- Teismas
- Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2012-08-20
- Bylos Nr.
- T-139-2012
- Teisminio proceso Nr.
- 2-08-3-01668-2009-5
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Virgilijus Grabinskas (pirm.), Romanas Klišauskas, Vincas Verseckas, Virgilijus Valančius
- Ieškovas
- R. J., Z. S., A. P., E. R.
- Atsakovas
- Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, UAB „Didriestė“, V. I.
- Trečiasis asmuo
- R. Ž., V. P., A. B., UAB „Cesta“, UAB „Ramuva“, UAB „Fauna“, Valstybinei darbo inspekcijai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinei energetikos inspekcijai prie Energetikos ministerijos, VĮ Panevėžio visuomenės sveikatos centrui, LR Aplinkos apsaugos ministerijos Panevėžio regiono aplinkos apsaugos departamentui, Panevėžio priešgaisrinei
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo, atliekančio Civilinių bylų skyriaus pirmininko pareigas, Virgilijaus Grabinsko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Vinco Versecko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus,
išnagrinėjusi Panevėžio apygardos teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų R. J., Z. S., A. P., E. R. ieškinį dėl administracinių aktų panaikinimo, įpareigojant atkurti nuosavybės teises į žemę natūra atsakovams Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, UAB „Didriestė“, V. I. įmonei „Kristina“, VĮ Registrų centras Panevėžio filialui, Nacionalinei žemės tarnybai prie LR Žemės ūkio ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie LR Aplinkos ministerijos, UAB „SEB lizingas“, tretiesiems asmenims R. Ž., V. P., A. B., A. B., UAB „Cesta“, UAB „Ramuva“, UAB „Fauna“, Valstybinei darbo inspekcijai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinei energetikos inspekcijai prie Energetikos ministerijos, VĮ Panevėžio visuomenės sveikatos centrui, LR Aplinkos apsaugos ministerijos Panevėžio regiono aplinkos apsaugos departamentui, Panevėžio priešgaisrinei gelbėjimo valdybai, VšĮ Aplinka visiems, V. I., rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovai kreipėsi į teismą su ieškiniu prašydami: (1) panaikinti Panevėžio miesto valdybos 1996 m. rugsėjo 4 d. sprendimo Nr. 288v 1.1 punktą; (2) panaikinti Panevėžio apskrities viršininko 1997 m. gruodžio 2 d. įsakymo Nr. 352ž 2 punktą; (3) panaikinti nekilnojamojo turto objekto - žemės sklypo Panevėžyje, Klaipėdos g. 79D (buvęs Klaipėdos g. 79), unikalus numeris 2701-0021-0160 teisinę registraciją nekilnojamojo turto registre; (4) panaikinti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos 2004 m. kovo 25 d. išduotą UAB „Didriestė“ statybos leidimą Nr. 45.459 Klaipėdos g. 79A, Panevėžyje, komercinio pastato priestatui; (5) panaikinti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos 2002 m. spalio 25 d. išduotą projektavimo sąlygų sąvadą Nr. 336 UAB „Didriestė“ priestatui Panevėžyje, Klaipėdos g. 79A; (6) panaikinti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos 2008 m. gegužės 10 d. išduotą UAB „Didriestė“ statybos leidimą Nr. 45.177; (7) panaikinti 2009 m. sausio 29d. parduotuvės Panevėžyje, Klaipėdos g. 79A (statinio unikalaus Nr. 4400-1577-224:6828), pripažinimo tinkamu naudoti aktą; (8) panaikinti 2009 m. sausio 29 d. banko Panevėžyje, Klaipėdos g. 79A (statinio unikalaus Nr. 4400-1577-2235:6829), pripažinimo tinkamu naudoti aktą; (9) panaikinti nekilnojamojo turto objekto – parduotuvės Panevėžyje, Klaipėdos g. 79A (statinio unikalus numeris 4400-1577-2224:6828), teisinę registraciją, registro Nr. 44/1098764; (10) panaikinti nekilnojamojo turto objekto - banko Panevėžyje, Klaipėdos g.79A (statinio unikalus numeris 4400-1577-2235:6829), teisinę registraciją, registro Nr.44/1098765; (11) panaikinti 2006 m. rugpjūčio 23 d. statinio – parduotuvės su rūsiu, Panevėžyje, Klaipėdos g. 79A (unikalus Nr. 2799-3012-2014:0001), nekilnojamojo turto registro įrašą Nr. 35/50308 – pripažinimo tinkamai naudoti aktą; (12) įpareigoti VĮ Registrų centras Panevėžio filialą panaikinti nepagrįstą teisinę registraciją nekilnojamojo turto objektui - žemės sklypui Panevėžyje, Klaipėdos g. 79D (buvęs Klaipėdos g.79) (unikalus numeris 2701-0021-0160) – panaikinti įrašą registre Nr. 27/5117 dalyje 2. Nekilnojamieji daiktai, grafoje: Užstatyta teritorija „0,5104 ha“; (13) įpareigoti Panevėžio miesto savivaldybės administraciją ir Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos vykdyti nuosavybės teisių atkūrimą ir įstatymų nustatyta tvarka suformuoti bei patvirtinti teritorijos dalies, kuri neprivalo būti išperkama valstybės dėl konkretaus ir aiškiai išreikšto visuomenės poreikio, sklypo planą pagal ieškinio priede pateiktą ginčo teritorijos schemą teritorijoms Nr. 1; 2; 3; 4 (pagal pridedamą teritorijoje, pažymėtoje indeksu A) bei sklypo plano pagrindu ir apimtyje priimti sprendimą atkurti nuosavybės teises į žemę natūra L. J. (po mirties), E. P. (po mirties), G. J. M. (po mirties); (14) įpareigoti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktorių per 4 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo parengti, patvirtinti žemės sklypo planą ieškovų nuosavybės teisių atkūrimui grąžinant žemę natūra ir jį pateikti Nacionalinei žemės tarnybai, teritorijoms sklype adresu Klaipėdos g. 79D(buvęs Klaipėdos g.79) Panevėžio mieste ir jo gretimybėje( teritorijai Nr.1, ploto 0,0167 ha , pažymėtai ribų lūžių taškais 1-2-3-4, teritorijai Nr.2, ploto 0,0467ha, pažymėtai ribų lūžių taškais 5-6-7-8; teritorijai Nr.3, ploto 0,047ha, pažymėtai ribų lūžių taškais 3-4-5-8-9-14, teritorijai Nr.4, ploto 0,03ha, pažymėtai ribų lūžių taškais 9-10-11-12-13-14); (15) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos per 3 mėnesius nuo Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriaus parengto žemės sklypo plano gavimo atkurti ieškovams nuosavybės teises, grąžinant žemę natūra L. J. (po mirties), E. P. (po mirties), G. J. M. (po mirties); (16) priteisti iš atsakovų bylinėjimosi išlaidas. Nagrinėjama byla buvo perduota iš naujo nagrinėti Panevėžio miesto apylinkės teismui, ir buvo nustatytos bylos nagrinėjimo iš naujo ribos, todėl į bylą papildomai įtraukti nauji dalyvaujantys asmenys.
Panevėžio apygardos teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčo rūšiniam teismingumui nustatyti ir nurodė, kad ginčai dėl nuosavybės teisių atkūrimo, ieškovams siekiant pašalinti kliūtis nuosavybės teisių atkūrimui, nagrinėtini administraciniame teisme.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Ieškovai byloje kelia skirtingos teisinės prigimties reikalavimus. Ieškovų reikalavimai panaikinti statybą leidžiančius dokumentus (4, 5 ir 6 reikalavimai) bei su jais susiję reikalavimai panaikinti pastatų pripažinimo tinkamais naudoti aktus (7 ir 9 reikalavimai) yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui, nes, pagal bylos medžiagą ir kitus ieškovų reikalavimus matyti, kad statybą pagal šiuos statybą leidžiančius dokumentus yra pradėta ir užbaigta, o tokie ginčai teismingi bendrosios kompetencijos teismui; tai numato Statybos įstatymo 28¹ straipsnis, tokia yra ir nuolatinė Specialiosios teisėjų kolegijos praktika (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. rugsėjo 8 d. nutartį byloje Č. D., O. G., M. N. G., O. G., A. B., L. B., R. U. v. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius).
Ieškovų reikalavimai dėl viešojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų dalių panaikinimo (1 ir 2 reikalavimai), taip pat reikalavimai panaikinti nekilnojamojo turto objektų – įvairių pastatų – teisinę registraciją ir kitus įrašus nekilnojamojo turto registre (3, 9, 10, 11 ir 12 reikalavimai) yra administracinio teisinio pobūdžio. Tačiau jų pagrįstumas turi būti sprendžiamas nagrinėjant bylą bendrosios kompetencijos teisme, nes jie yra neatsiejamai susiję su reikalavimais, teismingais bendrosios kompetencijos teismui ir dėl to jų nagrinėjimas atskiroje administracinėje byloje negalimas.
Ieškovai taip pat reiškia reikalavimus dėl įpareigojimo Panevėžio miesto savivaldybės administracijai ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl veiksmų, reikalingų ieškovų nuosavybės teisių atkūrimui, atlikimo. Ginčai dėl nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje paprastai priskiriami administracinių teismų kompetencijai, tačiau įvertinus šios bylos aplinkybes matyti, kad byla bendrosios kompetencijos teisme nagrinėjama nuo 2003 metų, o reikalavimai atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą yra itin glaudžiai susiję su pirma nurodytais ieškovų reikalavimais ir jų pagrįstumu. Todėl šį kilusį ginčą tikslinga visa apimtimi nagrinėti bendrosios kompetencijos teisme.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal ieškovų R. J., Z. S., A. P., E. R. ieškinį dėl administracinių aktų panaikinimo, įpareigojant atkurti nuosavybės teises į žemę natūra atsakovams Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, UAB „Didriestė“, V. I. įmonei „Kristina“, VĮ Registrų centras Panevėžio filialui, Nacionalinei žemės tarnybai prie LR Žemės ūkio ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie LR Aplinkos ministerijos, UAB „SEB lizingas“, tretiesiems asmenims R. Ž., V. P., A. B., A. B., UAB „Cesta“, UAB „Ramuva“, UAB „Fauna“, Valstybinei darbo inspekcijai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinei energetikos inspekcijai prie Energetikos ministerijos, VĮ Panevėžio visuomenės sveikatos centrui, LR Aplinkos apsaugos ministerijos Panevėžio regiono aplinkos apsaugos departamentui, Panevėžio priešgaisrinei gelbėjimo valdybai, VšĮ Aplinka visiems, V. I. grąžinti Panevėžio apygardos teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjas,Lietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasatliekantis Civilinių bylų skyriauspirmininko pareigas,Virgilijus Grabinskas Romanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasVincas VerseckasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasVirgilijus Valančius