- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-02-17
- Bylos Nr.
- I-176-243/2009
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Vida Stonkuvienė
- Pareiškėjas
- Lietuvos Respublikos Seimo nario Vytauto Gapšio
- Atsakovas
- Plungės rajono savivaldybės tarybai
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, susipažinusi su pareiškėjo Lietuvos Respublikos Seimo nario Vytauto Gapšio atskiruoju skundu dėl Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2009-01-20 nutarties panaikinimo ir spręsdama pareiškėjo Lietuvos Respublikos Seimo nario Vytauto Gapšio skundo atsakovei Plungės rajono savivaldybės tarybai dėl 2007-12-20 sprendimo Nr. T1-13-279 1 dalies 1.1 punkto, kuriuo patvirtintas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bazinis dydis 133 Lt per metus už kiekvieną butą už naudojimąsi bendru konteineriu arba keliais bendrais konteineriais, panaikinimo priėmimo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas Lietuvos Respublikos Seimo narys Vytautas Gapšys skundu prašo panaikinti atsakovės Plungės rajono savivaldybės tarybos 2007-12-20 sprendimo Nr. T1-13-279 1 dalies 1.1 punktą, kuriuo patvirtintas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bazinis dydis 133 Lt per metus už kiekvieną butą už naudojimąsi bendru konteineriu arba keliais bendrais konteineriais. Skundas buvo atsisakytas priimti 2009-01-20 nutartimi, remiantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 8 punkte numatytu pagrindu. Teismas konstatavo, jog pareiškėjas praleido terminą paduoti teismui skundą ir neprašo terminą atnaujinti. Pareiškėjas atskiruoju skundu prašo panaikinti šią teismo nutartį. Pareiškėjo teigimu, jis skundžia ne individualų administracinį aktą, o norminį administracinį aktą, kurio apskundimui netaikomas vieno mėnesio skundo padavimo terminas, numatytas ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje.
Teismas sutinka su pareiškėjo atskirajame skunde išdėstytais argumentais, jog ginčijamas administracinis aktas, kuriuo patvirtintas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bazinis dydis, yra norminis administracinis aktas, todėl kreipimuisi į teismą netaikomos ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje išdėstytos nuostatos. Pareiškėjos atskirasis skundas tenkintinas, vadovaujantis ABTĮ 150 straipsnio 1 dalies 1 punktu. Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2009-01-20 nutartis naikintina ir iš naujo spręstinas skundo priėmimo klausimas.
Ginčijamas Plungės rajono savivaldybės tarybos 2007-12-20 sprendimas Nr. T1-13-279 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bazinių dydžių patvirtinimo yra teisės aktas, kuriame įtvirtintos elgesio taisyklės, skirtos individualiai neapibrėžtai subjektų grupei, todėl pagal ABTĮ 2 straipsnio 13 dalį yra norminis teisės aktas. Savivaldybės tarybos sprendimas priimtas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 21 punktu (įstatymo redakcija galiojusi ginčijamo administracinio akto priėmimo metu), savivaldybės administravimo subjektui vykdant priskirtąsias funkcijas; jame įtvirtinti bendro pobūdžio nurodymai tam tikrų visuomeninių santykių dalyviams, kurie orientuojami į ateitį bei numatyti taikyti daug kartų, aktas adresuotas neapibrėžtam asmenų ratui, todėl yra savivaldybės administravimo subjekto priimtas norminio pobūdžio teisės aktas. Pareiškėjas prašo panaikinti ginčijamą administracinį aktą, remiantis ABTĮ 89 straipsnio 1 dalies 1 punktu, kaip prieštaraujantį aukštesnės galios teisės aktui Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 13 straipsniui ir Plungės rajono savivaldybės 2007-02-22 sprendimu Nr. T1-2-39 patvirtintiems Plungės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatams. Pareiškėjo pasirinktas teisminės gynybos būdas neatitinka teisinio reglamentavimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau ABTĮ), nes pagal XVI skirsnio 110 straipsnio 1 dalies nuostatas su pareiškimu į administracinį teismą Seimo narys gali kreiptis prašydamas ištirti, ar norminis administracinis aktas (ar jo dalis) atitinka įstatymą ar Vyriausybės norminį aktą, o ne prašydamas panaikinti norminį teisės aktą. ABTĮ 110 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog prie pareiškimo ištirti norminio administracinio akto teisėtumą turi būti pridėtos skundžiamo akto, taip pat įstatymo ar Vyriausybės norminio akto, kuriam prieštarauja skundžiamas administracinis aktas, kopijos.
Asmuo, kuris kreipiasi dėl norminio akto ištyrimo turi aiškiai suformuluoti prašymo dalyką ir pagrindą, nes nesant teisminio nagrinėjimo dalyko, teisminis nagrinėjimas negalimas. Teismui pareiškėjas turi paduoti prašymą turinio ir formos prasme atitinkantį ABTĮ nuostatas ir pridėti būtinus priedus.
Administracinių teismų kompetencijai, numatytai ABTĮ 15 ir 18 straipsniuose, nepriskirta nagrinėti bylas dėl norminių administracinių aktų panaikinimo, todėl pareiškėjo skundas atsisakytinas priimti, remiantis 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, kaip nenagrinėtinas administracinių teismų.
Rezoliucinė dalis
nutarė:
patenkinti pareiškėjo Vytauto Gapšio atskirąjį skundą ir panaikinti Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2009-01-20 nutartį,
atsisakyti priimti pareiškėjo Lietuvos Respublikos Seimo nario Vytauto Gapšio skundą atsakovei Plungės rajono savivaldybės tarybai dėl 2007-12-20 sprendimo Nr. T1-13-279 1 dalies 1.1 punkto, kuriuo patvirtintas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bazinis dydis 133 Lt per metus už kiekvieną butą už naudojimąsi bendru konteineriu arba keliais bendrais konteineriais, panaikinimo,
skundą su pridėtais priedais pareiškėjui sugrąžinti nutarčiai įsiteisėjus.
Nutartis gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per septynias dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui.