Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėjas viešoji įstaiga (toliau – VšĮ) Vilniaus dailės akademija (toliau – ir pareiškėjas, ar Projekto vykdytojas, ar Perkančioji organizacija) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti viešosios įstaigos (toliau – VšĮ) Centrinės projektų valdymo agentūros (toliau – atsakovas, ar CPVA, ar įgyvendinančioji institucija) 2024 m. gegužės 24 d. sprendimą Nr. IT01 (toliau – Sprendimas); 2) sumažinti paskirtą sankciją iki 3 142,85 Eur. Pareiškėjas taip pat prašo priteisti patirtas bylos nagrinėjimo išlaidas ir išlaidas teisinei pagalbai apmokėti.

Pareiškėjas skunde paaiškina, kad VšĮ Vilniaus dailės akademija, įgyvendindama projektą Nr. 05.4.1-CPVA-K-303-02-0008 „(duomenys neskelbtini) pilies, esančios (duomenys neskelbtini) pritaikymas kultūrinei veiklai“ (toliau – Projektas), atliko supaprastintą pirkimą Nr. 160986 „(duomenys neskelbtini pietinio korpuso tvarkybos darbai, adresu (duomenys neskelbtini“ (toliau – Pirkimas). Su Pirkimą laimėjusia tiekėjų grupe, atstovaujama mažosios bendrijos (toliau – MB) „Virmalda“, (toliau – Rangovas) 2015 m. liepos 1 d. VšĮ Vilniaus dailės akademija sudarė (duomenys neskelbtini) pilies tvarkybos darbų sutartį Nr. ŪS-204 (toliau – Sutartis).

Pareiškėjas pažymi, kad pagal Sutartį rangos darbai buvo suskirstyti į tris darbų vykdymo etapus: 1) nuo 2015 m. liepos 2 d. iki 2016 m. lapkričio 23 d., rangos darbų, finansuojamų Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos remiamo projekto Nr. EEE-LT06-KM-01-K-01-067 „(duomenys neskelbtini) pilies pietinio korpuso tvarkybos darbai ir pritaikymas visuomenės reikmėms“ paramos lėšomis, vertė 450 576,69 Eur su PVM (I etapas); 2) nuo 2019 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 14 d., rangos darbų vertė 1 421 955,32 Eur su PVM. Darbai buvo finansuojami Europos Sąjungos (toliau – ES) fondų remiamo projekto Nr. 05.4.1-CPVA-K-303-02-0008 „(duomenys neskelbtini) pilies, esančios (duomenys neskelbtini), pritaikymas kultūrinei veiklai“ paramos lėšomis 813 568,07 Eur su PVM, valstybės biudžeto lėšomis - 138 848,61 Eur ir pareiškėjos nuosavomis lėšomis – 469 538,64 Eur (II etapas); 3) nuo 2020 m. rugsėjo 18 d. iki 2020 m. gruodžio 10 d., rangos darbų vertė 70 072,60 Eur su PVM, darbai buvo finansuojami valstybės biudžeto lėšomis 50 000 Eur su PVM pagal 2020 m. Paveldo tvarkos programą 2020 m. liepos 23 d. bendradarbiavimo sutarties su Kultūros infrastruktūros centru pagrindu (III etapas).

Pareiškėjas skunde nurodo, kad I etapo rangos darbai buvo apdrausti IF P&C Insurance AS“ 2015 m. liepos 7 d. išduotu Rangovo CAD liudijimu serija RBCA Nr. (duomenys neskelbtini); draudimo suma (vienam draudiminiam įvykiui) 45 000 Eur; draudimo suma (visam draudimo sutarties galiojimo laikotarpiui) – 86 000 Eur; draudimo galiojimo pradžia – 2015 m. liepos 7 d.; draudimo galiojimo pabaiga – 2018 m. balandžio 6 d. ir „ERGO Insurance SE“ 2015 m. liepos 8 d. išduotu SDD liudijimu Nr. (duomenys neskelbtini): draudžiamų darbų vertė – 2 366 227,16 Eur; draudimo galiojimo pradžia – 2015 m. liepos 9 d.; draudimo galiojimo pabaiga – 2018 m. balandžio 8 d.

Pareiškėjas skunde taip pat nurodo, kad II etapo rangos darbų įvykdymas buvo užtikrintas AB „Lietuvos draudimas“ 2019 m. balandžio 10 d. išduotu atlikimo laidavimo draudimo raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (prie draudimo liudijimo LD Nr. (duomenys neskelbtini); draudimo suma 40 723,92 Eur; draudžiami darbai – II etapo darbų atlikimas (vertė 1 357 464 Eur su PVM); draudimo galiojimo pradžia – 2019 m. balandžio 10 d.; draudimo galiojimo pabaiga – 2020 m. vasario 29 d. ir „Compensa Vienna Insurance Group“ 2019 m. balandžio 10 d. išduotu SDD ir CAD draudimo liudijimu Nr. (duomenys neskelbtini); draudimo suma (vienam draudiminiam įvykiui) 43 400 Eur; draudžiami darbai – II etapo darbų atlikimas (1 357 464 Eur su PVM); draudimo galiojimo pradžia – 2019 m. balandžio 10 d.; draudimo galiojimo pabaiga – 2020 m. vasario 29 d.

Be to pareiškėjas nurodo, kad II etapo rangos darbų įvykdymas buvo užtikrintas akcinės bendrovės (toliau – AB) „Lietuvos draudimas“ 2020 m. kovo 17 d. išduotu atlikimo laidavimo draudimo raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (prie draudimo liudijimo LD Nr. (duomenys neskelbtini), kuris yra atlikimo laidavimo draudimo rašto Nr. (duomenys neskelbtini) pratęsimas: draudimo suma 40 723,92 Eur; draudžiami darbai – II etapo darbų atlikimas (vertė 1 357 464 Eur su PVM); draudimo galiojimo pradžia – 2020 m. kovo 17 d.; draudimo galiojimo pabaiga – 2020 m. rugpjūčio 1 d. ir Compensa Vienna Insurance Group“ 2020 m. kovo 17 d. išduotu SDD ir CAD draudimo liudijimu Nr. (duomenys neskelbtini): draudimo suma (vienam draudiminiam įvykiui) 43 400 Eur; draudžiami darbai – II etapo darbų atlikimas (vertė 1 357 464 Eur su PVM); draudimo galiojimo pradžia – 2020 m. kovo 17 d.; draudimo galiojimo pabaiga – 2020 m. rugpjūčio 1 d.

Pareiškėjas nurodo ir tai, kad II etapo rangos darbai apdrausti „Compensa Vienna Insurance Group“ 2020 m. spalio 12 d. išduotu SDD ir CAD draudimo liudijimu Nr. (duomenys neskelbtini): draudimo suma (vienam draudiminiam įvykiui) 43 400 Eur; draudžiami darbai – II etapo darbų atlikimas (vertė 1 401 964,20 Eur); draudimo galiojimo pradžia – 2020 m. spalio 12 d.; draudimo galiojimo pabaiga – 2021 m. vasario 9 d. ir II etapo rangos darbų įvykdymas buvo užtikrintas AB „Lietuvos draudimas“ 2020 m. spalio 12 d. išduotu atlikimo laidavimo draudimo raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (prie draudimo liudijimo LD Nr. (duomenys neskelbtini), kuris yra atlikimo laidavimo draudimo rašto Nr. (duomenys neskelbtini) pratęsimas: draudimo suma 13 959 Eur; draudžiami darbai – II etapo darbų atlikimas (vertė 465 300,00 Eur su PVM); draudimo galiojimo pradžia – 2020 m. spalio 12 d.; draudimo galiojimo pabaiga – 2021 m. birželio 8 d.