Vilniaus regiono apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo akcinės bendrovės „Via Lietuva“ (toliau - ir pareiškėja) skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Trakų rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus 2025-07-30 nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo teisenos (ROIK: 24260603337).

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja prašo Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Trakų rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus 2025-07-30 nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną (ROIK: 24260603337) (toliau – Nutarimas) panaikinti, administracinio nusižengimo teiseną, pradėtą pagal AB „Via Lietuva“ pareiškimą, tęsti (atnaujinti).

Pareiškėjos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, prašė skundą tenkinti remiantis jame nurodytais argumentais, kad AB „Via Lietuva“, vykdydama įstatymų jai deleguotas funkcijas, nustatė, kad 2024 -08-22 14.01 val. valstybinės reikšmės rajoniniame kelyje Nr. 4726 Grendavė–Gruožninkai (3,135 km, koordinatės: 6037070/542663) Vilniaus apskr., Trakų r. sav., Grendavės sen., Samninkų k., neturint kelio savininko (AB „Via Lietuva“) leidimo sandėliuojama mediena. Dėl nurodyto pažeidimo AB „Via Lietuva“ pareiškimu kreipėsi į Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Trakų rajono policijos komisariatą. Pareiškime nurodė, kad mediena sandėliuojama kelio juostoje ir kelio apsaugos zonoje, keliamas pavojus eismo saugumui. Taip pat nurodė, kad nurodytoje vietoje sandėliuodami medieną asmenys galimai pažeidžia Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 459 straipsnio 8 dalies ir 460 straipsnio 1 dalies nuostatas. Prie pareiškimo buvo pridėtos dvi foto nuotraukos.

Institucija skundžiamu Nutarimu administracinio nusižengimo teiseną nutraukė. Nutarimas nutraukti teiseną grindžiamas argumentu, esą AB „Via Lietuva“ pateikė koordinates (60337070/542663) kur buvo įvykdytas galimas pažeidimas, tačiau nepateikė duomenų, kokiu tiksliai atstumu nuo kelio briaunos buvo sandėliuojama mediena. Akcentavo, kad pažeidimas turėjo būti užfiksuotas matavimo priemone, turinčia galiojančią metrologinę patikrą. Pasak pareigūnės, iš pateiktos nuotraukos įvertinti susandėliuotos medienos atstumo nuo kelio briaunos nėra galimybės. Tuo pagrindu pareigūnė priėjo išvados, kad tyrimo metu duomenų apie padarytą ar vykdomą administracinį nusižengimą nebuvo nustatyta, dėl to administracinio nusižengimo teisena nutraukta ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto pagrindu.

AB „Via Lietuva“ į policijos komisariatą kreipėsi nurodydama apie neteisėtą veiklą kelio juostoje ir kelio apsaugos zonoje. Skundžiamame nutarime teisingai nurodoma, kad kelio apsaugos zona yra po 20 metrų į abi puses nuo kelio briaunų. Todėl policijos pareigūnės nurodymas, jog nepateikti duomenys, kokiu tiksliai atstumu nuo kelio briaunos buvo sandėliuojama mediena, šiuo atveju neturi įtakos pažeidimo fiksavimui ar veikos kvalifikavimui. Pareiškime buvo aiškiai nurodyta, jog mediena sandėliuojama kelio juostoje ir kelio apsaugos zonoje, ką patvirtina pridėtos fotonuotraukos. Reikalavimas pažeidimą užfiksuoti matavimo priemone, turinčia galiojančią metrologinę patikrą yra akivaizdžiai nepagrįstas dėl toliau nurodomų argumentų.

Teisės aktai nenumato reikalavimo asmenims, pranešantiems apie pažeidimą, pateikti profesionalių geodezinių matavimų ar naudoti sertifikuotą įrangą – tai yra atsakingų institucijų funkcija tyrimo metu. Reikalavimas, kad pareiškėjas (ar jis būtų juridinis asmuo, ar neabejingas gyventojas) atliktų profesionalius matavimus ir juo labiau su metrologinę patikrą turinčia įranga yra perteklinis ir neproporcingas.

Iš fotofiksacijos akivaizdžiai ir neabejotinai matyti, kad neteisėta veika vykdoma šalia kelio briaunos. Todėl abejonės, ar iš tikrųjų veikla yra kelio apsaugos zonoje nepagrįstos ir nelogiškos.

Institucijos, surašiusios administracinio nusižengimo protokolą atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, prašė skundą nagrinėti atstovui nedalyvaujant bei skundą atmesti Institucijos atsiliepime nurodytais motyvais, jog pareigūnė išnagrinėjusi administracinio nusižengimo byloje esančius duomenis, ištyrusi visus byloje surinktus įrodymus ir atsižvelgusi į byloje esančių duomenų visumą, priėmė teisingą, pagrįstą ir teisėtą nutarimą.

Skundas tenkintinas.

Teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis). Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta pilnai ir sprendimas priimtas remiantis byloje surinktais ir ištirtais įrodymais.

2024-11-08 Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Trakų rajono policijos komisariate gautas AB „Via Lietuva“ pareiškimas, kad 2024-08-22, 14:01 val., kelyje Nr. 4726 (3,135 km, koordinatės: 6037070/542663) Vilniaus apskr., Trakų r. sav., Grendavės sen., Samninkų k., neturint kelio savininko (AB „Via Lietuva“) leidimo sandėliuojama mediena. Mediena sandėliuojama kelio juostoje ir kelio apsaugos zonoje, keliamas pavojus eismo saugumui. Asmenys galimai pažeidžia ANK 459 straipsnio 8 dalies ir 460 straipsnio 1 dalies nuostatas.

ANK 459 straipsnio 8 dalyje numatyta atsakomybė už darbų automobilių keliuose ir prie jų vykdymą, prekybos, maitinimo ir kitokių aptarnavimo punktų įrengimą, kelių tiesimą ar statinių pakelėse statymą, šūkių, plakatų, reklaminių skydų ir kitų priemonių kelio apsaugos zonoje įrengimą nesuderinus su teisės aktuose nurodytomis institucijomis.

ANK 460 straipnio 1 dalyje numatyta atsakomybė tam, kas klojo antžemines ir požemines komunikacijas, vykdė kasinėjimo ir bet kokius statybos darbus automobilių kelių juostose ir kelių apsaugos zonose, įrengė tarp jų sankryžas ir nuovažas, sandėliavo medžiagas ir krovinius, nesuderinus nustatyta tvarka, važinėjo kelio šlaitais, gadino griovius, niokojo želdinius, vertė šiukšles ir sniegą automobilių kelių juostose ir kelių apsaugos zonose, leido kanalizacijos ar pramoninį, melioracinį vandenį į kelių vandens nutekėjimo sistemas arba arė žemę kelio juostose.

Nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenos Institucija motyvavo tuo, kad pareiškėja AB „Via Lietuva“ nepateikė duomenų kokiu tiksliai atstumu nuo kelio briaunos buvo sandėliuojama mediena. Be to, užfiksuoti pažeidimą būtina matavimo priemone, turinčia galiojančią metrologinę patikrą. Iš pateiktų nuotraukų įvertinti susandėliuotos medienos atstumo nuo kelio briaunos nėra galimybės.

Pagal ANK 567 straipsnio 1 dalį įgaliotos institucijos pareigūnas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos veikos aplinkybės. Nagrinėjant administracinio nusižengimo bylas, teismas, taip pat institucija (pareigūnas), kai byla nagrinėjama ne teismo tvarka, privalo aktyviai dalyvauti tiriant įrodymus ir nustatant bylai svarbias aplinkybes.

Įrodymus renka, prireikus skiria ekspertizę ar reikalauja specialisto išvados pareigūnai, atliekantys administracinio nusižengimo tyrimą (ANK 569 straipsnio 2 dalis).

Taigi, pareiškėja, vykdydama įstatymų jai deleguotas funkcijas, pateikė skundžiamą Nutarimą priėmusiai institucijai visus jai žinomus administracinio nusižengimo (neteisėtos veiklos kelio juostoje ir kelio apsaugos zonoje) duomenis ir nurodė aplinkybes, o pareigos pateikti profesionalių geodezinių matavimų ar naudoti sertifikuotą įrangą ji neturėjo. Šiuos duomenis turėjo pareigą surinkti administracinio nusižengimo tyrimą atliekanti institucija, nagrinėjamu atveju – Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Trakų rajono policijos komisariato Reagavimo skyrius.

ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktas numato, kad išnagrinėjęs bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, apylinkės teismas gali panaikinti nutarimą ir grąžinti bylą institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą. Šis sprendimas priimamas tik išimtiniais atvejais, kai reikia atlikti didelės apimties papildomą bylos aplinkybių tyrimą arba apylinkės teismui sunku nustatyti papildomas bylos aplinkybes. Ngrinėjamu atveju teismas negali pats savarankiškai rinkti ar tirti įrodymų, fiksuojančių nusižengimą, nes tai yra administracinio nusižengimo tyrimo subjektų (pareigūnų) kompetencija.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad skundžiamas Nutarimas yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl skundas tenkintinas, Nutarimas naikintinas, o byla grąžintina iš naujo tirti Vilniaus apskrities VPK Trakų rajono policijos komisariatui, kurio pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ANK 639-641 straipsniais, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

skundą patenkinti.

Panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Trakų rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus 2025-07-30 nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną (ROIK: 24260603337) ir grąžinti bylą Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Trakų rajono policijos komisariatui atlikti administracinio nusižengimo tyrimą.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmus.