Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Pareiškėjai A. B., J. G., A. J., E. M., R. S., J. T., S. S., E. J., T. B., E. B., A. M., A. A., A. G., A. L., R. P. ir A. B. (toliau – ir pareiškėjai) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu, prašydami priteisti iš atsakovo Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir atsakovas, Tarnyba, VST) pareiškėjams neišmokėto darbo užmokesčio dalį: 1) A. B. – 1 192,32 Eur (nuo 2015 m. kovo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 2) J. G. – 1 066,38 Eur (nuo 2015 m. kovo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 3) A. J. – 1 040,50 Eur (nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 4) E. M. – 1 018,62 Eur (nuo 2015 m. kovo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 5) R. S. – 1 183,98 Eur (nuo 2015 m. kovo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 6) J. T. – 640,80 Eur (nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 7) S. S. – 1 504,64 Eur (nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 8) E. J. – 1 013,22 Eur (nuo 2015 m. gruodžio 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 9) T. B. – 674,40 Eur (nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 10) E. B. – 1 228,44 Eur (nuo 2015 m. kovo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 11) A. M. – 498,56 Eur (nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 12) A. A. – 1 138,62 Eur (nuo 2015 m. kovo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 13) A. G. – 1 125,46 Eur (nuo 2015 m. kovo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 14) A. L. – 1 173,54 Eur (nuo 2015 m. kovo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 15) R. P. – 328,86 Eur (nuo 2015 m. gruodžio 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.); 16) A. B. – 436,70 Eur (nuo 2015 m. rugsėjo 1 d. iki 2016 m. kovo 31 d.).Pareiškėjai paaiškino, kad yra statutiniai valstybės tarnautojai – Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai, kurių darbas priskirtas prie pamaininio darbo, jų pamainos trukmė iki 2016 m. balandžio 1 d. buvo 24 valandos (nuo 9 val. iki kitos dienos 9 val.). Pareiškėjams vykdant akcinės bendrovės (toliau – ir AB) (duomenys neskelbtini) suskystintųjų gamtinių dujų terminalo (toliau – ir SGDT) objektų apsaugą, jų darbo pamainos trukmė 2 valandomis viršijo darbo laiko apskaitos žiniaraštyje ir darbo grafike žymimą darbo laiką, t. y. kiekvienos pamainos viršvalandinio darbo trukmė sudarė 2 valandas ir baigdavosi 11 val., kadangi vyko laivu į darbo vietą – laivą (plaukiojančiąją suskystintųjų gamtinių dujų saugyklą (duomenys neskelbtini)) (1,5 val.), buvo instruktuojami, keičiami postai, išduodami / paimami ginklai. Tačiau šis laikas nebuvo fiksuojamas darbo laiko apskaitos žiniaraštyje. Visa tai buvo pripažinta 2015 m. lapkričio 9 d. Tarnybos Klaipėdos rinktinės vado rašte „Dėl sargybų pasikeitimo dienotvarkės“ Tarnybos vado pavaduotojui, t. y. kad pareigūnai atvyksta į darbą 8.45 val. (nors darbo pradžia pagal darbo laiko apskaitos žiniaraščius nuo 9.00 val.), sargybų postų keitimasis prasideda 9.35 – 9.45 val. (10 min.), o ginklų, materialinių vertybių perdavimas 10.30 val. – 10.40 val. (nors darbo pabaiga pagal darbo laiko apskaitos žiniaraščius nuo 9.00 val.). Tačiau VST vadas su tuo nesutiko ir susidariusios situacijos nesiėmė keisti.Pareiškėjų teigimu, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – ir Statutas) (redakcija, galiojusi iki 2016 m. sausio 1 d.) 29 straipsnio 1 ir 3 dalių, 37 straipsnio 3 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. rugsėjo 9 d. nutarimu Nr. 1150 (neteko galios nuo 2016 m. liepos 1 d.) patvirtintų Nustatytas funkcijas nepertraukiamai vykdančių vidaus reikalų statutinių įstaigų pareigūnų, dirbančių pamainomis, darbo ir poilsio laiko apskaitos ypatumų (toliau – ir Ypatumai) 2 ir 4 punktų nuostatomis, dėl netinkamo pareiškėjų darbo organizavimo pareiškėjų dirbtų valandų skaičius viršijo nustatytą normą ir jiems už tai nebuvo kompensuota. Dėl kompensavimo tvarkos pareiškėjai nurodė, kad pagal Statuto 48 straipsnį (2016 m. sausio 1 d. redakcija) bei Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (toliau – ir VTĮ) 261 straipsnį atsakovas privalo jiems kompensuoti už viršvalandinį darbą ir darbą švenčių dienomis.

Atsakovas Tarnyba atsiliepime į skundą prašė jį atmesti.Atsakovas nurodė, kad Tarnyba pagal Lietuvos Respublikos viešojo saugumo tarnybos įstatymo (toliau – ir Tarnybos įstatymas) 3 straipsnį yra nuolatinės specialiosios parengties valstybės įstaiga, kurios paskirtis – atkurti ir (ar) užtikrinti viešąją tvarką ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais, o karo metu ginkluotųjų pajėgų sudėtyje ginti valstybę, taip pat atlikti kitas šio ir kitų įstatymų nustatytas funkcijas. Tarnybos pareigūnai privalo nuolat būti pasirengę vykdyti tiesiogines tarnybines pareigas, įskaitant ir svarbių valstybei objektų apsaugą. Atsakovas pažymėjo, kad teisės aktai nenumato VST pareigūnams specialaus laiko pasirengti tiesioginėms pareigoms vykdyti ir specialaus apmokėjimo už tai. Pareiškėjų minimos 2 valandos buvo žymėtos 2015 metų rudenį Viešojo saugumo tarnybai pradėjus vykdyti dujų terminalo apsaugą dėl laikinų organizacinių ypatumų pervežant pareigūnus užduočiai vykdyti, kurie vėliau buvo išspręsti. Prašyme įvardyti pareigūnai reziduoja Klaipėdos mieste ir jų vykimas į tarnybos vietą nenumatytas. Pareiškėjams VST apmoka vykimo į tarnybos vietą išlaidas. Pareiškėjų minėtas Tarnybos Klaipėdos rinktinės vado tarnybinis pranešimas nėra registruotas teisės aktų nustatyta tvarka bei nepatvirtintas Tarnybos vadovų. Tarnyba nenusižengė Statuto 29 straipsniui bei kitiems teisės aktų reikalavimams.