- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2024-05-24
- Bylos Nr.
- II-66-729/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 4-24-3-00148-2023-3
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Jurgita Grigonienė
- Pareiškėjas
- E. R.
- Kategorijos
- 21.13.3pavadinimo nepavyko patikrinti
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo E. R. prašymą dėl vykdymo metu kylančių neaiškumų pašalinimo administracinio nusižengimo byloje Nr. II-66-729/2024.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Klaipėdos apskrities VPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau ir – Institucija) 2023 m. lapkričio 29 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) E. R. buvo nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 420 straipsnio 1 dalį 200 Eur bauda bei jam paskirta administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas trims mėnesiams už tai, kad jis 2023 m. spalio 15 d., 14.19 val., (duomenys neskelbtini), vairavo automobilį ir sankryžoje, paženklintoje kelio ženklu „Šalutinis kelias iš kairės“, lenkė kitą automobilį, važiuojantį ta pačia kryptimi, išvažiuodamas į priešpriešinio eismo juostą.
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2024 m. vasario 9 d. nutartimi E. R. skundas netenkintas ir Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2023 m. lapkričio 29 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) paliktas nepakeistas. 2024 m. Klaipėdos apygardos teismo nutartimi E. R. apeliacinis skundas netenkintas ir Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2024 m. vasario 9 d. nutartis palikta nepakeista.
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmuose 2024 m. balandžio 25 d. gautas E. R. prašymas dėl vykdymo metu kylančių neaiškumų pašalinimo administracinio nusižengimo byloje Nr. II-66-729/2024, kuriuo prašo nustatyti faktinę 2023 m. lapkričio 29 d. Institucijos nutarimu, kuris 2024 m. vasario 9 d. Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų nutartimi paliktas galioti, paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo trims mėnesiams, taikymo pradžią. Prašyme nurodo, jog tik gavęs Institucijos 2023 m. lapkričio 29 d. nutarimą, nepaisant to, kad nutarimą buvo apskundęs, transporto priemonių nevairavo, nes viešuose registruose buvo aiškiai nurodyta, kad teisė vairuoti transporto priemones negalioja, tai patvirtina VĮ „Regitra“ duomenys. Tai, kad jam teisė vairuoti nuo 2023 m. lapkričio 29 d. (skundžiamo nutarimo priėmimo dienos) iki jo skundo išnagrinėjimo Klaipėdos apygardos teisme yra atimta ir/ar buvo sustabdyta nurodė/pripažino ir pati Institucija. 2024 m. balandžio 12 d. jam buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) už tai, kad 2024 m. kovo 23 d., 14.34 val., jis (duomenys neskelbtini), vairavo transporto priemonę „Toyota Avensis“, valstybinis numerio ženklas (duomenys neskelbtini) ir nustatytą 80 km/val. greitį viršijo 37 km/val., važiavo 117 km/val. (įvertinus paklaidą) ir vairavo transporto priemonę, kai teisė vairuoti transporto priemones asmeniui yra atimta. Administracinių nusižengimų protokole nurodyta, kad jo padaryti administraciniai nusižengimai kvalifikuojami pagal ANK 416 straipsnio 4 dalį ir 424 straipsnio 4 dalį. Nesutikdamas su administracinio nusižengimo protokolu kreipėsi į Instituciją. Institucija atlikusi tyrimą administracinių nusižengimų protokolą pripažino negaliojančiu dėl klaidingai nuskaitytų transporto priemonės duomenų. Taigi nagrinėjamu atveju susidarė situacija, jog Institucija, nepaisydama to, kad jų priimtas 2023 m. lapkričio 29 d. nutarimas buvo apskųstas, Administracinių nusižengimų registre atžymėjo ir VĮ „Regitra“ pateikė informaciją, kad jam teisė vairuoti transporto priemones yra atimta ir/ar sustabdyta. Tai, kad Institucija, pripažindama ir nurodydama oficialiuose registruose, kad teisė vairuoti jam atimta, šio draudimo vairuoti neįformino procesiniu sprendimu administracinio nusižengimo byloje, negali bloginti jo teisinės padėties ir uždrausti jam vairuoti transporto priemones dvigubai ilgesnį laiką nei realiai gavosi. Institucija, priėmusi skundžiamą nutarimą ir nurodžiusi oficialiose informacinėse sistemose apie jo teisės vairuoti transporto priemones draudimą (sustabdymą), nelaukdama šio nutarimo įsiteisėjimo realiai suvaržė jo galimybes naudotis specialia teise vairuoti transporto priemones ir šių suvaržymų jis laikėsi, juos vykdė nuo pat Institucijos nutarimo priėmimo dienos, todėl ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas turi būti skaičiuojamas nuo šios dienos, t. y. nuo 2023 m. lapkričio 29 d., o ne nuo nutarimo įsiteisėjimo dienos.
2024 m. gegužės 16 d. teisme gautas patikslintas E. R. prašymas, kuriuo prašo įskaityti į 2023 m. lapkričio 29 d. Institucijos nutarimu, kuris 2024 m. vasario 9 d. Klaipėdos apylinkės teismo nutartimi paliktas galioti, jam paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo trims mėnesiams terminą, jo faktiškai atliktą administracinės nuobaudos laiką nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2023 m. gruodžio 22 d. ir nuo 2024 m. vasario 29 d. iki 2024 m. gegužės 25 d.
Atsiliepimas
Institucija, priėmusi aptariamą nutarimą, pateikė atsiliepimą, kuriame nurodo, jog nesutinka su E. R. prašyme išdėstytu reikalavimu – administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemonės atėmimo – terminą skaičiuoti nuo Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų nutarties priėmimo dienos, t. y. nuo 2024 m. vasario 9 d, nes tam nėra jokio teisinio pagrindo. Pažymėtina, jog E. R. paskirtos administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės vykdymas negalėjo būti pradėtas anksčiau, negu buvo priimtas galutinis sprendimas šioje administracinio nusižengimo byloje. Kadangi administracinio nusižengimo protokolu paskirtas administracinis nurodytas nebuvo įvykdytas, vadovaujantis ANK 616 straipsniu, 2023 m. lapkričio 29 d. Institucijoje ne teismo tvarka buvo priimtas nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini). Šį nutarimą E. R. apskundė ir 2024 m. vasario 9 d. Klaipėdos apylinkės teismas Klaipėdos rajono rūmuose buvo priimta nutartis Nr. II-66-729/2024, kuria atmestas E. R. skundas ir paliktas galioti Institucijos priimtas nutarimas nepakeistu. Šią nutartį E. R. taip pat apskundė ir 2024 m. balandžio 12 d. Klaipėdos apygardos teismas priėmė nutartį, kuria netenkino E. R. apeliacinio skundo ir paliko Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų nutartį nepakeista. Šiuo atveju nė vienas sprendimas byloje, t. y. Institucijos surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu, Institucijos priimtas nutarimas ir primos instancijos teismo nutartis, kuriais E. R. buvo paskirta administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, neįsiteisėjo ir nebuvo pradėtas vykdyti iki apeliacinės instancijos teismo nutarties paskelbimo ir teisė vairuoti transporto priemones E. R. iki tos dienos nebuvo nei sustabdyta, nei atimta. Vadovaujantis ANK normomis ir atsižvelgiant į apygardos teismo nutarties įsiteisėjimo dieną, E. R. paskirtos administracinės nuobaudos vykdymas pradedamas nuo 2024 m. balandžio 23 d., nuo tos pačios dienos turi būti skaičiuojamas ir administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemonės atėmimo – terminas.
Teismo posėdžio metu pareiškėjas E. R. savo patikslintą prašymą visiškai palaikė ir prašė jį tenkinti jame nurodytais motyvais, prašydamas teismo įskaityti jo faktiškai vykdytos administracinės poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemonės atėmimo – terminą į Institucijos nutarimu paskirtos administracinės poveikio priemonės terminą. Faktinį šios administracinio poveikio priemonės taikymo terminą jis prašo skaičiuoti pagal tuos laikotarpius, kuriuos gali pagrįsti VĮ „Regitra“ pateiktais oficialiais duomenimis, t. y., nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2023 m. gruodžio 22 d. ir nuo 2024 m. vasario 29 d. iki 2024 m. gegužės 25 d.
Atsiliepimas
Institucijos atstovas Leonas Butkus teismo posėdžio metu laikėsi atsiliepime išdėstytos pozicijos, su E. R. prašymu nesutiko ir prašė jo netenkinti. Nurodė, kad policijos pareigūnai, surašę jam administracinių nusižengimų protokolą, apie teisės vairuoti sustabdymą nenurodė ir tai gali patvirtinti byloje esantis vaizdo ir garso įrašas, skundžiamą nutarimą jis priėmė pats, todėl gali garantuoti, jog E. R. išaiškino, nuo kada įsiteisės nutarimas ir nuo kada bus pradėta vykdyti administracinio poveikio priemonė. Kodėl VĮ Regitra duomenimis nuo 2024 m. vasario 29 d. negalioja E. R. vairuotojo pažymėjimas, negali atsakyti, nes šis Nutarimas įsigaliojo tik nuo apygardos teismo nutarties, t. y. nuo 2024 m. balandžio 23 d., priėmimo dienos, ir nuo tada pradėtas vykdyti; teisė vairuoti transporto priemones E. R. iki to laiko nebuvo nei atimta, nei sustabdyta. Dėl kito E. R. 2024 m. balandžio 12 d. surašyto administracinių nusižengimų protokolo daro prielaidą, jog policijos pareigūnai matė atžymą, jog nuo 2024 m. vasario 29 d. E. R. negalioja vairuotojo pažymėjimas, todėl į protokolą ir įrašė šią pirminę informaciją, tačiau dėl visų protokole nurodytų aplinkybių dar buvo aiškinamasi, tai nebuvo vykdytinas dokumentas - protokolas su administraciniu nurodymu, o paaiškėjus netikslumams, E. R. atžvilgiu nutarimas pagal šį protokolą ir nebuvo priimtas. E. R. jau ne kartą buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones, todėl jis žinojo šią procedūrą ir kaip yra taikoma tokia administracinio poveikio priemonė.
Iš VĮ „Regitra“ pateikto pranešimo dėl informacijos pateikimo matyti, jog E. R. vardu išduotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini) buvo paskelbtas negaliojančiu automatiniu būdu, naudojantis registrų ir informacinių sistemų sąveika (gavus duomenis iš Administracinių nusižengimų registro) nuo 2023 m. rugpjūčio 9 d. iki 2023 m. rugsėjo 8 d., nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2023 m. gruodžio 22 d. ir nuo 2024 m. vasario 29 d iki dabar. ANR duomenimis E. R. teisė vairuoti transporto priemones atimta nuo 2024 m. balandžio 23 d. iki 2024 m. liepos 22 d. (b. l. 147).
Teismo posėdžio metu Institucijos atstovo pateiktoje ANR registro duomenų suvestinėje Apribojimo vairuoti transporto priemones skiltyje nurodyta, kad „Duomenys pakeisti vartotojo. Automatiniai skaičiavimai nevykdomi, vairuotojo pažymėjimas nepaimtas, atimta teisė vairuoti TP nuo 2024-04-23 iki 2024-07-22“ (155 b.l.).
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
prašymas tenkintinas.
ANK 638 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog teismas gali savo iniciatyva ar pagal administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančių asmenų prašymus ištaisyti nutarime (nutartyje) administracinio nusižengimo byloje esančius rašymo apsirikimus, aiškias aritmetines klaidas ar kitus netikslumus, kurių ištaisymas nekeičia nutarimo (nutarties) esmės.
Iš E. R. prašymo matyti, jog ginčas kyla ne dėl teismo nutartyje padarytų apsirikimų, klaidų ar netikslumų, bet dėl skundo nagrinėjimo metu likusio esminio neaiškumo dėl administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemonės atėmimo – termino vykdymo pradžios; prašoma nustatyti faktinę administracinės poveikio priemonės taikymo pradžią arba įskaityti į administracinio poveikio priemonės terminą laikotarpį, kurį asmuo faktiškai nesinaudojo šia teise Kadangi šis neaiškumas yra esminis ir trukdo tinkamai vykdyti asmeniui paskirtą administracinio poveikio priemonę, teismo vertinimu, būtina jį pašalinti.
ANK 682 straipsnyje nurodyta, kad teisės vairuoti transporto priemones atėmimas vykdomas įrašant duomenis apie teisės vairuoti transporto priemones atėmimą į administracinių nusižengimų registrą.
ANK 686 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog nutarimu paskirtos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas, išskyrus šio straipsnio 1 dalyje nustatytą atvejį, skaičiuojamas nuo priimto nutarimo atimti teisę vairuoti transporto priemones įsiteisėjimo dienos.
ANK 654 straipsnyje numatyta, jog apygardos teismo nutarimai ir nutartys įsiteisėja jų paskelbimo dieną. ANK 668 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog teismo nutarimai ir nutartys administracinių nusižengimų bylose turi būti vykdomi nuo jų įsiteisėjimo momento. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, jog Institucijų (pareigūnų) nutarimai, priimti administracinių nusižengimų bylas išnagrinėjus ne teismo tvarka, turi būti vykdomi suėjus jų apskundimo terminui. Apskundus nutarimą, jis turi būti vykdomas įsiteisėjus teismo nutarčiai, jei šis nutarimas nebuvo panaikintas.
Teismas, ištyręs byloje esančius rašytinius įrodymus, sprendžia, kad administracinio nusižengimo byloje yra surinkti įrodymai, jog duomenys apie E. R. taikomą administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą buvo įrašyti į administracinių nusižengimų registrą dar neįsiteisėjus apygardos teismo nutarčiai, t. y. laikotarpiu nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2023 m. gruodžio 22 d. ir nuo 2024 m. vasario 29 d. iki dabar. Byloje nėra įrodymų, kad ši administracinio poveikio priemonė E. R. būtų taikoma už kitą administracinį nusižengimą, nėra užfiksuota, kad tais laikotarpiais jis būtų tokį padaręs ir lygiagrečiai su nagrinėjama situacija būtų turėjęs vykdyti kitą tokio pat pobūdžio baudžiamojo poveikio priemonę. Byloje nėra nustatyta, kada E. R. buvo pranešta ir išaiškinta šios administracinio poveikio priemonės vykdymo tvarka; pagal bendrą tvarką, kurios nežinojimas neatleistų pareiškėjo nuo būtinybės tą tvarką vykdyti, jam paskirta baudžiamojo poveikio priemonė išties turėjo būti vykdoma tik nuo galutinio sprendimo šioje administracinių nusižengimų byloje įsiteisėjimo dienos, t.y., nuo 2024 m. balandžio 23 d., tačiau nagrinėjant susidariusią situaciją, buvo neginčijamai nustatytas faktas, kad E. R. vardu išduotas vairuotojo pažymėjimas buvo paskelbtas negaliojančiu, valstybės įmonei „Regitra“, fiksuojančiai tokias būsenas, gavus duomenis iš Administracinių nusižengimų registro, nuo 2023 m. rugpjūčio 9 d. iki 2023 m. rugsėjo 8 d., nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2023 m. gruodžio 22 d. ir nuo 2024 m. vasario 29 d iki dabar. Dar kartą akcentuotina, kad, vadovaujantis ANK 682 straipsniu, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas yra vykdomas įrašant duomenis apie teisės vairuoti transporto priemones atėmimą į administracinių nusižengimų registrą, o būtent tai šiuo atveju ir buvo padaryta aptariamais laikotarpiais. Tai, kad vienu iš šių laikotarpių – 2024 m. balandžio 12 d. – kitoje administracinių nusižengimų byloje pažymėta, jog E. R. yra atimta teisė vairuoti, tik patvirtina pareiškėjo poziciją, kad šiais oficialiame registre įregistruotais laikotarpiais jo atžvilgiu buvo vykdoma jam paskirta administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas ir jis traktuojamas kaip asmuo, kuriam tokia priemonė taikoma, nors galutinis sprendimas dėl to dar nebuvo priimtas ir įsiteisėjęs. Pagal bendrą teisės principą, valstybės institucijos turi užtikrinti aiškų ir nedviprasmišką paskirtų sankcijų vykdymo mechanizmą, o visos ir dėl to kylančios abejonės turi būti vertinamos asmens naudai, kad jo teisės nebūtų pažeistos, ypač vadovaujantis tik formaliais pagrindais. Kadangi nustatyta, jog E. R. administracinio poveikio priemonė buvo vykdoma konkrečiai nurodytais laikotarpiais, siejamais išimtinai tik su šia administracinių nusižengimų byla - nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2023 m. gruodžio 22 d. ir nuo 2024 m. vasario 29 d. iki šiol ( dėl jos vykdymo nuo 2024-04-23 ginčo nekyla), siekiant pašalinti esantį neaiškumą, teismas nurodo, jog į E. R. paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemonės atėmimo 3 mėnesiams – terminą, prasidėjusį 2024 m. balandžio 23 d., turi būti įskaičiuotas laikotarpis nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2023 m. gruodžio 22 d. ir nuo 2024 m. vasario 29 d. iki 2024 m. balandžio 22d., kurį jam faktiškai buvo vykdoma ši administracinio poveikio priemonė.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 638 straipsniu, teismas
nutaria:
E. R. prašymą tenkinti.
Nustatyti, jog į E. R. paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 3 mėnesiams - vykdymą įskaičiuojamas laikotarpis nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2023 m. gruodžio 22 d. ir nuo 2024 m. vasario 29 d. iki 2024 m. balandžio 22 d.
Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Klaipėdos apygardos teismui, jį paduodant per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmus.