemonių junginį, susidedantį iš krovininio automobilio „Volvo FH“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekabos „Jyki V31/CM/00“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), kelyje Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)) 9 km, sustabdytą kelyje ir stovintį šalia kelio esančioje aikštelėje, kuris įtariama yra sunkiasvoris ir didžiagabaritis. Apie 15¹⁵ val. atvykę LTSA pareigūnai atliko minėto junginio, vykusio tarptautiniu maršrutu (duomenys neskelbtini), registruoto Lietuvos Respublikoje, valdomo UAB „(duomenys neskelbtini)“, kurį vairavo vairuotojas A. B., patikrinimą. Įtariant, kad transporto priemonių junginys gali būti didžiagabaritis ir sunkiasvoris, buvo nutarta atlikti transporto priemonių junginio kontrolę pasveriant ir matuojant. Patikrinimo metu nustatyti pažeidimai:

1. Vadovaujantis 1996 m. lapkričio 19 d. Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso Nr. I-1628 14 str. 2 d. reikalavimais, LTSA vyriausiasis inspektorius R. V. vairuotojui nurodė svertis patikrinimo vietoje mobilių ašių apkrovas fiksuojančių svarstyklių pagalba arba važiuoti į kitą svėrimui tinkamą aikštelę. Vairuotojas atsisakė vykdyti teisėtą LTSA pareigūno nurodymą, nesutiko atlikti svėrimo procedūros, tuo kliudė įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises ar atlikti pavestas pareigas, įtvirtintas 1996 m. lapkričio 19 d. Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso Nr. I-1628 14 str. 2 d. ir pareigūnų teisėtų nurodymų bei reikalavimų vykdymą. Tuo vairuotojas A. B. pažeidė Lietuvos Respublikos ANK 505 str. 1 d.

2. Matuojant nustatyta, jog vairuotojas vairavo didžiagabaritę transporto priemonę su kroviniu ir važiavo didžiagabaričiu transporto priemonių junginiu be leidimo. Patikrinus 2019 m. lapkričio 13 d. 15³⁰ val. leidimas važiuoti minėta transporto priemone Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos nebuvo išduotas ir interneto svetainėje http://leidimai.eismoinfo.lt/leidimai-info-web informacija apie jo išdavimą nebuvo skelbta. Išmatavus teleskopine liniuote (tipas TN-15 Nr. (duomenys neskelbtini) (metrologinės patikros sertifikato Nr. (duomenys neskelbtini) galioja iki 2019-11-23)), nustatyta, kad:

krovininio automobilio „Volvo FH“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), aukštis 4,19 m, tai 0,19 m viršijo leistiną 4 m aukštį, priekabos „Jyki V31/CM/00“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), aukštis 4,32 m, tai 0,32 m viršijo leistiną 4 m aukštį. Tuo vairuotojas A. B., vairuodamas didžiagabaritę transporto priemonę be leidimo, pažeidė 1995 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 20 str. 1-2 d. (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-241 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.), 2000 m. spalio 12 d. Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 7 str. 1 d. (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-242 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.), Leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 3-289 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2015 m. sausio 16 d. įsakymo Nr. 3-16-(E) redakcija) „Dėl leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 4 p., Didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2002 m. vasario 18 d. įsakymu „Dėl didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų aprašo patvirtinimo“ Nr. 3-66 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2017 m. balandžio 24 d. įsakymo Nr. 3-185 redakcija), II skyriaus 6.1 p., 6.2 p. bei padarė nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos ANK 459 str. 4 d.

3. Vairuotojui nevykdant teisėto LTSA pareigūno reikalavimo pasisverti jo vairuojamą transporto priemonių junginį, naudojant mobilias ašies apkrovos nustatymo svarstykles, transporto priemonių junginio bendroji masė bei juo gabenamos apvalios medienos krovinio paskaičiuota remiantis atliktais vežamos medienos matavimais, transporto priemonių junginio registracijos liudijimais bei vadovaujantis Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. 631 „Dėl apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklių patvirtinimo“. Paskaičiavus vežamos medienos, transporto priemonių junginio mases nustatyta, kad transporto priemonių junginio bendroji masė 54,22 t, kai leistina junginio bendroji masė yra 40 t, t. y. viršijama bendroji masė 14,22 t. Vairuotojas, važiuodamas leistinas apkrovas viršijančia transporto priemone, neturėjo specialaus nustatytos formos leidimo, suteikiančio teisę važiuoti tokia sunkiasvore transporto priemone (jų junginiu) Lietuvos Respublikos keliais, nes 2019 m. lapkričio 13 d. 15³⁰ val. patikrinus Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos interneto svetainėje informaciją nustatyta, kad šiam junginiui nebuvo išduoto leidimo, suteikiančio teisę važiuoti sunkiasvore kelių transporto priemone valstybinės reikšmės keliais viršijant bendrąją masę, kai junginys važiavo keliais nuo 10 iki 12⁴¹ val. Vairuotojas A. B. pagal N ir O kategorijų transporto priemonėse krovinio išdėstymo ir (ar) jo pritvirtinimo reikalavimų, patvirtintų Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2018 m. vasario 2 d. įsakymu Nr. 2BE-35 „Dėl N ir O kategorijų transporto priemonėse krovinio išdėstymo ir (ar) jo pritvirtinimo reikalavimų patvirtinimo“, II skyriaus 10.2 p. ir 11 p., pradėdamas važiuoti, privalo patikrinti, ar krovinys pakrautas, išdėstytas ir pritvirtintas pagal didžiausias leidžiamas transporto priemonės bendrosios masės ir (ar) ašies (ašių) apkrovas, tačiau šių reikalavimų nesilaikė ir važiavo sunkiasvore transporto priemone, neturėdamas specialaus nustatytos formos leidimo, suteikiančio teisę važiuoti sunkiasvore transporto priemone Lietuvos Respublikos keliais ir tuo pažeidė 1995 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 20 str. 1-2 d. (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-241 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.), 2000 m. spalio 12 d. Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 7 str. 1 d. (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-242 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.), Leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto 2012 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 3-289 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2015 m. sausio 16 d. įsakymo Nr. 3-16-(E) redakcija) 4 p. ir Didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2002 m. vasario 18 d. įsakymu „Dėl didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų aprašo patvirtinimo“ Nr. 3-66 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2017 m. balandžio 24 d. įsakymo Nr. 3-185 redakcija), III skyriaus 19.6 p. bei padarė nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos ANK 459 str. 6 d.

4. Patikrinus vairuotojo einamos dienos skaitmeniniame tachografe ir vairuotojo kortelėje fiksuotas veiklas nustatytas neatitikimas - nustatyta, kad vairuotojas neteisingai fiksavo savo veiklą - nenaudojo tachografo veiklos fiksavimo rankenėlės - neperjungė jos į režimą „Kiti darbai“ ir (ar) „Buvimas darbe“ iki 9⁵⁵ val., kai transporto priemonė nevažiavo, o buvo pakraunamas apvalios medienos krovinys, naudojant hidromanipuliatorių, sumontuotą ant transporto priemonės, tvirtinamas pakrautas krovinys, pasirašomi krovinio vežimo dokumentai.

Tuo vairuotojas A. B., naudodamas savo vairuotojo kortelę skaitmeniniame tachografe, nenaudodamas tachografo veiklos perjungimo mechanizmo, kai privalomai turi fiksuoti savo veiklos laikotarpius, kai nevairuoja, bet dirba kitus darbus ar būna darbe, pažeidė 2014 m. vasario 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 165/2014 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3821/85 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų ir iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų suderinimo, 34 str. 5 d. b) p. ii) ir iii) papunkčių reikalavimus bei padarė nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos ANK 454 str. 1 d.

A. B. rašytinį paaiškinimą protokole pateikti atsisakė.

A. B. ir institucijos, kurios pareigūnas atliko tyrimą, atstovas į teismo posėdį neatvyko. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir institucijai, kurios pareigūnas atliko tyrimą, buvo tinkamai pranešta. Administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantys asmenys nepateikė prašymo bylos nagrinėjimą atidėti. Todėl administracinio nusižengimo byla nagrinėtina jiems nedalyvaujant, rašytinio proceso tvarka (Lietuvos Respublikos ANK 629 str. 1 d., 630 str. 2 d.).

1996 m. lapkričio 19 d. įstatymu Nr. I-1628 priimtas Lietuvos Respublikos kelių transporto kodeksas, kurio 14 str. 2 d. nustato, kad transporto saugos administracijos pareigūnai turi teisę sustabdyti krovinines <...> kelių transporto priemones, <...> jas pasverti, tikrinti jų matmenis, apipavidalinimą, techninę būklę, privalomosios techninės apžiūros atlikimo periodiškumą, ekipažo dokumentus, keleiviams, bagažui ir kroviniams vežti privalomus dokumentus, <...>. <…> teisę tikrinti, ar laikomasi ekipažo darbo ir poilsio režimo, ar nesinaudojama įtaisais, pakeičiančiais darbo ir poilsio režimo apskaitos prietaisų rodmenis ir (ar) duomenis. <…>.

1995 m. gegužės 11 d. įstatymu Nr. I-891 priimtas Lietuvos Respublikos kelių įstatymas. Šio įstatymo 20 str. 1 d. (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-241 redakcija, paskelbta TAR 2019-06-27, i. k. 2019-10365, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.) nustato, kad naudotis valstybinės ir vietinės reikšmės keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis galima tik suderinus su kelio savininku ir gavus jo leidimą. Kaip minėta aukščiau, nusižengimai padaryti 2019 m. lapkričio 13 d. Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 2 ir 20 str. pakeitimo įstatymo Nr. XIII-241 3 str. 2 d. nurodyta, kad leidimai naudotis valstybinės reikšmės ar vietinės reikšmės viešaisiais keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis, išduoti iki <…> įstatymo įsigaliojimo (2019-11-01), galioja iki juose nurodyto laikotarpio pabaigos. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos leidimų naudotis valstybinės reikšmės ar vietinės reikšmės viešaisiais keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo ar leidimų galiojimo panaikinimo procedūros tęsiamos iki šio įstatymo įsigaliojimo nustatyta tvarka. Duomenų, kad leidimas būtų išduotas iki 2019 m. lapkričio 1 d., byloje nėra, priešingai – jis išduotas 2019 m. lapkričio 13 d. Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 20 str. 2 d. (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-241 redakcija, paskelbta TAR 2019-06-27, i. k. 2019-10365, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.) reglamentuoja, kad leidimai naudotis valstybinės reikšmės keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išduodami ir naudojami susisiekimo ministro nustatyta tvarka. Leidimai naudotis vietinės reikšmės viešaisiais keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išduodami ir naudojami savivaldybių tarybų nustatyta tvarka. Leidimai išduodami pateikus prašymą išduoti leidimą ir sumokėjus Vyriausybės ar savivaldybių tarybų nustatyto dydžio mokestį, kuris negali būti didesnis už Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatyme nustatytus ribinius tarifus, už naudojimąsi keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis arba pateikus važiavimo deklaraciją, kai naudojamasi keliais važiuojant Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatyme nurodytomis transporto priemonėmis, už kurias šis mokestis nemokamas.

2000 m. spalio 12 d. įstatymu Nr. VIII-2032 priimtas Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymas. Šio įstatymo 7 str. 1 d. (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-242 redakcija, paskelbta TAR 2019-06-27, i. k. 2019-10367, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.) reglamentuoja, kad transporto priemonių ar jų junginių, kurių techniniai parametrai viršija didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio techninius parametrus, valdytojai moka mokestį už naudojimąsi valstybinės reikšmės ir vietinės reikšmės viešaisiais keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis. Mokesčio už naudojimąsi valstybinės reikšmės keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis mokėjimo, administravimo, priežiūros tvarką ir dydžius, neviršydama šio įstatymo 3 priede nustatytų ribinių tarifų, nustato Vyriausybė. Mokesčio už naudojimąsi vietinės reikšmės viešaisiais keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis dydį, neviršydamos šio įstatymo 3 priede nustatytų ribinių tarifų, ir mokesčio mokėjimo, administravimo ir priežiūros tvarką nustato savivaldybių tarybos.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 3-289 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2015 m. sausio 16 d. įsakymo Nr. 3-16-(E) redakcija) patvirtintas Leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo tvarkos aprašas. Šio aprašo 4 p. nustato, kad didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis valstybinės reikšmės keliais, kurių sąrašas patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 9 d. nutarimu Nr. 757 „Dėl valstybinės reikšmės automobilių kelių sąrašo patvirtinimo“, galima važiuoti tik gavus Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos <…> leidimą.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2002 m. vasario 18 d. įsakymu Nr. 3-66 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2017 m. balandžio 24 d. įsakymo Nr. 3-185 redakcija) patvirtintas Didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų aprašas. Šio aprašo II skyriaus 6.1 p. nustato, kad aukštis: krovininių automobilių <…> 4,00 m., o 6.2 p. - priekabų ir puspriekabių 4,00 m. To paties teisės akto III skyriaus 19.6 p. nustato, kad transporto priemonių junginiai, susidedantys iš: triašio krovininio automobilio, sujungto su dviaše arba triaše priekaba 40 t.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. 631 patvirtintos

Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklės.

Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2018 m. vasario 2 d. įsakymu Nr. 2BE-35 patvirtinti N ir O kategorijų transporto priemonėse krovinio išdėstymo ir (ar) jo pritvirtinimo reikalavimai. Šių reikalavimų 10.2 p. reglamentuoja, kad krovinio vežėjo ir (ar) vairuotojo įpareigojimai ir (arba) veiksmai: krovinio krovimo metu kontroliuoti krovinio išdėstymą ir tvirtinimą, kad būtų laikomasi nustatytų didžiausių leidžiamų transporto priemonės matmenų, bendrosios masės ir (ar) ašies (ašių) apkrovų, jeigu yra – krovinio išdėstymo ir tvirtinimo schemų. Šių reikalavimų 11 p. teigia, kad vairuotojas, prieš pradėdamas važiuoti, privalo patikrinti, ar krovinys, jeigu jis pasiekiamas, išdėstytas ir pritvirtintas laikantis Kelių eismo taisyklių ir Reikalavimų nuostatų. Apie pastebėtą neatitiktį vairuotojas privalo pranešti krovinio siuntėjui ir (ar) krovėjui, kuris privalo ją pašalinti. Neįvykdžius šio reikalavimo, važiuoti draudžiama. Kelionės metu pastebėjus neatitiktį, vairuotojas privalo apie tai informuoti krovinio vežėją ir sulaukti jo nurodymų. Važiuoti toliau galima tik pašalinus neatitiktį.

2014 m. vasario 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 165/2014 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3821/85 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų ir iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų suderinimo 34 str. 5 d. b) p. nustato, kad vairuotojai: naudoja jungimo mechanizmus, leidžiančius atskirai ir aiškiai įregistruoti tokius laikotarpius: <...>; ii) prie ženklo : kitą darbą, t. y. kitą nei važiavimo veiklą, kaip apibrėžta Direktyvos 2002/15/EB 3 str. a p., taip pat bet kurį darbą tam pačiam ar kitam darbdaviui transporto ar kitame sektoriuje; iii) prie ženklo : kitą buvimo darbo vietoje laiką, kaip apibrėžta Direktyvos 2002/15/EB 3 str. b p.

Administracinio nusižengimo protokolo grafos „Pažeidimo esmė“ 1 p. nurodyta, kad A. B. pažeidė <...> kelių transporto kodekso 14 str. 2 d., tačiau nenurodyta jo priėmimo data - 1996 m. lapkričio 19 d. ir numeris - I-1628, be to, nors nurodyta, kad A. B. pažeidė <...> kelių įstatymo 20 str. 1 d., tačiau nenurodyta jo priėmimo data – 1995 m. gegužės 11 d. (3 p.) ir numeris - I-891 (2 p., 3 p.). Taip pat protokole rašoma, kad A. B. pažeidė <…> kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 str. 1 d., tačiau nenurodyta jo priėmimo data - 2000 m. spalio 12 d. (3 p.) ir numeris - VIII-2032 (2 p., 3 p.).

Nors protokolo grafos „Pažeidimo esmė“ 2 p. nurodyta, kad A. B. vairuodamas didžiagabaritę transporto priemonę be leidimo, pažeidė ir Leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo ir mokesčio už važiavimą valstybinės reikšmės keliais tokiomis transporto priemonėmis mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 3-289 „Dėl leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo ir mokesčio už važiavimą valstybinės reikšmės keliais tokiomis transporto priemonėmis mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo“ 4 p., tačiau klaidingai nurodytas pavadinimas (turėtų būti Leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo tvarkos aprašas) ir nenurodyta šio teisės akto aktuali redakcija - Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2015 m. sausio 16 d. įsakymo Nr. 3-16-(E) redakcija. Toje pačioje protokolo vietoje tas pats pasakytina ir apie kitą A. B. pažeistą teisės aktą - 2002 m. vasario 18 d. įsakymu Nr. 3-66 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2017 m. balandžio 24 d. įsakymo Nr. 3-185 redakcija) patvirtintą Didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų aprašo II skyriaus 6.1 p., 6.2 p., III skyriaus 19.6 p., nes ir šio aprašo aktuali redakcija nenurodyta. Šie netikslumai yra ir protokolo tos pačios grafos 3 p. Be to, protokolo tos pačios grafos 3 p. teisingai nurodant, kad jame išvardintais veiksmais (neveikimu) A. B. pažeidė N ir O kategorijų transporto priemonėse krovinio išdėstymo ir (ar) jo pritvirtinimo reikalavimų, patvirtintų Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2018 m. vasario 2 d. įsakymu Nr. 2BE-35 „Dėl N ir O kategorijų transporto priemonėse krovinio išdėstymo ir (ar) jo pritvirtinimo reikalavimų patvirtinimo“, 10.2 p. ir 11 p., nenurodyta, kad šie punktai yra II skyriuje, todėl ši informacija įrašytina. Protokolo 3 p. įrašytas Lietuvos Respublikos 2012 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 3-289 patvirtintų Leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo tvarkos aprašo 4 p., tačiau šiuo atveju turėtų būti nurodyta ir jį priėmusi institucija – susisiekimo ministras ir aktuali šio teisės akto redakcija – Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2015 m. sausio 16 d. įsakymo Nr. 3-16-(E) redakcija.

Protokolo grafos „Pažeidimo esmė“ 4 p. nurodyta, kad vairuotojas A. B. šiame punkte nurodytais veiksmais pažeidė 2014 m. vasario 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 165/2014 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3821/85 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų ir iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų suderinimo, 34 str. 5 d. p. ii) ir iii) papunkčių reikalavimus bei padarė nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos ANK 454 str. 1 d., tačiau šio ES teisės akto 34 str. 5 d. turi a) ir b) punktus, o pastarasis dar skirstomas į keturis papunkčius. Kadangi A. B. veiksmai atitinka 34 str. 5 d. b) p. ii) ir iii) papunkčių pažeidimą, protokolas šioje dalyje taip pat taisytinas.

Be to, nors A. B. pagrįstai inkriminuojant Lietuvos Respublikos ANK 459 str. 4 d. ir 6 d. nusižengimus teigiama, kad jis pažeidė Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 20 str. 1 d., tačiau pažeidėjo veiksmai atitinka ir 20 str. 2 d. sudėtį, todėl ir ji (kartu su aukščiau jau minėta aktualia redakcija) protokole nurodytina.

Galiausiai, nors grafoje „Lietuvos Respublikos <...> ANK straipsnis, dalis, kurioje už tai nustatyta atsakomybė“ teisingai nurodyta, kad A. B. pažeidė 501 str. 1 d., tačiau grafoje „Pažeidimo esmė” klaidingai nurodyta, kad jo veiksmai atitinka 505 str. 2 d. sudėtį, nustatančią, kad šio str. 1 d. numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia sankcijoje nurodytą nuobaudą. Tačiau byloje jokių duomenų, kad šis nusižengimas būtų padarytas pakartotinai, nėra, to neteigia ir pati protokolą surašiusi institucija, nes lydraštyje nurodo, kad siunčia nagrinėjimui protokolą ir pagal Lietuvos Respublikos ANK 505 str. 1 d., o A. B. galiojančių administracinių nuobaudų neturi. Todėl šie netikslumai laikytini spausdinimo klaidomis ir taisytini, dviejų teisės aktų pavadinimai tikslintini, o teisės aktų aktualios redakcijos ir vieno (kelių) įstatymo neįrašyta straipsnio dalis nurodytinos (Lietuvos Respublikos ATPK 635 str. 3 d.).

Protokolo turinyje – grafoje „Pažeidimo esmė“ atskirai išskirta, kad A. B. padarė du nusižengimus pagal Lietuvos Respublikos ANK 459 str. 4 d. Tačiau jie abu nustatyti teleskopine liniuote vienu kartu, pažeidžiant tuos pačius Kelių įstatymo 20 str. 1 d. ir 2 d. (šią dalį nurodžius) (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-241 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.), Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 str. 1 d. (2019 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XIII-242 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. lapkričio 1 d.), Leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 3-289 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2015 m. sausio 16 d. įsakymo Nr. 3-16-(E) redakcija) „Dėl leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 4 p., Didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2002 m. vasario 18 d. įsakymu „Dėl didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų aprašo patvirtinimo“ Nr. 3-66 (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2017 m. balandžio 24 d. įsakymo Nr. 3-185 redakcija), II skyrių, tik skirtingus jo punktus (atitinkamai 6.1 p. ir 6.2 p.). Todėl, kaip teisingai nurodyta pridedamame lydraštyje, jie turi būti kvalifikuojami kaip vieną kartą padarytas nusižengimas pagal Lietuvos Respublikos ANK 459 str. 4 d. Taigi teismas atitinkamai pataiso protokolo 2.1 ir 2.2 p. nurodytus nusižengimus, juos sujungdamas į padarytus vieną kartą pagal krovininio automobilio ir jo priekabos matavimus, atskirdamas juos kableliais ir taip sudarydamas vieningą jų visumą (vieningą 2 p.), darydamas aiškesnį ir suprantamesnį, tuo pačiu trumpesnį paties protokolo turinį. Teismo nuomone, dėl aukščiau nurodytų motyvų laikant, kad A. B. padarė ne šiuos keturis, o susumavus – penkis nusižengimus, būtų pažeistos administracinėn atsakomybėn patraukto asmens teisės, neproporcingai išaugtų ir subendrinus skiriama galutinė administracinė nuobauda.

Motyvuojamoji dalis

A. B. kaltę dėl šių keturių administracinių nusižengimų padarymo įrodo tarptautinis krovinių transportavimo važtaraštis (CMR važtaraštis), iš kurio matyti, kad jame nurodyti krovinio siuntėjas, gavėjas ir vežėjas, krovinio perėmimo vieta ir data ir iškrovimo vieta, įpakavimo būdas, krovinio pavadinimas, svoris bruto kg, tūris m³, siuntėjo nurodymai, surašymo vieta, siuntėjo parašas ir spaudas, kelionės lape nurodytas vairuotojas A. B., yra vežėjo parašas ir spaudas, užpildyti vilkiko duomenys (markė ir valstybiniai numeriai); registracijos liudijimai (jų kopijos), iš kurių matyti, kad krovininio automobilio „Volvo FH“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekabos „Jyki V31/CM/00“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), valdytojas yra UAB „(duomenys neskelbtini)“; dvidešimt aštuonios 2019-11-13 fotonuotraukos, iš kurių matyti, kad užfiksuota pakrauta transporto priemonė „Volvo FH“ su priekaba, vežanti medieną, rietuvių aukščio, ilgio ir pločio, taip pat automobilio ir priekabos matavimo duomenys, užfiksuoti ir kiti pažeidimai (pavyzdžiui, nesusitraukiantis vairuotojo pusės saugos diržas); leidimas naudotis valstybinės reikšmės keliais važiuojant didžiagabarite ir (ar) sunkiasvore transporto priemone Nr. (duomenys neskelbtini), iš kurio matyti, kad jį 2019-11-13 išdavė Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos (leidimas sunkvežimiui ir priekabai važiuoti visais valstybinės reikšmės keliais su nurodytomis važiavimo sąlygomis galioja 2019-11-13 – 2019-12-12). Aprašytos transporto priemonės ašies apkrovos, jų skaičius, ilgis, plotis, aukštis, masė, taip pat krovinio - medienos ilgio, pločio, aukščio ir masės duomenys 2019-11-13 transporto priemonės, vežančios apvaliąją medieną, svorio nustatymo aktas Nr. (duomenys neskelbtini), iš kurio matyti, kad vežamos medienos - eglės 1 m³ svoris 0,794 t, todėl bendras krovinio svoris - 33,27 t (t. y. 41,90 x 0,794 = 33,27 t). Transporto priemonės „Volvo FH” masė be krovinio - 15,35 t, o priekabos „Jyki V31/CM/00” – 5,6 t, transporto priemonių junginio su kroviniu bendroji masė yra 54,22 t; pažyma apie paskaičiuotą mokestį už nuvažiuotą atstumą – už naudojimąsi valstybinės reikšmės ir vietinės reikšmės viešaisiais keliais, važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis ar jų junginiais – 364,80 EUR, ja važiuoti galima tik sumokėjus paskaičiuotą mokestį už visą nuvažiuotą atstumą, tokią pažymą A. B. gavo ir duomenų, kad ši suma VMI būtų sumokėta, byloje nėra; 2019-11-13 16⁰⁶ val. kontrolės aktas Nr. (duomenys neskelbtini), iš kurio matyti, kad buvo patikrinta aukščiau minėta krovininė kelių transporto priemonė su priekaba, kurią tarptautiniu maršrutu vairavo A. B.. Patikrinti pagrindiniai kelių transporto priemonės ir krovinio dokumentai, darbo ir poilsio režimo dokumentai, techninė būklė, taip pat kitų reikalavimų laikymasis, kai kelių transporto priemonė sunkiasvorė ir (ar) didžiagabaritė (šiose visose srityse nustatyti pažeidimai). Aprašyti nustatyti pažeidimai – nurodymo sudaryti sąlygas pasverti transporto priemonę nevykdymas, kai tokio nurodymo nevykdo krovininių transporto priemonių ekipažas; keleivių ar krovinių vežimas kelių transporto priemonėmis vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais pažeidžiant tachografo registracijos lapų ar vairuotojo kortelės naudojimo tvarką; vairuotojas vairavo kelių transporto priemonę (jų junginį), kurios aukštis su kroviniu ar be jo viršijo leidžiamą, be leidimo arba viršydamas leidime nurodytus dydžius daugiau kaip 0,2 m, bet ne daugiau kaip 0,4 m, taip pat daugiau kaip 0,1 m, bet ne daugiau kaip 0,2 m; vairuotojas vairavo kelių transporto priemonę ar jų junginį, kurios bendroji masė viršijo leidžiamą, be leidimo arba viršydamas leidime nurodytus dydžius daugiau kaip 8 t; vairuotojo matymo lauke yra kliūčių, patenkančių į valytuvais valomą stiklo sritį arba išorinių veidrodžių apžvalgos lauką; saugos diržo įtraukimo įtaisas pažeistas, neveikia arba yra veikimo sutrikimų (nesutraukia diržo, jo nefiksuoja ar pan.). Užfiksuota, kad paimti kelių transporto priemonės dokumentai ir uždrausta ja toliau važiuoti; matavimo aktas, iš kurio matyti, kad išmatuoti transporto priemonės (jų junginio) aukštis (leistinas – 4 m, o faktinis – 4,33 m, skirtumas – 0,33 m), plotis (leistinas ir faktinis 2,55 m), ilgis (leistinas - 18,75 m, o faktinis – 18,57 m); 2019-11-13 A. B. veiklos ataskaita, kuri patvirtina, kad jis padarė pažeidimus pagal Reglamentą (EB) Nr. 165/2014, iš kurių matyti, kad vairuodamas transporto priemonę, kurios valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), tą dieną neteisingai fiksavo savo veiklą.

Visų šių įrodymų visuma visiškai patvirtina, kad A. B. kliudė įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti pavestas pareigas – jis atsisakė atlikti transporto priemonių junginio svėrimą naudojant ašines mobilias svarstykles, nevykdė šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų (505 str. 1 d.), važiavo be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais), kurių faktiniai matmenys su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių matmenis: <…>, aukštį – daugiau kaip 10 cm, <…> (459 str. 4 d.), važiavo be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais) viršijant <…> didžiausiąją leidžiamąją masę daugiau kaip 8 t (459 str. 6 d.). Be to, A. B. padarė ir dar vieną nusižengimą - vežė krovinius kelių transporto priemonėmis vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais naudojant reikalavimų neatitinkančius tachografo registracijos lapus ir (ar) vairuotojo kortelę arba pažeidžiant jų naudojimo tvarką (454 str. 1 d.).

Todėl A. B. padaryti nusižengimai pažeidžiant aukščiau nurodytus Lietuvos Respublikos ir ES teisės aktus (-ą), pagrįstai kvalifikuojami pagal Lietuvos Respublikos ANK 505 str. 1 d., 459 str. 4 d., 459 str. 6 d., 454 str. 1 d. ir jam skirtinos administracinės nuobaudos.

A. B. atsakomybę visuose keturiuose nusižengimuose lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Teismas, skirdamas nuobaudas, taip pat atsižvelgia į padarytų administracinių nusižengimų pobūdį, nemažą jų skaičių, pažeidėjo (nusižengusiojo) kaltės formą ir rūšį, pavojingumą, jų padarymo aplinkybes, asmenybę – dirbantis ir gaunantis nemažą darbo užmokestį, neteistas, duomenų apie baustumą administracine tvarka protokolą surašiusi institucija nepateikė, tačiau jis baustas praeityje net keturis kartus už pažeidimus (nusižengimus), susijusius su transporto priemonės viršijamu aukščiu (tris kartus) ir mase (kartą) - 2016-03-25 pagal Lietuvos Respublikos ATPK 145 str. 3 d. (protokolas su administraciniu nurodymu) 72 EUR bauda, kurią sumokėjo 2016-04-04, 2016-05-24 pagal Lietuvos Respublikos ATPK 124¹ str. 2 d. ir 145 str. 5 d. galutine nuobauda – 1447 EUR bauda, kurią sumokėjo 2016-07-04, 2016-09-29 pagal Lietuvos Respublikos ATPK 145 str. 3 d. 250 EUR bauda, kurią sumokėjo 2016-11-02, 2017-04-06 pagal Lietuvos Respublikos ANK 459 str. 3 d. (protokolas su administraciniu nurodymu) 70 EUR bauda, kurią sumokėjo 2017-04-20. Įvertinant visas šias aplinkybes, skirtinos straipsnių sankcijose už padarytus nusižengimus numatytos administracinės nuobaudos – artimos minimalioms baudos.

Lietuvos Respublikos ANK 38 str. 2 d. nustato, kad kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. <...>.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos ANK 34 straipsnio 1-2 dalimis, 4 dalimi, 38 straipsniu, 572 straipsnio 1 dalimi, 614 straipsnio 1 dalies 1-2 punktais ir 3 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2-3 dalimis, 636 straipsniu, 637 straipsniu, 646 straipsnio 1-2 dalimis, 675 straipsnio 1-2 dalimis, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

A. B. pripažinti kaltu padarius keturis administracinius nusižengimus ir skirti tokias administracines nuobaudas:

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos ANK 38 str. 2 d., A. B. paskirti galutinę administracinę nuobaudą – vieno tūkstančio eurų baudą.

Skirta bauda turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos FM sąskaitą Nr. LT 24 7300 0101 1239 4300, „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime nurodant administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK) Nr. (duomenys neskelbtini) ir įmokos kodą, ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus šį nutarimą - ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmus.