- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2013-06-27
- Bylos Nr.
- II-127-777/2013
- Teisminio proceso Nr.
- 4-06-3-02252-2013-0
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Jolanta Gailevičienė
- Pažeidėjas
- P. K.
Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėja Jolanta Gailevičienė, sekretoriaujant Renatai Garuolienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui P. K., jo atstovui advokato padėjėjui G. G., teismo posėdyje išnagrinėjusi P. K., a.k(duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), skundą dėl 2013-04-30 nutarimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
P. K. 2013-02-28 buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas dėl to, kad jis, 2013-02-28 14:10 val., Kretingalėje, vairavo vilkiką VOLVO, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su priekaba SOLOS, valst. Nr.EP614, kurio savininkas Kretingos miškų urėdija, krovinys - popiermedis, viršydamas leidžiamą svorį, neturėdamas tam leidimo, kai bendras svoris su kroviniu 42980 kg, t.y. 2980 kg viršyta Susisiekimo ministerijos patvirtinta didžiausia leistina krovinių gabenimo masė. Tuo P. K. pažeidė Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 20 str. bei Kelių eismo taisyklių (2008-07-16 LRV nutarimo Nr. 768 redakcija) 213 p. reikalavimus. Tokiu būdu padarė pažeidimą numatytą ATPK 145 str. 3 d.
Klaipėdos teritorinės muitinės 2013-04-30 nutarimu Nr. 3LMC800917/RŽ51-340 P. K. pagal 145 str. 3 d. paskirta 500 Lt bauda.
2013-05-22 Klaipėdos miesto apylinkės teisme gautas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens P. K. skundas dėl minėto nutarimo. Nurodė, kad su nutarimu ir jam paskirta nuobauda nesutinka. Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 4 priedėlio III skirsnio 4 punkte, kuris įsigaliojo nuo 2013-01-01 nurodyta, kad papildomus reikalavimus, taikomus valstybinės reikšmės keliais važiuojančioms transporto priemonėms (jų junginiams), kurių ašies (ašių) apkrova neviršija leidžiamos apkrovos, o jų bendroji masė viršija leidžiamą bendrąją masę ir yra ne didesnė kaip 48 t, nustato Susisiekimo ministerija, o kai šios transporto priemonės (jų junginiai) važiuoja vietinės reikšmės keliais - savivaldybės. Sumokėjus atitinkamo dydžio mokestį leidžiama važiuoti šiomis transporto priemonėmis (jų junginiais) tik su kelio savininku suderintais maršrutais arba kelio savininko nustatytais keliais ir kelio savininko nustatytomis sąlygomis. Klaipėdos teritorinės muitinės 2013-04-30 nutarime nurodyta faktinė pakrautos vairuotos transporto priemonės masė - 42980 kg, todėl ši transporto priemonė neviršijo nurodytame teisės akte leistinos 48 t bendrosios masės. Iki pat šiol jau beveik pusę metų galiojant įstatymui, kompetentingos institucijos poįstatyminiais teisės aktais nenustatė papildomų reikalavimų ar nenustatė važiavimo maršrutų ir sąlygų ir todėl Valstybės įmonei „Kretingos miškų urėdijai“ nebuvo išduotas leidimas. Klaipėdos teritorinė muitinė, priimdama 2013-04-30 nutarimą ir pripažindama padarius administracinį teisės pažeidimą pagal ATPK 145 str. 3 d. bei nubausdama 500 Lt bauda nepaisė ir pažeidė Konstitucijoje įtvirtintą teisės aktų hierarchijos principą. Kretingos miškų urėdijos administracija, susipažinusi bei vadovaudamasi Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 4 priedėlio III skirsnio 4 punkto nuostatomis, kurios įsigaliojo 2013-01-01, įsigijo būtent tokį automobilį ir priekabą, skirtą gabenti didesnę nei 40 t medieną. Pagal priimtą nutarimą ši transporto priemonė buvo įsigyta visiškai netikslingai ir nepagrįstai investavus į ją lėšas, kadangi ji, dėl kompetetingų institucijų neveikimo negali atlikti savo paskirties, o būtent gabenti medieną, kai bendroji masė yra iki 48 tonų, todėl tokia susiklosčiusi situacija pažeidžia ne tik teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principus bet ir teisėtų lūkesčių principą. Jo veiksmuose, vairuojant transporto priemonę „Volvo FH64R“, valst. Nr, (duomenys neskelbtini) su priekaba „Solos Solos03" valst. Nr. EP 634, nėra administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 145 str. 3 d. sudėties kadangi neviršijo leidžiamo bendro svorio, numatyto Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 4 priedėlio III skirsnio 4 punkte, todėl 2013-03-30 nutarimą prašo panaikinti administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.
Atsiliepimas
Klaipėdos teritorinė muitinė atsiliepime į skundą nurodė, kad su skundu nesutinka. Nurodė, kad Kelių įstatymo 20 str. nurodyta, kad: „Naudotis valstybinės ir vietinės reikšmės viešaisiais keliais ir jų infrastruktūra didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis galima tik suderinus tai su kelio savininku ir gavus leidimą. Leidimai važiuoti tokiomis transporto priemonėmis valstybinės reikšmės keliais išduodami Susisiekimo ministerijos nustatyta tvarka, o vietinės reikšmės viešaisiais keliais - savivaldybių nustatyta tvarka, sumokėjus įstatymų nustatyto dydžio mokestį už naudojimąsi keliais ir jų infrastruktūra didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis. Mokesčio dydis už naudojimąsi vietinės reikšmės vidaus keliais gali būti nustatomas šalių (kelio savininko ir naudotojo) tarpusavio sutarimu.“ Tiek nagrinėjant bylą Klaipėdos teritorinėje muitinėje, tiek ir pateiktame skunde P. K. neneigia, kad jis automobiliu gabendamas medieną viršijo leistiną svorį 2980 kg ir tai padarė neturėdamas leidimo naudotis valstybinės ir vietinės reikšmės viešaisiais keliais ir jų infrastruktūra didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis, todėl jo padarytas pažeidimas akivaizdus, atitinkantis pažeidimo numatyto ATPK 145 str. 3 d. nuostatas. Nagrinėjant bylą buvo atsižvelgta į atsakomybę už administracinį teisės pažeidimą lengvinančią aplinkybę - P. K. kaltę pripažįsta, nuoširdžiai gailisi, į atsakomybę sunkinančią aplinkybę - pakartotinai per metus padarė tokios pačios rūšies teisės pažeidimą, už kurį jau buvo paskirta administracinė nuobauda, į tai, kad ankstesne nuobauda nebuvo pasiekti ATPK l ir 20 str. keliami uždaviniai bei tikslai, P. K. išvadų nepadarė. Vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, bei įvertinus P. K. ir Valstybinės įmonės „Kretingos miškų urėdijos“ atstovo paaiškinimus, tai, kad nuo 2013-01-01 įsigaliojo nauja tvarka, pagal kurią valstybinės reikšmės keliais leidžiama važiuoti transporto priemonėms (jų junginiams), kurių ašies (ašių) apkrova neviršija leidžiamos apkrovos, o jų bendroji masė viršija leidžiamą bendrąją masę ir yra ne didesnė kaip 48 t, tačiau nėra nenustatyti papildomi reikalavimai, taikomi valstybinės reikšmės keliais važiuojančiomis transporto priemonėmis (jų junginiais), kurių ašies (ašių) apkrova neviršija leidžiamos apkrovos, o jų bendroji masė viršija leidžiamą bendrąją masę ir yra ne didesnė kaip 48 t, taip pat kelių savininkai nenustatė važiavimo maršrutų ir sąlygų ir leidimai kol kas neišduodami, tai, kad Valstybė įmonė „Kretingos miškų urėdija“ įsigijo specialią transporto priemonę ir priekabą skirtą gabenti didesnę nei 40 t sveriančią medieną žinodami, kad nuo 2013-01-01 galios nauja tvarka, skirta minimali straipsnio sankcijoje numatyta bauda. Prašo palikti Klaipėdos teritorinės muitinės 2013-04-30 nutarimą nepakeistą ir P. K. skundo netenkinti.
Skundo nagrinėjimo metu P. K. teismui parodė, kad jo vairuojamas automobilis su kroviniu svėrė apie 40 tonų. Krovė ne jis, popiermedį sunku pasverti. Šis krovinys buvo pakrautas neteisingai, dėl to ir dėl šlapdribos galėjo dar pasunkėti. Surašant protokolą su pažeidimu sutiko, nes buvo pasimetęs, negalėjo realiai įvertinti situacijos. Prašo nutarimą panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.
Šalies argumentai
P. K. atstovas paaiškino, kad Klaipėdos teritorinė muitinė nesivadovavo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymu. Leidimai vežti krovinius iki šiol nėra išduodami. Dėl to nei darbdavio, nei darbuotojo kaltės nėra. 2013-06-13 Seimo protokolu įstatymo nuostata palikta galioti, nors poįstatyminiai aktai nėra priimti. Prašo nutarimą panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
ATPK 145 str. 3 d. numatyta administracinė atsakomybė vairuotojams ir įmonių vadovams ar jų įgaliotiems asmenims už važiavimą be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais) viršijant leidžiamą ašies (ašių) apkrovą ir (ar) leidžiamą bendrą svorį, taip pat važiavimą be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais), kurių matmenys su kroviniu ar be jo viršija leidžiamus. Ši teisės norma yra blanketinė. Blanketinės dispozicijos nurodo, jog tam tikro teisinio santykio dalyviai privalo laikytis tam tikros elgesio taisyklės, bet jos konkrečiai neišdėsto nei šioje dispozicijoje, nei nurodo esant kituose to teisės normų akto straipsniuose ar straipsnių dalyse, todėl transporto priemonių ašies (ašių) apkrovų, leidžiamo bendro svorio bei transporto priemonės matmenų ribojimo reikalavimai yra reglamentuoti kituose teisės aktuose.
Kelių įstatymo 2 str. 16 d. apibrėžta sunkiasvorės transporto priemonės sąvoka, tai – transporto priemonė, kurios ašies (ašių) apkrova ir (ar) bendroji masė su kroviniu ar be jo yra didesnės už didžiausius leistinus dydžius. Kelių įstatymo 20 str. nurodoma, kad naudotis valstybinės ir vietinės reikšmės viešaisiais keliais ir jų infrastruktūra didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis galima tik suderinus tai su kelio savininku ir gavus leidimą.
Kelių eismo taisyklių 213 p. nustatyta, kad transporto priemonių ar transporto junginių, kurių matmenys, masė su kroviniu ar be jo viršija Susisiekimo ministerijos nustatytus dydžius, vairuotojai privalo su savimi turėti Susisiekimo ministerijos ir savivaldybių nustatyta tvarka išduotą leidimą ir laikytis leidime nustatytų sąlygų.
Šių leidimų išdavimo tvarka nustatyta Leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo ir mokesčio už važiavimą valstybinės reikšmės keliais tokiomis transporto priemonėmis mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos apraše, patvirtintame susisiekimo ministro 2012-04-23 įsakymu Nr.3-289 (toliau – Aprašas).
Leidimus važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis (jų junginiais) išduoda Valstybinė kelių transporto inspekcija (Aprašo 7 d.), vietinės reikšmės keliais (gatvėmis) – savivaldybės (Aprašo 37 d.). Didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės savininkas ar valdytojas (vairuotojas), važiuodamas valstybinės reikšmės keliais, privalo leidimą mėnesiui ar metams turėti su savimi ir pateikti, pareikalavus kontroliuojantiems pareigūnams. Leidimų važiuoti vieną kartą su savimi turėti ir pateikti neprivaloma, jų kopijos skelbiamos Inspekcijos interneto svetainėje (Aprašo 38 d.).
Byloje nustatyta, kad P. K. 2013-02-28 vairavo 42980 kg bendrosios masės vilkiką VOLVO, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su priekaba SOLOS, valst. Nr. EP614.
Maksimalūs leidžiami transporto priemonių matmenys, leidžiama ašies (ašių) apkrova, leidžiama bendroji masė yra patvirtinti susisiekimo ministro 2002-02-18 įsakymu Nr. 3-66, kurio II d. 2.1 b) p.p. numatyta triašio automobilio maksimali leidžiama bendroji masė – 40 t. P. K. neginčija, kad jo vairuojamos transporto priemonės leidžiama bendroji masė buvo viršyta 2980 kg. Jis taip pat neneigia, jog leidimo, išduoto Apraše nustatyta tvarka, važiuoti didžiagabarite / sunkiasvore transporto priemone neturėjo. Byloje nepateikti duomenys, kad iki pažeidimo padarymo buvo kreiptasi į įgaliotas institucijas dėl tokio leidimo išdavimo ir kad tokį leidimą buvo atsisakyta išduoti pažeidėjo skunde nurodytais motyvais, t.y. dėl to, kad, kaip numato Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 4 priedėlio III dalies 4 p., nėra nustatyti papildomi reikalavimai, taikomi valstybinės reikšmės keliais važiuojančioms transporto priemonėms (jų junginiams), kurių ašies (ašių) apkrova neviršija leidžiamos apkrovos, o jų bendroji masė viršija leidžiamą bendrąją masę ir yra ne didesnė kaip 48 t. Pažymėtina, kad atsisakymas išduoti atitinkamą leidimą gali būti skundžiamas teisės aktų nustatyta tvarka (Aprašo 17 d.). Šiuo atveju Klaipėdos teritorinei muitinei nustačius pažeidimą ir už nurodytą veiką esant surašytam administracinio teisės pažeidimo protokolui, leidimo važiuoti didžiagabarite/sunkiasvore transporto priemone neturėjimo priežastys, nurodytos skunde, nepateisina administracinio teisės pažeidimo padarymo ir nešalina atsakomybės už jį. Kaip jau minėta, byloje nėra duomenų, kad nurodytą leidimą buvo siekiama gauti iki pažeidimo padarymo, toks leidimas negautas, o sunkiasvorės transporto priemonės vairavimas neturint tam leidimo užtraukia administracinę atsakomybę, numatytą ATPK 145 str. 3 d. Tai, kad nėra nustatyti papildomi reikalavimai transporto priemonėms (jų junginiams), kurių ašies (ašių) apkrova neviršija leidžiamos apkrovos, o jų bendroji masė viršija leidžiamą bendrąją masę ir yra ne didesnė kaip 48 t, nešalina įstatyme nustatyto reikalavimo turėti leidimą tokia transporto priemone važiuoti.
P. K. paaiškinimai apie tai, kad krovinio svoris galėjo padidėti dėl netikslaus svėrimo ar šlapdribos, vertintini kritiškai, nes atitinkamų krovinių gabenimu nuolat užsiimanti „Kretingos miškų urėdija“ nurodytas aplinkybes turi atsakingai įvertinti krovinio pakrovimo metu.
Tokiu būdu, atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, darytina išvada, jog skundžiamas 2013-04-30 Klaipėdos teritorinės muitinės nutarimas yra teisėtas, jo naikinti skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo, todėl šis nutarimas paliktinas nepakeistu ir P. K. skundas netenkintinas (ATPK 302 str. 1 d. 1 p.).
Administracinė nuobauda P. K. paskirta pagrįstai, vadovaujantis ATPK Ketvirtojo skirsnio, reglamentuojančio administracinės nuobaudos skyrimą, nuostatomis.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302 str. 1 d. 1 p., 302² str., 302⁴ str., teismas,
nutaria:
P. K. skundo netenkinti.
Klaipėdos teritorinės muitinės 2013-04-30 nutarimą palikti nepakeistą.
Nutartis gali būti apskųsta Klaipėdos apygardos teismui per 20 dienų nuo nutarimo paskelbimo dienos, skundą paduodant Klaipėdos apygardos teismui arba per Klaipėdos miesto apylinkės teismą.