Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Audriaus Grauželio ir Algio Markevičiaus,

dalyvaujant pareiškėjo A. J. individualios įmonės administratoriaus UAB „Orinta“ įgaliotam atstovui A. S. , atsakovo Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo ir trečiojo suinteresuoto asmens Valstybės įmonės Registrų centro atstovei J. A. ,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal A. J. individualios įmonės administratoriaus UAB „Orinta“ skundą atsakovui Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialui ir trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybei įmonei Registrų centrui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Nagrinėjamos bylos ginčo esmė yra dėl Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo (toliau – Teritorinio registratoriaus) atsisakymo neatlygintinai teikti duomenis apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės ir jos savininko registruotiną turtą ir vertybinius popierius (akcijas).

Skundžiamu sprendimu pareiškėjui buvo nurodyta sumokėti 18 Lt atlyginimą už naudojimąsi nekilnojamojo turto registro duomenimis, taip pat nurodyta, jog Valstybės įmonės Registrų centras vertybinių popierių neregistruoja ir duomenų apie juos neteikia (b.l.11). Pareiškėjas nesutiko mokėti atlyginimo už nekilnojamojo turto registro duomenų pateikimą. Pareiškėjo teigimu pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktą, nurodytą informaciją apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės ir jos savininko registruotiną turtą atsakovas privalėjo suteiki neatlygintinai, be to, atsakovas registruodamas uždarųjų akcinių bendrovių akcininkus, tokiu būdu, registruoja ir akcijas, t.y. vertybinius popierius.

Byloje nustatyta, kad pareiškėjas 2012-08-03 prašymu kreipėsi į Valstybės įmonę Registrų centro Alytaus filialą dėl A. J. individualios įmonės ir įmonės savininko A. J. nuosavybės (bendrosios jungtinės nuosavybės) teise registruoto nekilnojamojo turto registro duomenų pateikimo (b.l. 28). Valstybės įmonė Registrų centro Alytaus filialas parengė 2012-08-10 pažymą Nr.(2.16.6)4080537 apie nekilnojamąjį turtą ir už nekilnojamojo turto registro duomenų paiešką ir duomenų parengimą paskaičiavo 18 Lt atlyginimą (b.l. 9, 31, ). Pareiškėjas, nesutikdamas mokėti atlyginimo, 2012-08-22 raštu kreipėsi į Valstybės įmonę Registrų centro Alytaus filialą (b.l.10). Filialas skundžiamu 2012-08-29 sprendimu Nr. (2.1.9.) G-2471 pareiškėjui nurodė sumokėti atlyginimą. Atsakovas skundžiamame sprendime taip pat nurodė atlyginimo paskaičiavimo teisinį pagrindą, t.y. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-07-12 nutarimu Nr. 1129 patvirkintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų 77 ir 86 punktus, bei tai, kad pagal Įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktą neatlygintinai teikiami duomenys tik apie vertybinius popierius ir tai, kad Valstybės įmonė Registrų centras neregistruoja vertybinių popierių ir duomenų apie juos neturi (b.l.11).

Lietuvos Respublikos valstybės registrų įstatymo 17 straipsnyje numatyta, jog registro duomenys teikiami už atlyginimą, išskyrus šio bei kitų įstatymų nustatytas išimtis. Atlyginimo dydį ir mokėjimo tvarką nustato Vyriausybė. Atlyginimas už registro duomenų teikimą neturi viršyti registro administravimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 43 straipsnyje numatyta jog, atlyginimo už naudojimąsi nekilnojamojo turto registro duomenimis dydį ir tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-07-12 nutarimu Nr. 1129 patvirtintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų 77 punkte numatyta, jog registro duomenys teikiami atlygintinai, išskyrus Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo ir kitų įstatymų nustatytas išimtis. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymas 29 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami už atlyginimą, išskyrus šio ir kitų Lietuvos Respublikos įstatymuose, Europos Sąjungos teisės aktuose ir registrų nuostatuose nustatytas išimtis. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnio 3 dalyje numatyti subjektai, kuriems registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami neatlygintinai, tačiau bankrutuojančios įmonės administratoriai į šių subjektų ratą nepatenka. Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnis reglamentuoja bankrutuojančios įmonės administratoriaus teise ir pareigas. visa Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punkte numatyta viena iš bankrutuojančios įmonės administratoriaus teisių gauti iš Valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų, Lietuvos statistikos departamento, valstybės įmonės Registrų centro bei kitų fizinių ir juridinių asmenų, tarp jų iš bankų ir kitų kredito įstaigų, finansų ir draudimo įmonių, teisės aktų nustatyta tvarka reikalingus duomenis apie jo administruojamos bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės vykdytą ir vykdomą veiklą, buvusius ir esamus darbuotojus, turėtą ir turimą turtą ir pan., taip pat iš šiame punkte nurodytų asmenų gauti šios įmonės dokumentų, teiktų ataskaitų, informacijos, tikrinimo aktų ir pan. nuorašus. Tais atvejais, kai įmonė yra neribotos civilinės atsakomybės, turi teisę neatlygintinai gauti duomenis iš institucijų, kurios teisės aktų nustatyta tvarka registruoja turtą (vertybinius popierius), apie jos savininko (savininkų) vardu registruotą turtą (vertybinius popierius), iš bankų, kitų kredito įstaigų ir draudimo įmonių – apie jų turimas arba priklausančias gauti pinigų sumas;

Nurodytas teisinis reglamentavimas reiškia, kad Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punkte numatyta bankrutuojančios įmonės administratoriaus teisė neatlygintinai gauti duomenis apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės teisės aktų nustatyta tvarka registruotą turtą (vertybinius popierius). Taikant loginį ir kalbinį teisės aiškinimo metodą, teigtina, jog Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punkte po žodžių „registruotas turtas“ skliausteliuose nurodyti žodžiai „(vertybiniai popieriai)“ paaiškina ir išplečia registruotino turto sąvoką. Įstatymo leidėjas išskyrė būtent subjektą, t.y. neribotos civilinės atsakomybės įmonę, apie kurios registruotą turtą, tame trape ir vertybinius popierius, bankrutuojančios įmonės administratorius turi teisę neatlygintinai gauti duomenis. Įstatymo leidėjas šiuo atveju neturėjo tikslo išskirti tik vienintelę turto rūšį – vertybinius popierius, apie kuriuos duomenys gali būti teikiama neatlygintinai. Tokia išvada darytina įvertinus tai, kad skliausteliai yra šalutinis skyrybos ženklas, vartojamas nuo pagrindinio teksto nutolusioms pastaboms, paaiškinimams ir tekste esančioms nuorodoms išskirti.

Atsakovas, ginčo atveju, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktu, privalėjo suteikti pareiškėjui neatlygintinai duomenis apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės teisės aktų nustatyta tvarka registruotą turtą, kuris negali būti suprantamas tik kaip viena registruotino turto rūšis - vertybiniai popieriai.

Tačiau pažymėtina, kad duomenys apie vertybinius popierius kaip apie finansines priemones kaupia ir registruoja Centrinis depozitoriumas – akcinė bendrovė, veikianti pagal Lietuvos Respublikos finansinių priemonių ir rinkų įstatymą. Nei Lietuvos Respublikos valstybės registrų įstatymas, nei kiti įstatymai ir teisės aktai nenumato pareigos atsakovui registruoti, kaupti ir tvarkyti vertybinių popierių registro duomenis. Atsakovas pagrįstai atsisakė pareiškėjui pateikti duomenis apie A. J. individualios įmonės ar įmonės savininko A. J. vardu registruotus vertybinius popierius.

Įvertinus nurodytus argumentus ir teisės aktų nuostatas, pareiškėjo skundas tenkintinas iš dalies. Skundžiamas atsakovo Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo 2012-08-29 sprendimas Nr. (2.1.9)G-2471 naikintinas kaip nepagrįstas visa apimtimi, kadangi jo turinį sudaro vientisas tekstas, neišskaidytas į dalis ar punktus. Pareiškėjo skundo reikalavimas - įpareigoti Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialą neatlygintinai pateikti duomenis apie A. J. individualios įmonės savininko A. J. vardu turimą ir turėtą nekilnojamąjį turtą ir vertybinius popierius, tenkintinas iš dalies. Atsakovas įpareigotinas neatlygintinai pateikti duomenis apie A. J. individualios įmonės savininko A. J. vardu registruota nekilnojamąjį turtą. Tačiau skundo reikalavimo dalis įpareigoti atsakovą pateikti duomenis apie vertybinius popierius - netenkintina, atsakovas tokių duomenų neregistruoja ir informacijos apie juos neteikia. Be to, pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 19 punktą, neatlygintinai teikiami duomenys apie neribotos civilinės atsakomybės įmonės savininko (savininkų) vardu registruotą turtą, bet ne turėtą turtą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 dalimis, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjo skundą tenkinti iš dalies.

Panaikinti atsakovo Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo 2012-08-29 sprendimą Nr. (2.1.9)G-247.

Įpareigoti Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialą neatlygintinai pateikti pareiškėjui A. J. individualios įmonės administratoriui UAB „Orinta“ duomenis apie A. J. individualios įmonės savininko A. J. vardu registruotą nekilnojamąjį turtą.

Kitoje dalyje pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.