- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-01-20
- Bylos Nr.
- eI3-285-394/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01936-2021-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Jarūnė Sedalienė (pirm.), Arvydas Martinavičius, Laisvutė Kartanaitė
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Atsakovas
- MB „Metaplasta“
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jarūnės Sedalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Arvydo Martinavičiaus ir Laisvutės Kartanaitės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą dėl išmokėtos subsidijos priteisimo iš atsakovės mažosios bendrijos „Metaplasta“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI prie FM) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės mažosios bendrijos „Metaplasta“ (toliau – atsakovė) valstybės naudai: 1) 1930,86 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB; 2) 8,41 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą banke; 3) 24,36 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1930,86 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-809 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau – Ministerija) sąskaitą banke.
Pareiškėja teismui pateiktame pareiškime nurodė, kad atsakovei subsidija išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau ir – Aprašas), nustatytą tvarką. Atsakovė 2021 m. sausio 21 d. VMI prie FM pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2021 m. vasario 5 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2021 m. vasario 4 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras prėmė įsakymą Nr. 4-77 skirti 1930,86 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per vieną darbo dieną į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovė, teikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta LR Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį apraše nustatyta tvarka. VMI prie FM, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, 2021 m. gegužės 20 d. atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė privalomo, ne mažesnio kaip 30 procentų vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. VMI prie FM paprašė atsakovės per 10 darbo dienų peržiūrėti VMI prie FM pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti VMI įprastine tvarka. Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI prie FM apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 20 d. priėmė įsakymą Nr. 4-809, kuriuo nustatė, kad MB „Metaplasta“ per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 1930,86 Eur subsidijos sumą, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijų skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. VMI prie FM 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. priimtą įsakymą Nr. 4-809. VMI prie FM 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. VMI prie FM 2021 m. rugpjūčio 25 d. per ,,Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą subsidiją bei informavo, kad VMI prie FM inicijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą. Apie pateiktą 2021 m. rugpjūčio 25 d. pranešimą atsakovė buvo informuota automatiniu skambučiu. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 6 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (1930,86 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 8,41 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1930,86 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-809 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 24,36 Eur).
Pareiškėjai apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai, prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka.
Trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, atsiliepimu prašė pareiškėjos prašymą tenkinti, sutiko su bylos nagrinėjimu rašytinio proceso tvarka.
Atsakovė MB „Metaplasta“ atsiliepimo į pareiškimą nepateikė, procesiniai dokumentai jai įteikti tinkamai, išsiuntus pranešimą juridinių asmenų registre nurodytu bendrijos buveinės adresu.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos pareiškimas tenkinamas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės MB „Metaplasta“ pareigos grąžinti išmokėtą 1930,86 Eur subsidiją pagal priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ toliau ir – Aprašas), nustatytą tvarką.
Atsakovė, pateikdama paraišką patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau ir – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijos paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 punktas). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.
Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI prie FM apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 20 d. priėmė įsakymą Nr. 4-809 (toliau – ir Įsakymas), kuriuo nustatė, kad MB „Metaplasta“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidijų sumą – 1930,86 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. sausio 28 d. įsakymą Nr. 4-58 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Apie šį įsakymą atsakovė buvo informuota 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“.
Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymas Nr. 4-809 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos ,,Liteko“ duomenis, taip pat nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą su skundu dėl pastarojo įsakymo panaikinimo.
VMI prie FM 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. VMI prie FM 2021 m. rugpjūčio 25 d. per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą subsidiją bei informavo, kad VMI prie FM inicijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą. Pareiškėja nurodo, kad apie pateiktą 2021 m. rugpjūčio 25 d. pranešimą atsakovė informuota automatiniu skambučiu.
Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).
Pareiškėja nurodo, kad atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, atsakovė šios aplinkybės neginčija, todėl iš atsakovės valstybės naudai priteistina negrąžintos subsidijos suma. Nors MB „Metaplasta“ steigėjas ir vadovas J. J. yra miręs (mirties data 2021-01-01), tačiau atsakovė yra juridinis asmuo, jos likvidavimo procedūra juridinių asmenų registro duomenimis nėra pradėta, subsidijos suma buvo paskirta pagal 2021 m. sausio 21 d. bendrijos buhaltere dirbusios ir sistemoje Mano VMI bendrijos atstove nurodytos A. B. pasirašytą paraišką ir pervesta į MB Metaplasta“ sąskaitą banke, todėl atsakovė privalo grąžinti jai išmokėtos subsidijos sumą.
Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, priteistinos ir pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 8 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metinės palūkanos, skaičiuojamas nuo subsidijos (1930,86 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2021 m. rugsėjo 24 d.), viso 8,41 Eur, bei 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-803 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2021 m. rugsėjo 24 d.), viso 24,36 Eur.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą tenkinti.
Priteisti iš atsakovės MB „Metaplasta“ valstybės naudai 1930,86 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės MB „Metaplasta“ valstybės naudai 8,41 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2021 m. rugsėjo 24 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės MB „Metaplasta“ valstybės naudai 24,36 Eur delspinigių nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-803 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos - 2021 m. rugsėjo 24 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.