- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2008-10-02
- Bylos Nr.
- I-141-386/2008
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Eglė Kiaurakytė, Laimutė Jokubauskaitė, Alona Romanovienė
- Atsakovas
- Klaipedos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybai
- Advokatai
- Gvidas Armanavičius
Klaipedos apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti i kolegijos pirmininkes ir praneejos teisejos Laimutes Jokubauskaites, teiseju Alonos Romanovienes ir Egles Kiaurakytes, sekretoriaujant Jurgitai ˇvilauskienei, dalyvaujant pareikejos S. S. atstovams J. S. ir advokatui Gvidui Armanaviciui, 2008-09-24 vieame teismo posedyje inagrinejo administracine byla pagal pareikejos S. S. patikslinta skunda atsakovems Klaipedos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybai, iauliu valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybai, treciajam suinteresuotam asmeniui advokatui A. J. del sprendimu panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustate:
pareikeja S. S. skundu ir patikslintais skundais kreipesi i teisma (b.l. 4-5, 33-34, 91-93, 104-106) ir prao:
- pripa˛inti atsakoves Klaipedos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybos (toliau- Klaipedos VGTP tarnyba) 2007-11-09 isakyma Nr. V-94 „Del darbuotoju nualinimo priimant sprendima del antrines teisines pagalbos suteikimo“ neteisetu ir ji panaikinti;
- pripa˛inti atsakoves Klaipedos VGTP tarnybos 2008-01-29 isakyma Nr. V-15 „Del darbuotoju nualinimo priimant sprendima del antrines teisines pagalbos suteikimo“ neteisetu ir ji panaikinti;
- pripa˛inti atsakoves iauliu valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybos (toliau –iauliu VGTP tarnyba) 2008-02-07 sprendima Nr. SP-332-(7.0228) del antrines teisines pagalbos suteikimo neteisetu ir ji panaikinti;
- priteisti i atsakoviu valstybes naudai bylinejimosi ilaidas ioje byloje.
2008-06-06 Klaipedos apygardos administracinio teismo nutartimi pareikejai S. S. atnaujintas terminas patikslintam skundui paduoti ir priimtas jos patikslintas skundas (b.l. 108-109).
Pareikeja nurodo, jog 2007 m. lapkricio 9 d. Klaipedos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybai pateike prayma suteikti antrine teisine pagalba administracineje byloje. Klaipedos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnyba sprendimo neprieme. Veliau - bylos nagrinejimo metu, su˛inojo, kad atsakove Klaipedos VGTP tarnyba nusialino ir nualino visus ios tarnybos darbuotojus ir tuo paciu visus teisine pagalba teikiancius Klaipedos regiono advokatus.
ios bylos vedimui 2008-01-29 Klaipedos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybai pateike prayma, reg. Nr. ATP-128, suteikti valstybes garantuojama teisine pagalba pagal jos gyvenamaja vieta Klaipedos apygardos administracinio teismo byloje Nr. 1-141-386/2008. Atsakove 2008-01-29 isakymu Nr. V-15 „Del darbuotoju nualinimo priimant
sprendima del antrines teisines pagalbos suteikimo“, motyvuodama interesu konfliktu, vel
nusialino nuo jos praymo nagrinejimo ir prayma perdave iauliu VGTP
Žemesnės instancijos teismas
tarnybai, kuri 2008-02-07 sprendimu Nr. SP-332-(7.0228) jai teikti teisine pagalba administracineje
byloje Nr. 1-141-386/08 pavede Teliu mieste praktikuojanciam advokatui A. J. Mano, kad atsakove Klaipedos VGTP tarnyba nepagristai pakartotinai nusialinimo tais paciais motyvais apie neva egzistuojanti interesu konflikta. Jos nuomone, i tarnyba negalejo priimti tokiu sprendimu pagal Valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybos istatymo nuostatas bei turejo vadovaujantis sa˛iningumo, protingumo ir teisingumo principais, istatymo nustatyta tvarka. Teisme gincijami atsakoves Klaipedos VGTP tarnybos isakymai del jos praymu nagrinejimo perdavimo iauliu VGTP tarnybai, todel Klaipedos VGTP tarnybos isakymai nera neisigalioje ir negalejo buti vykdomi. Abu Klaipedos VGTP tarnybos isakymai ir
sprendimas yra glaud˛iai susije prie˛astiniais ryiais ir pasekmemis. Jeigu teismas ioje byloje pripa˛ins neteisetu ir panaikins atsakoves Klaipedos VGTP tarnybos
2007-11-09 isakyma Nr. 94, akivaizdu, jog bus naikinamas ir ios atsakoves sprendimas
pakartotinai nusialinti, o jo pagrindu iauliu VGTP 2008-02-07 sprendimas Nr. SP-332-
(7.0228) automatikai taps priimtu be teisinio pagrindo bei pa˛eid˛iant VGTP istatymo
nuostatas, todel del iu vieojo administravimo subjektu priimtu aktu teisetumo ir pagristumo
turi buti sprend˛iama kartu bei jie turi buti panaikinti ioje byloje.
Klaipedos VGTP tarnybos vadovas klaidingai, palankiai tik sau, traktuoja interesu konflikta pagal VGTP tarnybos veikla reglamentuojancius teises aktus, tarnybos vadovas nera igaliotas nualinti visus tarnybos darbuotojus nuo jos praymo sprendimo, o visus su tarnyba dirbancius Klaipedos regiono advokatus - nuo pagalbos jai teikimo. Su paties vadovo nusialinimu ji sutiktu.
Tai, kad jai paskirtas advokatas i kitos vietoves, sukelia daug
nepatogumu jai ir paciam advokatui, nes gyvena skirtinguose miestuose, advokatas
nuolat u˛imtas bylose, nagrinejamose Teliuose ir kituose iauliu apygardos teismo tarnaujamuose rajonuose, todel jai sudetinga bendrauti su paskirtu advokatu, telefonais bendrauti brangiai
kainuoja ir tai jos netenkina. Kadangi iauliu VGTP tarnybos 2008-02-07 sprendimu Nr. SP-332-(7.0228) paskirtas ia byla vesti advokatas A. J. itrauktas i byla suinteresuotu asmeniu ir toliau
teikti jai teisine pagalba nebegali del galimo interesu konflikto, tolesniam jos interesu ioje
byloje atstovavimui VGTP istatymo nustatyta tvarka prays skirti kita advokata.
Pareikeja S. S. neatvyko.
Pareikejos S. S. atstovai J. S. ir advokatas G. Armanavicius prao tenkinti pareikejos patikslinta skunda jame nurodytais motyvais.
Atsiliepimas
Atsakove Klaipedos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnyba atsiliepimu i patikslinta skunda (b.l. 121-124) nurode, jog su pareikejos patikslintu skundu nesutinka ir prao ji atmesti kaip nepagrista. Pareikeja S. S. 2007-11-09 pateike Klaipedos VGTP tarnybai prayma suteikti antrine teisine pagalba, reg. Nr. ATP-886, administracineje byloje del Klaipedos VGTP tarnybos veiksmu vilkinimo nagrinejant jos 2007-11-06 prayma del Klaipedos VGTP tarnybos ipareigojimo priimti sprendima pagal 2007-11-06 prayma. Nustaciusi vieuju ir privaciuju interesu konflikta, Klaipedos VGTP tarnyba nusialino nuo sprendimo priemimo pagal S. S. 2007-11 -09 prayma, ji persiunte nagrineti iauliu VGTP tarnybai. S. S. 2008-01-29 pateike Klaipedos VGTP tarnybai prayma suteikti antrine teisine pagalba, reg. Nr. ATP-128, administracineje byloje del Klaipedos VGTP tarnybos vilkinimo nagrinejant jos 2007-11-09 prayma, Klaipedos VGTP tarnybos ipareigojimo priimti sprendima pagal 2007-11-09 prayma. Nustaciusi vieuju ir privaciuju interesu konflikta, Klaipedos VGTP tarnyba nusialino nuo sprendimo priemimo ir pagal S. S. 2008-01-29 prayma, ji persiunte nagrineti iauliu VGTP tarnybai. Apie nusialinima bei praymo perdavima nagrineti kitai tarnybai S. S. buvo informuota 2008-01-29 ratu Nr. 1.7-SR-421. Abu isakymus, 2007-11-09 isakyma Nr. V-94 ir 2008-01-29 isakyma Nr. V-15 Klaipedos VGTP tarnybos direktorius prieme vadovaudamasis Vieuju ir privaciu interesu derinimo valstybes tarnyboje istatymo 3 str. 1, 3 ir 4 p., 11 str. 1 ir 5 d., 12 str. 1 d. 3 p. bei Vieojo administravimo istatymo 25 str. I d. 3 p., 25 str. 2 d., Valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybu direktoriu kolegijos 2006-03-29 protokolu Nr. 2 patvirtintos Asmenu praymu perdavimo nagrineti kitai tarnybai, kai kyla interesu konfliktas, tvarkos 5 punktu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2008-02-22 nutartimi administracineje byloje Nr. A-502-282/2008 pripa˛ino Klaipedos VGTP tarnybos veiksmus analogikoje situacijoje teisetais.
Atsakove iauliu valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnyba atsiliepimu i patikslinta skunda nurode, jog su pareikejos patikslintu skundu nesutinka ir prao ji atmesti kaip nepagrista (b.l.1 44-145). Nurodo, jog iauliu VGTP tarnyba, budama vieojo administravimo institucija, vadovaujasi ne tik Lietuvos Respublikos valstybes garantuojamos teisines pagalbos istatymu, bet ir Lietuvos Respublikos Konstitucija, kitais Lietuvos Respublikos istatymais bei poistatyminiais teises aktais, reglamentuojanciais vieojo administravimo instituciju veikla. Nurodo analogikus motyvus, kaip ir Klaipedos VGTP tarnyba. Pa˛ymi, kad iuo klausimu yra pasisakes Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas 2007-11-05 nutartyje Nr.A10- 412/2007. Taip pat nurodo, jog pareikeja skund˛ia iauliu VGTP tarnybos sprendima ne del to, kad jai antrine teisine pagalba nesuteikta, o del to, kad sprendima del antrines teisines pagalbos prieme butent iauliu VGTP tarnyba, kuriai ji praymo neteike. Del antrines teisines pagalbos teikimo kitoje apygardos teismo teritorijoje, negu yra iauliu VGTP tarnyba, Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas jau yra pasisakes ne tik anksciau minetoje nutartyje, bet ir 2008-02-22 nutartyje Nr. A-502-282-08, bei 2007-11-05 nutartyje Nr. A9 - 991/2007.
Antrines teisines pagalbos teikimo tvarka reglamentuota Lietuvos Respublikos valstybes garantuojamos teisines pagalbos istatyme. iauliu VGTP tarnyba gavusi piliecio prayma suteikti antrine teisine pagalba, vadovaudamasi VGTP istatymo 18 straipsnio 1 dalimi, 11 straipsnio 2 dalimi, 13 straipsnio 1 dalimi pagal pateiktus prie praymo dokumentus ivertina ar pareikejas turi teise gauti antrine teisine pagalba. 2008 m.vasario 5 d. iauliu tarnyba gavo Klaipedos tarnybos 2008-01-29 rata Nr. 1.7-SR-421 del dokumentu kopiju persiuntimo ir praneimo apie nusialinima, kuriuo mineta tarnyba persiunte pareikejos S. S. 2008 m. sausio 29d. prayma suteikti antrine teisine pagalba administracineje byloje del ipareigojimo priimti sprendima. iauliu VGTP tarnyba, ivertinusi 2008 m.sausio 29 d. S. S. prayma suteikti antrine teisine pagalba administracineje byloje del ipareigojimo priimti sprendima ir prie praymo pridetus dokumentus, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybes garantuojamos teisines pagalbos istatymo, 18 straipsnio 2 ir 3 dalimi, 2008 m. vasario 7 d. prieme sprendima Nr. SP-332-(7.0228) del antrines teisines pagalbos suteikimo, antrinei teisinei pagalbai teikti skirtas advokatas A. J.. Apie priimta sprendima pareikeja S. S. buvo informuota iauliu tarnybos 2008-02-07 ratu Nr. SD-702-(7.0228).
Atsiliepimas
Treciasis suinteresuotas asmuo A. J. atsiliepime i patikslinta skunda nurodo, kad jis buvo paskirtas teikti pareikejai antrine teisine pagalba, todel pats paruoe pareikejos 2008-05-25 patikslinta skunda ioje byloje ir pareikejos atstovo ratiku nurodymu ji pasirae. Atsakove ioje byloje patraukta iauliu VGTP tarnyba, apmokanti jam u˛ pagal sutarti teikiamas valstybes garantuojamos teisines pagalbos paslaugas, todel jis nebegali atstovauti pareikejos ioje byloje del akivaizdaus interesu konflikto. Vadovaudamasis Lietuvos Advokatu etikos kodekso 2, 3 4 str. ir 6 str. 8 p., pateike teismui 2008-06-20 pareikima apie atsisakyma vesti S. S. byla. Del tu paciu motyvu laiko esant neetika naujai pasisakyti del ginco ioje byloje esmes, todel prao teismo del patikslintame skunde pareiktu reikalavimu priimti sprendima savo nuo˛iura.
Motyvuojamoji dalis
Teiseju kolegija konstatuoja.
Patikslintas skundas nepagristas ir atmestinas.
Antrines teisines pagalbos teikimo tvarka reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybes garantuojamos teisines pagalbos istatymas (vadovaujamasi VGTPI redakcija, galiojusia iki 2008-04-29), kurio 18 str.l d. yra nustatyta, kad norintis gauti antrine teisine pagalba asmuo pateikia tarnybai prayma ir dokumentus, irodancius jo teise gauti antrine teisine pagalba. Taciau Tarnyba, budama vieojo administravimo institucija, vadovaujasi ne tik VGTPL bet ir kitais Lietuvos Respublikos istatymais, reglamentuojanciais vieojo administravimo instituciju veikla.
2007-11-09 ir 2008-01-29 praymuose suteikti antrine teisine pagalba idestyti S. S. reikalavimai buvo susijes su pacios Klaipedos VGTP tarnybos veiksmu pripa˛inimu neteisetais, todel, siekdamas ivengti interesu konflikto priimant sprendima del antrines teisines pagalbos suteikimo bei u˛tikrinti objektyvu ir nealika sprendimo priemima, Klaipedos VGTP tarnybos direktorius 2007-11-09 isakymu Nr. V-94 nualino visus Klaipedos VGTP tarnybos darbuotojus ir pats nusialino nuo sprendimo priemimo pagal S. S. 2007-11-09 prayma suteikti antrine teisine pagalba, S. S. prayma perdave nagrineti auliu valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybai. Apie nusialinima bei praymo perdavima nagrineti kitai tarnybai S. S. buvo informuota 2007-11-09 ratu Nr. 1.7-SR-2748.
Analogikai, siekdamas ivengti interesu konflikto priimant sprendima del antrines teisines pagalbos suteikimo bei u˛tikrinti objektyvu ir nealika sprendimo priemima, Klaipedos VGTP tarnybos direktorius 2008-01-29 isakymu Nr. V-15 nualino visus Klaipedos VGTP tarnybos darbuotojus ir pats nusialino nuo sprendimo priemimo pagal S. S. 2008-01-29 prayma suteikti antrine teisine pagalba, S. S. prayma perdave nagrineti auliu valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybai. Apie nusialinima bei praymo perdavima nagrineti kitai tarnybai S. S. buvo informuota 2008-01-29 ratu Nr. 1.7-SR-421.
Abu isakymus, 2007-11-09 isakyma Nr. V-94 ir 2008-01-29 isakyma Nr. V-15 Klaipedos VGTP tarnybos direktorius prieme vadovaudamasis Vieuju ir privaciu interesu derinimo valstybes tarnyboje istatymo 3 str. 1, 3 ir 4 p., 11 str. 1 ir 5 d., 12 str. 1 d. 3 p. bei Vieojo administravimo istatymo 25 str. Id. 3 p., 25 str. 2 d., Valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybu direktoriu kolegijos 2006-03- 29 protokolu Nr. 2 patvirtintos Asmenu praymu perdavimo nagrineti kitai tarnybai, kai kyla interesu konfliktas, tvarkos 5 punktu. Taigi, Klaipedos VGTP tarnyba istatymu nustatyta tvarka nusialino nuo sprendimu priemimo bei praymus nagrineti nedelsdama persiunte kitai tarnybai.
Pareikejos 2008-01-29 praymo suteikti antrine teisine pagalba turinio analizes pagrindu darytina ivada, kad pareikejos tikslas – inicijuoti procesa, kuriame atsakove butu Klaipedos VGTP tarnyba, t.y. Klaipedos VGTP tarnyba butu proceso alimi, i kuria nukreiptas reikalavimas del ios tarnybos sprendimo panaikinimo. Taigi pareikeja i Klaipedos VGTP tarnyba kreipesi praydama suteikti antrine teisine pagalba administracineje byloje prie pacia Klaipedos tarnyba. Be to, pareikeja prae nualinti Klaipedos VGTP tarnybos direktoriu nuo praymo nagrinejimo del interesu konflikto. Klaipedos VGTP tarnyba, spresdama antrines teisines pagalbos pareikejai suteikimo klausima, turetu nagrineti savo veiksmu teisetuma ir pagristuma, nes Lietuvos Respublikos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybos istatymo 11 straipsnio 5 dalyje implicitikai itvirtintas reikalavimas tarnybai, prie priimant sprendima del antrines teisines pagalbos teikimo, ivertinti bylos, kurioje praoma suteikti antrine teisine pagalba perspektyvas ir pareikejo reikalavimu pagristuma. Nagrinejamu atveju ioje vietoje ir kilo interesu konfliktas, kadangi Klaipedos tarnyba, spresdama klausima del antrines teisines pagalbos suteikimo pareikejai administracineje byloje, kurioje gincijamas pacios tarnybos sprendimas, butu turejusi ivertinti savo sprendimo teisetuma ir pagristuma. Mineto istatymo 15 straipsnio 8 dalyje numatyta, jog tais atvejais, kai pareikejas kreipiasi del tos savivaldybes, kurios tarnautojas teikia pirmine teisine pagalba, istaigos veiksmu ar neveikimo, tas savivaldybes tarnautojas informuoja ji apie galima interesu konflikta. Nors iame istatyme nera panaios nuostatos apibre˛iant antrines teisines pagalbos teikima, iuo atveju galima taikyti istatymo analogijos principa.
Lietuvos Respublikos valstybes garantuojamos teisines pagalbos istatymo 9 straipsnio 2 ir 3 dalyse itvirtinta, jog valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybu u˛davinys yra u˛tikrinti antrines teisines pagalbos teikima pagal i istatyma ir kad jos: 1) organizuoja antrines teisines pagalbos teikima apygardos teismo teritorijoje; 2) priima sprendimus del antrines teisines pagalbos teikimo; 3) sudaro sutartis su advokatais, kurie teikia antrine teisine pagalba ir t.t.
I pacituoto teisinio reguliavimo turinio akivaizdu, jog Klaipedos VGTP tarnybos nusialinimas nuo praymo suteikti antrine teisine pagalba administracineje byloje, kurioje yra gincijamas ios tarnybos sprendimas bei ireikiamas nepasitikejimas tarnybos vadovu, yra grind˛iamas sa˛iningumo, teisingumo ir protingumo principais. Toks atsakoves sprendimas u˛tikrina, jog pareikejai antrine teisine pagalba nebus suteikta tik formaliai, paneigiant Lietuvos Respublikos valstybes garantuojamos teisines pagalbos istatymo 3 straipsnio 2 punkte itvirtintus valstybes garantuojamos teisines pagalbos kokybes ir efektyvumo principus, kadangi pati Klaipedos VGTP tarnyba yra tiesiogiai suinteresuota administracines bylos, kurioje yra gincijamas jos (tarnybos) sprendimas, jos at˛vilgiu pozityvia baigtimi. Klaipedos VGTP tarnybos sprendimas perduoti pareikejos prayma nagrineti iauliu VGTP tarnybai atitinka sa˛iningumo, teisingumo ir protingumo principus, jis u˛tikrina, jog antrines teisines pagalbos skyrimo pareikejai klausimas bus isprestas objektyviai ir nealikai.
Atsakoves sprendimai atitinka ir Lietuvos Respublikos vieojo administravimo istatymo 25 straipsnyje bei Lietuvos Respublikos vieuju ir privaciu interesu derinimo valstybes tarnyboje 3, 11 straipsniuose nustatyta teisini reglamentavima. Be to, tokia situacija tiesiogiai aptarta Valstybes garantuojamos teisines pagalbos direktoriu kolegijos (veikiancios Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2006 m. vasario 23 d. isakymu Nr. 1R-59 patvirtintu Valstybes garantuojamos teisines pagalbos direktoriu kolegijos nuostatu pagrindu) 2006 m. kovo 29 d. posed˛io protokolu Nr. 2 patvirtintoje Asmenu praymu perdavimo nagrineti kitai tarnybai, kai kyla interesu konfliktas, tvarkoje.
Lietuvos Respublikos vieojo administravimo istatymo 25 straipsnis nustato vieojo administravimo subjekto nualinimo nuo dalyvavimo administracineje proceduroje pagrindus ir tvarka. io straipsnio 1 dalies 3 punktas nustato valstybes tarnautojo ir darbuotojo nualinimo pagrinda, jeigu tarnautojo ar darbuotojo nealikumu pagristai abejojama del kokiu nors kitu prie˛asciu (nei 1 ir 2 punktuose numatytu giminystes ryiu ar pavaldumo santykiu), galinciu sukelti vieuju ir privaciu interesu konflikta. Mineto straipsnio 2 dalis nustato, kad sprendima del valstybes tarnautojo ar darbuotojo nualinimo nuo dalyvavimo administracineje proceduroje priima vieojo administravimo subjekto vadovas. Sprendima del vieojo administravimo subjekto vadovo nualinimo nuo dalyvavimo administracineje proceduroje priima jis pats arba ji i pareigas paskyres vieojo administravimo subjekto vadovas, arba kolegialus vieojo administravimo subjekto vadovas.
ioje byloje tam tikra prasme galima kalbeti ir apie Lietuvos Respublikos vieojo administravimo istatymo 25 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyto nualinimo (nusialinimo) pagrinda, kadangi atsi˛velgiant i tai, kad u˛ valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybos veika yra tiesiogiai atsakingas jos vadovas, bei i tai, kad kiti atitinkamoje tarnyboje dirbantys asmenys yra jam pavaldus, iuo konkreciu atveju negalima daryti ivados, jog Klaipedos tarnybos vadovui nusialinus nuo atitinkamo sprendimo priemimo, likusieji ios tarnybos darbuotojai butu prieme objektyvu, nealika ir pagrista sprendima del antrines teisines pagalbos suteikimo pareikejai.
Taigi i nurodyto teisinio reglamentavimo visumos ir jo sisteminiu sasaju Klaipedos VGTP tarnyba, del galimo interesu konflikto nusprendusi nusialinti nuo sprendimo del antrines teisines pagalbos suteikimo pareikejai, pasielge teisetai ir pagristai. Tokiu budu pareikejos teises ir teiseti interesai pa˛eisti nebuvo, prieingai – toks Klaipedos VGTP tarnybos veiksmas buvo atliktas tam, kad pareikejos teises ir teiseti interesai nebutu pa˛eisti.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministras 2006 m. vasario 23 d. isakymu Nr.1R-59 patvirtino Valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybu direktoriu kolegijos (toliau – ir Kolegijos) nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kuriu 5 punkte itvirtinta, jog pagrindinis Kolegijos u˛davinys – padeti valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnyboms formuoti vieninga praktika organizuojant antrines teisines pagalbos teikima. Vykdydama Nuostatuose numatytas funkcijas, Kolegija 2006 m. kovo 29 d. posed˛io protokolu Nr. 2 patvirtino Asmenu praymu perdavimo nagrineti kitai tarnybai, kai kyla interesu konfliktas, tvarka (toliau – ir Tvarka). Tvarkoje numatyta, kad tais atvejais, kai tarp atitinkamos valstybes garantuojamos teisines pagalbos tarnybos ir i ja besikreipiancio asmens del antrines teisines pagalbos suteikimo gali kilti interesu konfliktas, tarnyba, siekdama u˛tikrinti objektyvaus, nealiko ir pagristo sprendimo del antrines teisines pagalbos suteikimo priemima, turi nusialinti ir i klausima perduoti spresti kitai valstybes garantuojamai teisines pagalbos tarnybai. Tvarkos 5 punktas nustato, kad tais atvejais, kai del galimo interesu konflikto nuo sprendimo del antrines teisines pagalbos suteikimo nusialina Klaipedos tarnyba, atitinkamas praymas ir kiti dokumentai yra perduodami atsi˛velgiant i besikreipianciojo asmens deklaruota gyvenamaja vieta – sprendimus del antrines teisines pagalbos suteikimo Klaipedos mieste gyvenantiems asmenims tokiu atveju priima iauliu tarnyba.
Teiseju kolegija konstatuoja, kad atsakove – Klaipedos VGTP tarnyba, pareikejos, kurios gyvenamoji vieta deklaruota Klaipedos mieste, prayma del antrines teisines pagalbos suteikimo, pagristai ir teisetai persiunte iauliu tarnybai. iuos veiksmus atliko laikydamasi valstybes garantuojamos teisines pagalbos principu bei teisinio veiklos reglamentavimo.
Pagal Lietuvos Respublikos valstybes garantuojamos teisines pagalbos istatymo 18 straipsnio 2 dali sprendima del antrines teisines pagalbos teikimo priima atitinkama tarnyba. Nors pareikeja tiesiogiai iauliu VGTP tarnybai praymo suteikti antrine teisine pagalba neteike, taciau iauliu VGTP tarnyba, remdamasi aukciau aptarta teisine reglamentacija, turejo igalinimus svarstyti pareikejos prayma del antrines teisines pagalbos suteikimo.
iauliu VGTP tarnyba, gavusi Klaipedos VGTP tarnybos persiusta pareikejos prayma del antrines teisines pagalbos suteikimo, ji inagrinejo ir 2008 m. vasario 7 d. prieme sprendima Nr. SP-332-(7.0228) del antrines teisines pagalbos suteikimo, antrinei teisinei pagalbai teikti skirtas advokatas A. J.. Apie priimta sprendima pareikeja S. S. buvo informuota iauliu tarnybos 2008-02-07 ratu Nr. SD-702-(7.0228).
Pa˛ymetina, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2008-02-22 nutartimi administracineje byloje Nr. A-502-282/2008 pripa˛ino Klaipedos VGTP tarnybos veiksmus analogikoje situacijoje teisetais. Teismas iaikino, kad Klaipedos VGTP tarnybos nusialinimas nuo praymo suteikti antrine teisine pagalba administracineje byloje, kurioje yra gincijamas ios tarnybos sprendimas, yra grind˛iamas sa˛iningumo, teisingumo ir protingumo principais. Teismas pa˛ymejo, kad toks atsakovo sprendimas u˛tikrina, jog pareikejai antrine teisine pagalba nebus suteikta tik formaliai paneigiant Valstybes garantuojamos teisines pagalbos istatymo 3 str. 2 p. itvirtintus valstybes garantuojamos teisines pagalbos kokybes ir efektyvumo principus,kadangi pati Klaipedos VGTP tarnyba yra tiesiogiai suinteresuota administracines bylos, kurioje yra gincijamas jos sprendimas, jos at˛vilgiu pozityvia baigtimi. Teismas konstatavo, kad i tarnybos veiklos teisinio reguliavimo visumos ir jo sisteminiu sasaju, Klaipedos VGTP tarnyba del galimo interesu konflikto nusprendusi nusialinti nuo sprendimo del antrines teisines pagalbos suteikimo pareikejai, pasielge teisetai ir pagristai. Tokiu budu pareikejos teises ir teiseti interesai pa˛eisti nebuvo, netgi prieingai toks Klaipedos VGTP tarnybos veiksmas ir buvo atliktas tam, kad nebutu pa˛eisti pareikejos teises ir teiseti interesai.
Del antrines teisines pagalbos teikimo kitoje apygardos teismo teritorijoje, negu yra iauliu VGTP tarnyba, Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas jau yra pasisakes 2007-11-05 Nr. A10 – 412/2007, 2008-02-22 nutartyje Nr. A-502-282-08, 2007-11-05 nutartyje Nr. A9 - 991/2007.
Pa˛ymetina, jog i teismu informacines sistemos Liteko duomenu bazeje esancios informacijos matyti, kad pareikeja S. S. 2008 m. Klaipedos apygardos administracinio teisme inicijavo 31 (trisdeimt viena) administracine byla, i ju 24 bylos yra del Klaipedos VGTP tarnybos veiksmu. Nors pareikeja savo skunduose nurodo, kad jai sudetinga bendrauti su iauliu VGTP tarnybos paskirtais advokatais, ji pati ne karto neatvyko i teismo posed˛ius, nors byla buvo nagrinejama 8 teismo posed˛iuose.
Nustatytu teisiniu ir faktiniu aplinkybiu pagrindu pareikejos patikslintas skundas pripa˛intinas nepagristu, todel netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teiseju kolegija, remdamasi tuo, kas idestyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administraciniu bylu teisenos istatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nusprende:
pareikejos S. S. patikslinta skunda atmesti kaip nepagrista.
Sprendimas per 14 dienu nuo jo paskelbimo dienos gali buti apskustas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacini skunda paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipedos apygardos administracini teisma.