Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalytė Zlatkuvienė, susipažinusi su pareiškėjų V. Š. ir V. M. Š. skundu dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui valstybės įmonei Turto bankui,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjai V. Š. ir V. M. Š. 2015 m. liepos 3 d. administraciniam teismui padavė skundą ir prašė: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus (toliau – NŽT Panevėžio skyrius) 2015 m. birželio 15 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo atsisakyta pradėti nuosavybės teisių atkūrimo procedūrą; 2) įpareigoti NŽT Panevėžio skyrių pradėti nuosavybės teisių atkūrimo procedūrą; 3) imtis priemonių pašalinti kliūtis nuosavybės teisių atkūrimo procedūrai pradėti.

Motyvuojamoji dalis

Pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymas (toliau – Žemės reformos įstatymas) 18 straipsnyje įtvirtintas nuostatas, sprendimus grąžinti, perduoti, suteikti nuosavybėn neatlygintinai ir parduoti valstybinę žemę priima Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas (16 straipsnio 1 dalis); prašymus susigrąžinti nuosavybėn, gauti nuosavybėn neatlygintinai ir pirkti valstybinę žemę, mišką ir vandens telkinius nagrinėja ir sprendimus priima Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (17 straipsnis). Šio įstatymo 18 straipsnio 3 dalis numato, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), išskyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypą nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, išnuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypą, skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovui išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka. Teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos (toliau – ABTĮ) nustatyta tvarka gali būti skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo priimtas sprendimas (18 straipsnio 4 dalis). Išankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės ūkio ministerijos ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2010 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. 1P-90, 1 punktas numato, kad tiesiogiai teismui skundžiami tik teritorinių padalinių sprendimai dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis.

Atsižvelgus į nurodytą teisinį reguliavimą, daroma išvada, kad V. Š. ir V. M. Š., nesutikdami su NŽT Panevėžio skyriaus veiksmais, kurie atlikti iki sprendimo dėl nuosavybės teisių atkūrimo priėmimo, privalėjo dėl jų skundą paduoti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, kaip išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijai.

Pareiškėjai, vykdydami teismo 2015 m. liepos 10 d. nutartį dėl skundo trūkumų pašalinimo, 2015 m. liepos 20 d. pateikė duomenis, patvirtinančius išvadą, kad pareiškėjai tik 2015 m. liepos 16 d. Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos išsiuntė skundą dėl NŽT Panevėžio skyriaus 2015 m. birželio 15 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini). Taigi, pareiškėjai iki 2015 m. liepos 3 d., t. y. iki kreipimosi į administracinį teismą dienos, dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinio padalinio sprendimo, veiksmų ar neveikimo į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos nesikreipė ir ši institucija Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio nustatyta privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka pareiškėjų skundo nenagrinėjo.

ABTĮ 5 straipsnis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Tai reiškia, kad teisė į teisminę gynybą nėra absoliuti, asmuo skundu į teismą kreipiasi laikydamasis įstatymų nustatytos tvarkos, įskaitant ir įstatymo nustatytų terminų. ABTĮ 33 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. ABTĮ 22 straipsnio 3 dalis nustato, kad įstatymo numatytais atvejais skundas (prašymas) pirmiausia turi būti paduodamas administracinių ginčų komisijai ar kitai išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijai, po to skundas gali būti paduodamas ir administraciniam teismui. ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 3 punktas įsakmiai nustato, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą), jeigu pareiškėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos išankstinio nagrinėjimo ne per teismą tvarkos.

Remiantis tuo, kas buvo nurodyta, daroma išvada, kad pareiškėjai nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos išankstinio nagrinėjimo ne per teismą tvarkos. Dėl šios priežasties atsisakoma priimti pareiškėjų V. Š. ir V. M. Š. skundą dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui valstybės įmonei Turto bankui ( ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 3 punktas).

Pareiškėjui V. Š. grąžintini 29,00 Eur žyminio mokesčio, sumokėto pagal AB Swedbank 2015-07-03 Įmokos mokėjimo kvitą ( ABTĮ 42 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 10 straipsniu, 37 straipsnio 2 dalies 3 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 149 straipsniu,

nutaria:

atsisakyti priimti pareiškėjų V. Š. ir V. M. Š. skundą dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui valstybės įmonei Turto bankui.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą ir jo priedus grąžinti pareiškėjams.

Pareiškėjui V. Š. grąžinti 29,00 Eur žyminio mokesčio, sumokėto pagal AB Swedbank 2015-07-03 Įmokos mokėjimo kvitą.

Išaiškinti pareiškėjams, kad gavę Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos sprendimą, priimtą išnagrinėjus jų 2015 m. liepos 16 d. skundą „Dėl nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Panevėžio skyriaus 2015 m. birželio 15 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo“, jie turi teisę Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka skundu kreiptis į administracinį teismą.

Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos atskiruoju skundu gali skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismą.