- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-01-25
- Bylos Nr.
- I-3435-281/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03081-2015-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Mefodija Povilaitienė, Jolita Rasiukevičienė, Henrikas Sadauskas
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui
- Pareiškėjas
- V. N.
- Trečiasis asmuo
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
- Kategorijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jolitos Rasiukevičienės ir Henriko Sadausko, dalyvaujant atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus atstovėms Dainai Jakimauskienei ir Nijolei Ramansevičienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. N. skundą atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir neišmokėtos senatvės pensijos dalies priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas V. N. 2015-06-05 teismui padavė skundą, prašydamas: 1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus (toliau – Vilniaus skyrius) 2015-02-26 sprendimą Nr. PE-SP-3031 ir 2015-03-19 sprendimą Nr. 11-56-62; 2) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – Fondo valdyba) 2015-05-12 sprendimą Nr. (6.5)I-3191; 3) įpareigoti Vilniaus skyrių išmokėti pareiškėjui valstybinę socialinio draudimo išankstinę senatvės pensiją už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2015-05-13; 4) priteisti bylinėjimosi išlaidas (b. l. 1-6).
Pareiškėjas nesutinka su jam paskirtos išankstinės senatvės pensijos mokėjimo nutraukimu bei nustatyta 8 986,41 € išankstinės senatvės pensijos permoka. Išankstinės senatvės pensijos mokėjimas jam buvo nutrauktas dėl to, kad pareiškėjas Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenimis yra ūkininkas. Pareiškėjas nesutinka su atsakovo pozicija, kad jis, 2013-05-27 teikdamas prašymą skirti pensiją, nenurodė esantis ūkininku, dėl ko esą pateikė neteisingą informaciją. Paaiškino, kad nei kreipimosi dieną, nei dabar nesiverčia žemės ūkio veikla, nors ir yra įregistruotas ūkininkų ūkių registre, pajamų negauna. Pagal Ūkininko ūkio įstatyme pateikiamą apibrėžimą, ūkininku laikomas asmuo, kuris ne tik įregistruotas ūkininkų ūkių registre, bet ir verčiasi žemės ūkio veikla. Pareiškėjas nuo 2004 m. jam priklausančiu 4,63 ha ploto žemės sklypu leidžia naudotis ūkininkui R. D., kuris šį sklypą yra įtraukęs į savo žemės ūkio valdą. Pareiškėjas ūkininko statusą įregistravo 2006-08-31, tačiau ūkininko veiklos nepradėjo. Dėl susiklosčiusių aplinkybių pareiškėjui teko realizuoti teisę į išankstinę senatvės pensiją. Pareiškėjas informacijos nenuslėpė, nurodė faktines aplinkybes, kurios atitinka tikrovę. Atsakovas ginčijamus sprendimus priėmė vadovaudamasis vien formaliais pagrindais.
Teismo posėdyje pareiškėjas nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką pareiškėjui pranešta tinkamai.
Atsiliepimas
Atsakovas Vilniaus skyrius atsiliepime į skundą prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 29-31).
Paaiškino, kad pareiškėjas, kreipdamasis dėl išankstinės senatvės pensijos skyrimo, į klausimą, ar šiuo metu yra ūkininkas, atsakė neigiamai. 2015 m. sausį gavus duomenis, kad pareiškėjo vardu nuo 2006-08-31 įregistruotas ūkininko ūkis, išankstinės senatvės pensijos mokėjimas nutrauktas ir priimtas sprendimas dėl susidariusios permokos. Pagal Ūkininko ūkio įstatymo 3 str. 2 d., asmuo ūkininko statusą įgyja nuo ūkio įregistravimo. Išankstinių pensijų įstatyme nustatyta, kad ūkininko teisė gauti išankstinę senatvės pensiją priklauso nuo jo statuso, nevertinant aplinkybių, ar šis asmuo verčiasi žemės ūkio veikla ir ar turi iš šios veiklos pajamų. Dėl nurodytų motyvų ginčijami sprendimai yra teisėti.
Per teismo posėdį atsakovo atstovės skundą prašė atmesti.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Fondo valdyba atsiliepime į skundą prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 47-50).
Nurodė, kad pagal Išankstinių pensijų įstatymo 3 str. išankstinė senatvės pensija skiriama asmeniui, kuris kreipimosi dieną atitinka visas įstatyme nurodytas sąlygas, viena iš jų – pensija skiriama, jei asmuo nėra ūkininkas pagal Ūkininko ūkio įstatymą. Ūkininko statusas įgyjamas nuo ūkio įregistravimo Ūkininkų ūkių registre. Pareiškėjas ūkininko ūkį buvo įregistravęs nuo 2006-08-31 iki 2015-04-17, taigi kreipdamasis dėl pensijos skyrimo pateikė neteisingą informaciją. Pagal Išankstinių pensijų įstatymo nuostatas nevertinamos aplinkybės, ar asmuo verčiasi žemės ūkio veikla ir gauna iš šios veiklos pajamų. Taigi pareiškėjas, kreipimosi dieną nurodydamas, kad nėra ūkininkas, pateikė klaidingą informaciją.
Teismo posėdyje trečiasis suinteresuotas asmuo nedalyvavo.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
2013-05-27 pareiškėjas Vilniaus skyriui pateikė prašymą skirti išankstinę senatvės pensiją (b. l. 32-35).
Vilniaus skyriaus 2013-05-31 sprendimu Nr. PE_SP1-11580 pareiškėjui nuo 2013-05-27 iki 2015-05-13 paskirta išankstinė senatvės pensija (b. l. 36).
2015-02-18 Vilniaus skyrius raštu Nr. (10.2-02)3-18499 informavo pareiškėją, kad, gavus Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenis, jog pareiškėjas nuo 2006-08-31 yra ūkininkas, išankstinės senatvės pensijos mokėjimas sustabdytas nuo 2015-01-01 (b. l. 39).
2015-02-26 Vilniaus skyriaus sprendimu Nr. PE-SP3-3031, vadovaujantis Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 3 str. 1 d. 5 p., nuo 2015-01-01 nutrauktas išankstinės senatvės pensijos mokėjimas, nustačius, kad pareiškėjas yra ūkininkas (b. l. 66).
2015-03-19 Vilniaus skyriaus sprendimu Nr. 11-56-62, vadovaujantis Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 3 str. 1 d. 5 p. ir Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 15 str., nustatyta, kad laikotarpiu nuo 2013-05-27 iki 2014-12-31 pareiškėjui buvo permokėta 8 986,41 €, nes pareiškėjas nuslėpė aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išankstinę senatvės pensiją nustatyti (b. l. 68).
2015-04-28 pareiškėjas, nesutikdamas su Vilniaus skyriaus sprendimais, padavė skundą Fondo valdybai (b. l. 53-56).
Fondo valdyba, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą, 2015-05-12 sprendimu Nr. (6.5)I-3191 jį atmetė (b. l. 51-52).
Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas ginčas dėl to, ar pagrįstai ir teisėtai buvo nutrauktas išankstinės senatvės pensijos mokėjimas pareiškėjui bei nustatyta šios pensijos permoka.
Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo (toliau – Išankstinių pensijų įstatymas) 10 str. 1 d. nustatyta, kad išankstines senatvės pensijas skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniai skyriai, vadovaudamiesi šiuo Įstatymu, Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu bei Vyriausybės patvirtintais Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais.
Pagal Išankstinių pensijų įstatymo 5 str. 1 d., paskirtosios išankstinės senatvės pensijos mokėjimas sustabdomas ir ji nemokama, jeigu šios pensijos gavėjas tampa asmeniu, nurodytu Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1–6, 8 ir 9 punktuose, ūkininku ar jo partneriu pagal Ūkininko ūkio įstatymą, taip pat gauna užsienio valstybėje pajamų, susijusių su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais.
Remiantis Išankstinių pensijų įstatymo 12 str., išankstinės senatvės pensijos gavėjas privalo pranešti Fondo valdybos teritoriniam skyriui, kuris moka jam pensiją, apie aplinkybes, turinčias įtakos šios pensijos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Jei apie tokias aplinkybes laiku nepranešus pensija yra permokama, permokėta suma išieškoma iš gavėjo pensijos Fondo valdybos teritorinio skyriaus direktoriaus (pavaduotojo) sprendimu. Jei asmuo pensijos negauna, permoka išieškoma teismo tvarka.
Nagrinėjamu atveju išankstinės pensijos mokėjimas buvo sustabdytas, o vėliau nutrauktas dėl to, kad pareiškėjas kreipimosi dėl šios pensijos skyrimo buvo ūkininkas.
Remiantis Išankstinių pensijų įstatymo 3 str. 1 d. 5 p., išankstinė senatvės pensija skiriama asmeniui, kuris kreipimosi dėl išankstinės senatvės pensijos dieną nėra ūkininkas ar jo partneris pagal Ūkininko ūkio įstatymą.
Vadovaujantis Ūkininko ūkio įstatymo 2 str. 2 d. pateiktu apibrėžimu, ūkininku laikomas fizinis asmuo, kuris vienas arba su partneriais verčiasi žemės ūkio veikla ir miškininkyste, o jo ūkis yra įregistruotas Ūkininkų ūkių registre. Ūkininko statusą fizinis asmuo įgyja nuo ūkio įregistravimo Ūkininkų ūkių registre (Ūkininko ūkio įstatymo 3 str. 2 d.).
Nustatyta ir nėra ginčo, kad pareiškėjas 2006-08-31 Ūkininkų ūkių registre įregistravo ūkininko ūkį, jį išregistravo 2015-04-17. Pareiškėjo nuomone, jis negali būti laikomas ūkininku, nes nevykdė žemės ūkio veiklos ir neturėjo iš šios veiklos pajamų. Remiantis Ūkininko ūkio įstatymo 3 str. 2 d., ūkininko statusą asmuo įgyja nepriklausomai nuo to, ar jis faktiškai verčiasi žemės ūkio veikla ir ar gauna pajamų iš šios veiklos. Dėl šios priežasties pareiškėjo argumentas, jog jis iš ūkininko ūkio neturėjo jokių pajamų, yra atmestinas, kadangi sąlygos skirti asmeniui išankstinę pensiją nėra siejamos su gaunamomis pajamomis. Pažymėtina, kad pareiškėjui apie aukščiau nurodytą sąlygą išankstinei pensijai gauti buvo žinoma, nes kreipimesi buvo atitinkama žyma. Atsižvelgiant į nustatytas faktines aplinkybes ir teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad atsakovas, nutraukdamas išankstinės pensijos mokėjimą ir nustatydamas jos permoką už laikotarpį, kai tokia pensija pareiškėjui buvo mokama, priėmė teisėtus ir pagrįstus sprendimus.
Dėl nurodytų motyvų pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 str. 1 p.).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,
nusprendė:
pareiškėjo V. N. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.