Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska, sekretoriaujant Linai Jasiulionytei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui V. D., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal V. D. skundą dėl Šalčininkų rajono policijos komisariato nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2007-05-31 Šalčininkų rajono policijos komisariato įgaliotas pareigūnas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl V. D. padarytų pažeidimų, numatytų Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 127 str. 2 d., nes jis 2007-05-25 apie 22.40 val. kelyje Pirčiupiai–Jašiūnai, Šalčininkų rajone, vairuodamas motociklą, nepasirinko saugaus greičio, nesugebėjo jo suvaldyti, nuvažiavo nuo kelio į griovį ir apgadino motociklą. Tuo savo veiksmais pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau – KET) 172, 59 ir 275 punktų reikalavimus (b. l. 11).

2007-05-16 Šalčininkų rajono policijos komisariato (toliau – institucija, nagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą) įgaliotas pareigūnas nutarime nustatė, kad V. D. 2007-05-25 apie 22.40 val. Šalčininkų rajone, kelyje Pirčiupiai–Jašiūnai, vairavo motociklą, kurio galia didesnė nei 25 km/h, neturėdamas teisės vairuoti tos rūšies transporto priemones, nepasirinko saugaus greičio, nesuvaldė motociklo, nuvažiavo nuo kelio ir apgadino motociklą. Motociklas išregistruotas, neapdraustas. Dėl padaryto pažeidimo nuoširdžiai gailisi. Nutarimu V. D. už pažeidimą, numatytą LR ATPK, paskirta 100 Lt bauda, už LR ATPK 123 str. 6 d. numatytą pažeidimą – 100 Lt bauda, už pažeidimą, numatytą LR ATPK 127 str. 2 d. – 1 000 litų bauda, remiantis LR ATPK 33 str. 2 d. paskirta galutinė administracinė nuobauda – 1 000 Lt bauda (b. l. 12).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Pagal Lietuvos Respublikos generalinio komisaro 2005 m. liepos 25 d. įsakymu Nr. 5-V-462 patvirtintų Kelių eismo taisyklių administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo instrukcijos (toliau – Intrukcija) 28 punktą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui draudžiama duoti pasirašyti neužpildytą ar ne visiškai užpildytą protokolą, šiam asmeniui pasirašius, draudžiama protokolą taisyti, braukyti bei papildyti.

Pagal Instrukcijos 27 punktą neteisingai nurodžius asmens, transporto priemonės duomenis ar pažeidimo esmę, protokolas panaikinamas ir surašomas kitas. Pareigūnas panaikinto protokolo blanką perbraukia kryžmai, įrašo žodį „Sugadintas“ ir pasirašo. Kitais atvejais pataisius protokole turi būti pažymima „Ištaisymu tikėti“ ir tai patvirtinama pareigūno ir asmens, traukiamo administracinėn atsakomybėn, parašais, nurodoma pareigūno vardas, pavardė ir data.

Administracinio teisės pažeidimo protokole, įteiktame administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui, V. D. veika kvalifikuota pagal LR ATPK 127 str. 2 d., t. y. V. D., vairuodamas motociklą, nepasirinko saugaus greičio, nesugebėjo jo suvaldyti, nuvažiavo nuo kelio į griovį (b. l. 5). Tuo tarpu Šalčininkų rajono policijos komisariato 2007-05-16 nutarimu jis nubaustas už pažeidimus, numatytus LR ATPK 127 str. 2 d., 123 str. 6 d., 123 str. 1 p., t. y. už tai, kad vairavo motociklą, kurio galia didesnė nei 25 km/h, neturėdamas teisės vairuoti tos rūšies transporto priemones, nepasirinko saugaus greičio, nesuvaldė motociklo, nuvažiavo nuo kelio ir apgadino motociklą, motociklas išregistruotas, neapdraustas (b. l. 12). Tai reiškia, kad administracinės nuobaudos V. D. buvo skirtos ir už veiksmus, kurie administracinio teisės pažeidimo protokole, kuris buvo įteiktas V. D., iš viso neminimi: už vairavimą motociklo, kurio galia didesnė nei 25 km/h, neturint teisės vairuoti tos rūšies transporto priemones ir už transporto priemonės neįregistravimą bei neapdraudimą.

Šalčininkų rajono policijos komisariatas teismui pateikė administracinio teisės pažeidimo protokolą, kuris papildytas tais pačiais straipsniais, kaip ir nurodyta nutarime. Tikėtina, kad minėti įrašai administracinio teisės pažeidimo protokole atsirado po to, kai protokolą pasirašė administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo, nors Instrukcijos 28 punktas griežtai draudžia tai daryti. Neteisingai nurodžius asmens, transporto priemonės duomenis ar pažeidimo esmę, administracinio teisės pažeidimo protokolas turi būti panaikinamas ir surašomas kitas, tačiau to policijos pareigūnas nepadarė.

Nuobaudos skyrimas už veikas, kurių padarymu surašant administracinio teisės pažeidimo protokolą nebuvo kaltinama, yra esminis procesinis pažeidimas, dėl kurio suvaržomos traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens teisės, todėl, padarius tokius pažeidimus, priimtas nutarimas turi būti naikinamas. Vadovaujantis LR ATPK 259, 260 str. nuostatomis, administracinio teisės pažeidimo protokole turi būti formuluojamas asmeniui reiškiamas kaltinimas ir apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Institucija, priėmusi nutarimą, bylą išnagrinėjo peržengdama pažeidėjui pareikšto kaltinimo ribas.

Šalčininkų rajono policijos komisariato nutarimas šių įstatymo reikalavimų neatitinka. Nagrinėjamoje byloje institucija ėmėsi vertinti ir tokias aplinkybes, kurios nesusijusios su V. D. įteiktame protokole išdėstyto kaltinimo esme, nors privalėjo tik patikrinti ir nustatyti, ar 2007-05-31 Šalčininkų rajono policijos komisariato surašytame ir V. D. įteiktame administracinio teisės pažeidimo protokole pareikštas kaltinimas yra pagrįstas ir dėl jo priimti atitinkamą sprendimą.

Esant šioms aplinkybėms, Šalčininkų rajono policijos komisariato 2007-05-16 nutarimas laikytinas priimtu pažeidžiant proceso teisės normas, todėl naikintinas, o byla grąžintina iš naujo tirti institucijai, įgaliotai surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 124 str. 1 d. 4 p., 128 str.,

nutarė:

V. D. skundą patenkinti.

Šalčininkų rajono policijos komisariato 2007-05-16 nutarimą panaikinti ir bylą grąžinti iš naujo tirti Šalčininkų rajono policijos komisariatui.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.