Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo teisėjo Arvydo Martinavičiaus, kolegijos narių teisėjų Laisvutės Kartanaitės ir Virginijaus Stankevičiaus,

dalyvaujant trečiojo asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovei Eglei Lakačauskienei,

nedalyvaujant tretiesiems asmenims Mažeikių rajono savivaldybės administracija, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos skyrius, pranešta tinkamai,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo R. J. prašymą dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius termino pratęsimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Tretysis asmuo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos skyrius prašo pareiškimą spręsti teismo nuožiūra, jiems nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškimas netenkintinas.

2013 m. rugpjūčio 23 d. pareiškėjui R. J. buvo surašytas Savavališkos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini) , o 2013 m. rugpjūčio 26 d., vadovaudamasi LR statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies nuostatomis, surašytas Reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo iš pareiškėjo pareikalauta iki 2014 m. vasario 26 d. pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios buvo surašytas savavališkos statybos aktas, padarinius, t.y. nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę. Reikalavime pažymėta, kad asmuo turi teisę Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais kreiptis į šio įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Pareiškėjas R. J. nustatyto reikalavimo sąlygų laiku neįvykdė, todėl kreipėsi į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrių, kuris 2014 m. vasario 21 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą iki 2014 m. gegužės 26 d.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (2001 m. lapkričio 8 d. įstatymo Nr. IX-583 redakcija) 28 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad šio straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į šio Įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu, gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas - projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 28 d. įsakymu Nr. D1-827 patvirtintas statybos techninio reglamentas STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas). Teisės aktai nenustato termino, per kurį statytojas gali kreiptis į teismą dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2012-12-20 nutartyje administracinėje byloje Nr. A662-3130/2012 pasisakė, kad minėtos teisės aktų normos skirtos reguliuoti reikalavimui įvykdyti nustatyto termino pratęsimą, o ne atnaujinimą ir galima pratęsti dar nepasibaigusius terminus, o tuo tarpu, kai terminas jau yra pasibaigęs, jo pratęsimo galimybė išnyksta. Asmuo gali kreiptis į teismą ir kai Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos jau pratęsė šį terminą 3 mėnesiams, tačiau asmuo mano, kad jo nepakaks reikalavimui įvykdyti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-05-07 nutartis administracinėje byloje Nr. AS520-305/2012; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-07-13 nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-454/2012).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje Nr. AS520-305/2012 2012-05-07 nutartyje pažymėjo, kad remiantis lingvistiniu LR statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalies aiškinimu bei atsižvelgiant į Reglamento 37 punkto tikslą, minėtos teisės aktų normos skirtos reguliuoti reikalavimui įvykdyti nustatyto termino pratęsimą, o ne jo atnaujinimą. Padaryta išvada, kad taikoma bendra taisyklė, jog galima pratęsti dar nepasibaigusius terminus, o terminui pasibaigus jo pratęsimo galimybė išnyksta. Teisės aktai nenumato reikalavimo įvykdymo termino atnaujinimo galimybės, todėl pasibaigus reikalavime nustatytam terminui prašymo pratęsti tokį terminą teismui padavimas nebetenka prasmės. Pareiškėjui R. J. Valstybinės teritorijų ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2014-02-21 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) reikalavimo pašalinti savavališkos statybos įvykdymo padarinius terminą pratęsė iki 2014 m. gegužės 26 d. Pareiškėjas R. J. į Šiaulių apygardos administracinį teismą dėl reikalavimo termino pratęsimo kreipėsi tik 2014-06-14 (spaudas ant voko), pareiškimas registruotas 2014-06-16, tai yra - jau pasibaigus reikalavimo įvykdymo terminui. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas į teismą nesikreipė laiku – iki 2014-05-26 ir į tai, kad teisės aktai nenumato galimybės atnaujinti praleistą terminą reikalavimui įvykdyti, skundas atmetamas. Nesant teisinio pagrindo prašymui tenkinti, kolegija nepasisako dėl prašymo faktinio pagrįstumo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis tuo, kas išdėstyta, ir LR ABTĮ 101str. 1 d. 3 p., 102 str. 3 d., 85–87 str., 88 str. 5 p., teismas

nusprendžia:

Pareiškėjo R. J. skundo netenkinti.

Nepratęsti pareiškėjui R. J., a. k. (duomenys neskelbtini) Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2013-08-26 Reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo termino, pratęsto Valstybinės teritorijų ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2014-02-21 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) .

Sprendimas per 14 dienų apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Šiaulių apygardos administracinį teismą.