Panevėžio apygardos teismo nutartis

Panevėžio apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Danutė Švitinienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi Valstybės įmonės registrų centro teisinio atstovavimo skyriaus vadovės pareigas einančios J. C. (toliau – Registrų centras) pateiktą skundą dėl Utenos apylinkės teismo Visagino rūmų 2020 m. gruodžio 1 d. nutarties administracinio nusižengimo byloje,

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Registrų centro vyriausioji registratorė J. A. 2020 m. lapkričio 19 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą K. N. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalį, už tai, kad jis, pagal Juridinių asmenų registro duomenis, būdamas UAB (duomenys neskelbtini) direktorius per nustatytą laikotarpį nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2019 m. bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.66 str. 4 d. ir Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 58 str. 3 d.

4. Institucija skundu prašo panaikinti Utenos apylinkės teismo Visagino rūmų 2020 m. gruodžio 1 d. nutartį ir administracinio nusižengimo bylą grąžinti nagrinėti pirmosios instancijos teismui iš naujo.

5. Institucijos teigimu, teismas netinkamai taikė teisės aktų nuostatas, o būtent ANK 608 straipsnio 2 dalies 3 punktą, dėl ko padarė nepagrįstą išvadą, kad nėra pagrindų, dėl kurių administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant. Skunde nurodoma, kad 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo ANK 12, 29, 40, 72, 226, 417, 431, 573, 575, 589, 592, 603, 608, 613, 620, 621, 629, 640, 642, 644, 651 ir 653 straipsnių pakeitimo įstatymas, kuriuo pakeistas ANK 608 straipsnis, įtvirtinant, kad pagal ANK 608 straipsnio 2 dalies 3 punktą, administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant dėl ANK 223 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų. Atsižvelgiant į tai, kad administracinis nusižengimas, numatytas ANK 223 straipsnio 2 dalyje patenka į ANK 608 straipsnio 2 dalies 3 punkte numatytų pažeidimų, dėl kurių administracinis protokolas gali būti surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvajant, sąrašą, skundžiama teismo nutartis turi būti naikinama.

6. Skunde taip pat pažymima, kad teismo nurodyta Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis nėra aktuali nagrinėjamu atveju, kadangi teisinis reglamentavimas, numatantis atvejus, kuomet protokolas surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, įsigaliojo 2020 m. sausio 1 d. priėmus ANK pakeitimus.

Motyvuojamoji dalis

7. Skundas tenkinamas.

8. Kaip matyti, pateiktame skunde institucija nesutinka su administracinio nusižengimo bylos grąžinimu trūkumams šalinti. Institucija iš esmės ginčija byloje teismo pritaikytas įstatymo normas, todėl aukštesnės instancijos teismas, apeliacinio skundo ribose, patikrina apylinkės teismo priimtos nutarties teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 652 straipsnio 1 dalis).

9. ANK 627 straipsnyje nurodoma, kad pirmosios instancijos teismas, rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą taip pat išnagrinėja ir išsprendžia klausimą, ar tinkamai buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas), t. y. nustačius, kad administracinio nusižengimo protokolas surašytas nesilaikant jo surašymui keliamų reikalavimų, kas yra esminė priežastis, užkertanti kelią tinkamam administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimui pirmosios instancijos teisme, byla grąžinama institucijai trūkumams pašalinti.

10. ANK 608 straipsnyje numatyta, kad baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą. Protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, tačiau šio straipsnio nuostatos numato ir atvejus, kuriems esant, administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant. 2019 m. gruodžio 12 d. priėmus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso pakeitimo įstatymą Nr. XIII-2665, įsigaliojusį nuo 2020 m. sausio 1 d., ANK 608 straipsnio 2 dalies 3 punktas buvo pakeistas, nurodant, jog administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant kai be kita ko, asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn dėl šio kodekso 223 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų nusižengimų padarymo, o būtent, už ataskaitų, deklaracijų ar kitų dokumentų, kurių pateikimo kompetentingoms institucijoms periodiškumą nustato Lietuvos Respublikos teisės aktai, nepateikimą nustatytais terminais. Apygardos teismo vertinimu, nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismas neteisingai taikė ANK 608 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatas ir neatsižvelgė į ANK 608 straipsnio 2 dalies 3 punkte numatytus atvejus, kuomet administracinis protokolas gali būti surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir dėl to priėmė nepagrįstą bei neteisėtą nutartį grąžinti administracinio nusižengimo protokolą institucijai.

11. Apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad institucija, surašydama administracinio nusižengimo protokolą, nepadarė jokių esminių ANK pažeidimų, dėl kurių pirmosios instancijos teismas negalėtų tinkamai išnagrinėti administracinio nusižengimo bylą teisminio nagrinėjimo metu. Administracinio nusižengimo protokolas pagrįstai surašytas K. N. nedalyvaujant, o byla su administracinio nusižengimo protokolu perduota Utenos apylinkės teismo Visagino rūmams.

12. Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, apygardos teismas konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai priėmė procesinį sprendimą grąžinti administracinio nusižengimo protokolą jį surašiusiai institucijai, todėl priėmė nepagrįstą ir neteisėtą nutartį, kuri naikintina ir byla grąžintina nagrinėti iš esmės pirmosios instancijos teisme.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutaria:

Panaikinti Utenos apylinkės teismo Visagino rūmų 2020 m. gruodžio 1 d. nutartį ir priimti naują nutartį – administracinio nusižengimo bylą K. N. atžvilgiu grąžinti nagrinėti Utenos apylinkės teismo Visagino rūmams iš esmės.