- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-03-12
- Bylos Nr.
- eI1-1166-422/2024
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Janina Vitunskienė
- Pareiškėjas
- P. V.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos kalėjimų tarnybos
- Kategorijos
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo P. V. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos kalėjimų tarnybos, dėl neturtinės žalos atlyginimo ir palūkanų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas su skundu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, 1 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą ir 6 procentų dydžio metines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Pareiškėjas skunde nurodė, taip pat pareiškėjas ir jo atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad nuo 2022 m. rugsėjo 27 d. iki 2022 m. gruodžio 28 d. atliko laisvės atėmimo bausmę Kauno tardymo izoliatoriuje (po reorganizacijos – Lietuvos kalėjimų tarnybos Kauno kalėjimas). Nuo pat atvykimo į Kauno tardymo izoliatorių (toliau – Kauno TI) pareiškėjas nurodė, jog jam pašalinta blužnis, skrandis yra jautrus maistui, todėl yra būtinas dietinis maitinimas, tai buvo pažymėta ir pareiškėjo asmens kortelėje, tačiau dietinis maitinimas jam nebuvo suteiktas.
Teigė, jog pareiškėjui kalint Vokietijos kalėjime dietinis maitinimas buvo užtikrintas ir tiekiamas visą laikotarpį, iki kol pareiškėjas buvo parvežtas į Lietuvą. Atkreipė dėmesį, kad pagal Vokietijos Aukščiausiosios Žemės Teismo suėmimo orderį pareiškėjas išduodamas pagal Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros Europos arešto orderį tik su sąlyga, jog jis bus kalinamas Lietuvoje atsižvelgiant į Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – Konvencija) nurodymus ir tokioje kalinimo įstaigoje, kuri atitiktų būtinus Konvencijos standartus.
Nurodė, kad, atvykęs į Kauno TI, iš karto kreipėsi dėl dietinio maitinimo suteikimo, tačiau pareiškėjui buvo nurodyta, kad dėl dietinio maitinimo suteikimo sprendžia gydytoja terapeutė, o ji atostogavo. Pareiškėjas 2022 m. spalio 4 d. kreipėsi į įstaigos administraciją su prašymu skirti dietinį maitinimą. 2022 m. spalio 13 d. su skundu kreipėsi į Kauno TI direktorių dėl jam laiku neskirto dietinio maitinimo. 2022 m. spalio 5 d. Kauno TI administracija pateikė atsakymą, jog dietinis maitinimas bus teikiamas nuo 2022 m. spalio 4 d. Nors administracija įsipareigojo teikti dietinį maitinimą nuo pat pareiškėjo atvykimo į Kauno TI, t. y. nuo 2022 m. rugsėjo 27 d., tačiau dietinis maitinimas skirtas tik 2022 m. spalio 4 d. Pažymėjo, kad pareiškėjo ligos istorijoje yra duomenys apie tai, jog jam pašalinta blužnis. Kauno TI pareigūnai turėjo žinoti šiuos duomenis.
Tvirtino, jog, neužtikrinus dietinio maitinimo, pareiškėjas 8 dienas iš esmės badavo, patyrė didelę emocinę, psichologinę bei moralinę žalą, neigiamų išgyvenimų, kančią, pažeminimą, reputacijos pablogėjimą, gyvenimo kokybės pablogėjimą, dvasinių išgyvenimų, nepatogumų, emocinių sukrėtimų, depresiją, pažeminimą, sveikatos pablogėjimą.
Atsiliepimas
Atsakovės Lietuvos valstybės atstovė Lietuvos kalėjimų tarnyba prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime į skundą nurodė, kad pareiškėjas 2022 m. rugsėjo 27 d. buvo etapuotas iš Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato į Kauno TI, kur buvo laikomas iki 2022 m. gruodžio 28 d. 2022 m. rugsėjo 28 d. pareiškėjas buvo pakviestas pirminei apžiūrai, kurios metu nusiskundimų sveikata neturėjo. Po to 2022 m. spalio 4 d. jis buvo konsultuotas šeimos gydytojo, kuriam nurodė, kad jam pašalinta blužnis, kyla rūgštys ir reikalauja dietinio maitinimo. Po 2022 m. spalio 4 d. gydytojo konsultacijos pareiškėjas kreipėsi su prašymu į Kauno TI administraciją dėl dietinio maitinimo skyrimo, kuris buvo skirtas.
Nurodė, jog atsakovės atstovė neturi duomenų apie pareiškėjo kreipimąsi į administraciją ar medicinos darbuotojus nuo atvykimo į įstaigą iki 2022 m. spalio 3 d. dėl dietinio maitinimo skyrimo.
Pažymėjo, kad, apibūdindamas tariamai patirtą žalą, pareiškėjas apsiribojo bendrojo pobūdžio teiginiais, samprotavimais, nepagrindė priežastinio ryšio tarp Lietuvos kalėjimų tarnybos veiksmų ir (arba) neveikimo ir tariamai atsiradusių pasekmių, kurių pagrindu grindžia neturtinės žalos atsiradimą. Taip pat niekuo nėra pagrįsta ir prašoma priteisti 1 000 Eur neturtinės žalos suma.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
Pareiškėjas iš atsakovės reikalauja 1 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo, kuri, jo nuomone, buvo padaryta neteisėtais valstybės valdžios institucijų veiksmais jam atliekant laisvės atėmimo bausmę Kauno TI laikotarpiu nuo 2022 m. rugsėjo 27 d. iki 2022 m. spalio 4 d., t. y. neteikiant jam dietinio maitinimo.
Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės subjektas yra specialusis – viešas asmuo (valstybė arba savivaldybė). Šis atsakomybės subjekto ypatumas (viešas asmuo) lemia šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės taikymo ypatumus, kadangi valstybės civilinė atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms (civilinė atsakomybė be kaltės): 1) valstybės valdžios institucijų neteisėtiems veiksmams (neveikimui), 2) žalai ir 3) priežastiniam ryšiui tarp valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Todėl reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės), kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo gali būti tenkinamas nustačius minėtų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų visumą. Nesant bent vienos iš šių sąlygų, viešoji atsakomybė negalima.
Asmenų, kuriems ribojama laisvė, aprūpinimą maistu reglamentuoja Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) (ginčui aktuali redakcija, galiojusi nuo 2022 m. liepos 1 d. iki 2023 m. sausio 1 d.) 173 straipsnio 4 dalis, kuri nustato, kad arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekantys nuteistieji gauna maistą pagal fiziologines mitybos normas ir, kiek tai įmanoma, atitinkantį jų religinius įsitikinimus, o nuteistieji, kuriems pagal gydytojų išvadas paskirtas racionalus maitinimas, – pagal racionalaus maitinimo normas. Maistu šie nuteistieji aprūpinami nemokamai. BVK 173 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų mitybos ir materialinio buitinio aprūpinimo normas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.
Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimas organizuojamas vadovaujantis Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2006 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 4/07-117 patvirtintomis Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės). Šių taisyklių 7 punktas nustato, kad suimtieji ir nuteistieji maitinami pagal valgiaraščius, atitinkančius fiziologines mitybos normas ir, kiek įmanoma, jų religinius įsitikinimus, o suimtieji ir nuteistieji, kuriems kalinimo įstaigos gydantis gydytojas, atsižvelgdamas į pacientams patvirtintų ligų ar sveikatos sutrikimų diagnozes, paskyrė dietinį maitinimą – pagal dietinio maitinimo valgiaraščius.
Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas nuo 2022 m. rugsėjo 27 d. iki 2022 m. gruodžio 28 d. atliko laisvės atėmimo bausmę Kauno TI. Dėl to, kad laikotarpiu nuo 2022 m. rugsėjo 27 d. iki 2022 m. spalio 4 d. pareiškėjui Kauno TI nebuvo tiekiamas dietinis maitinimas, byloje ginčo nėra.
Vadovaujantis ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusių Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. 1R-25 patvirtintų Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių 4.4 papunkčiu, nuteistajam (suimtajam) atvykus į pataisos įstaigą (tardymo izoliatorių) atliekama jo medicininė apžiūra. Sveikatos tikrinimo rezultatai įrašomi į nuteistojo (suimtojo) asmens sveikatos istoriją (ambulatorinę kortelę).
Iš pareiškėjo Ambulatorinės asmens sveikatos istorijos (toliau – Sveikatos istorija) duomenų matyti, kad pareiškėjui atvykus į Kauno TI 2022 m. rugsėjo 28 d. buvo atlikta pirminė medicininė apžiūra, kurios metu pareiškėjas informavo, jog 2021 m. jam operuotas (duomenys neskelbtini), pašalinta (duomenys neskelbtini), taip pat nurodė, kad nusiskundimų sveikata neturi.
Pareiškėjas skunde nurodo, jog iš karto atvykęs į Kauno TI informavo, kad jo skrandis jautrus maistui, todėl yra būtinas dietinis maitinimas, tačiau pareiškėjo Sveikatos istorijos duomenys paneigia šiuos pareiškėjo teiginius, kadangi Sveikatos istorijoje užfiksuota, jog 2022 m. rugsėjo 28 d. medicininės apžiūros metu pareiškėjas jokių nusiskundimų sveikata neišsakė. Įrašas apie tai, jog pareiškėjas skundžiasi (duomenys neskelbtini) sutrikimais (kyla rūgštys) ir reikalauja dietinio maitinimo, pareiškėjo Sveikatos istorijoje padarytas tik 2023 m. spalio 4 d. Byloje nėra ginčo, jog nuo 2023 m. spalio 4 d. pareiškėjui tos pačios dienos prašymo pagrindu dietinis maitinimas buvo skirtas. Tai patvirtina Kauno TI direktoriaus 2022 m. spalio 5 d. raštas Nr. 49-476, kuriame nurodyta, kad pareiškėjui bus tiekiamas dietinis maitinimas nuo 2022 m. spalio 4 d.
Pareiškėjas nurodė, jog duomenys apie tai, kad jam pašalinta blužnis, buvo jo ligos istorijoje, akcentavo, kad dietinis maitinimas buvo skirtas jam atliekant bausmę Vokietijoje. Jo teigimu, šią aplinkybę patvirtina Suimtojo (nuteistojo) kortelė, kurioje nurodyta paskirto maitinimo rūšis – dietinis.
Pirmiausiai pažymėtina, kad vertinti nuteistųjų ligos istorijoje nurodytų diagnozių ir spręsti dėl dietinio maitinimo paskyrimo nėra Kauno TI pareigūnų kompetencija. Kaip minėta, dietinį maitinimą paskiria kalinimo įstaigos gydytojas, atsižvelgdamas į pacientams patvirtintų ligų ar sveikatos sutrikimų diagnozes (Taisyklių 7 punktas). Antra vertus, Lietuvos kalėjimų tarnybos pasirašytame vyriausiosios gydytojos 2023 m. spalio 3 d. rašte pažymėta, kad duomenų apie pareiškėjui Vokietijoje skirtą dietinį maitinimą ar atliktas operacijas Sveikatos istorijoje nėra.
Byloje pateikti Lietuvos kalėjimų tarnybos papildomi paaiškinimai (reg. 2023 m. spalio 18 d.) ir vyriausiosios gydytojos raštas patvirtina, jog pareiškėjas 2022 m. spalio 4 d. buvo konsultuotas šeimos gydytojo. Pacientas reikalavo skirti dietinį maitinimą, tačiau dietinis maitinimas jam skirtas nebuvo, įrašas „Dietinis“ buvo padarytas 2022 m. spalio 4 d. Kauno kalėjimo administracijos, kai šis maitinimas buvo skirtas atsižvelgiant į pareiškėjo 2022 m. spalio 4 d. prašymą, adresuotą Kauno kalėjimo direktoriui.
Atsižvelgęs į nurodytas aplinkybes, teismas konstatuoja, jog Lietuvos kalėjimų tarnyba nagrinėjamu atveju jokių neteisėtų veiksmų neatliko. Nenustačius Lietuvos kalėjimų tarnybos pareigūnų neteisėtų veiksmų (neveikimo), nebelieka būtinybės papildomai pasisakyti apie neturtinės žalos buvimo faktą bei priežastinį ryšį tarp neteisėtų pareigūnų veiksmų ir atsiradusios neturtinės žalos. Kadangi nustatytų aplinkybių pagrindu atsakovės atstovės viešoji atsakomybė negalima, pareiškėjo skundas netenkinamas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Teismui netenkinus pareiškėjo skundo reikalavimo dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo, taip pat atmetamas reikalavimas dėl 6 procentų dydžio metinių palūkanų už priteistą sumą nuo administracinės bylos iškėlimo teisme dienos, iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjo P. V. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.