Alytaus apylinkės teismo sprendimas

2013-01-08 · Civilinė byla Nr. 2-121-878/2013

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Alytaus apylinkės teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2013-01-08
Bylos Nr.
2-121-878/2013
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Inga Liubinienė
Ieškovas
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
Atsakovas
uždarajai akcinei bendrovei „Prienų turgus“
Trečiasis asmuo
Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Prienų rajono savivaldybės administracijai
Kategorijos
  • 30.10pavadinimo nepavyko patikrinti
Civilinė byla Nr. 2-121-878/2013Teisminio proceso Nr. 2-34-3-00174-2012-9Procesinio sprendimo kategorijos 30.10.; 30.10.; 30.12.; 116.1. (S)
PRIENŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. sausio 8 d.Prienai

Prienų rajono apylinkės teismo teisėja Inga Liubinienė, sekretoriaujant Gailinai Jankauskienei, dalyvaujant ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) atstovei V. B., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Prienų turgus“, tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Prienų rajono savivaldybės administracijai dėl savavališkai pastatytų statinių.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Ieškovė Inspekcija ieškiniu prašė įpareigoti atsakovę UAB „Prienų turgus“ per 3 mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti Inspekcijos 2010 m. balandžio 20 d. reikalavimą Nr. (15.29)-2D-4247, tai yra savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius - nugriauti valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr. 6943/0007:73), adresu Revuonos g. 68, Prienai, prie administracinio pastato, 2008 m. liepos 9 d. statinių išdėstymo plane pažymėto indeksu 3Blž, pastatytą medinį priestatą bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą (statinių išdėstymo plane užbraižytus savavališkai pastatytus statinius) ir sutvarkyti statybvietę, o jei šio įpareigojimo atsakovė teismo nustatytu terminu neįvykdys - įpareigoti Inspekciją (kodas 288600210) nugriauti valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr 6943/0007:73), adresu Revuonos g. 68, Prienai, prie administracinio pastato, 2008 m. liepos 9 d. statinių išdėstymo plane pažymėto indeksu 3Blž, pastatytą medinį priestatą bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą (statinių išdėstymo plane užbraižytus savavališkai pastatytus statinius) ir sutvarkyti statybvietę, išieškant patirtas išlaidas iš atsakovės.

Ieškinyje nurodė, kad Inspekcija 2010 m. balandžio 20 d. atliko statinių, esančių valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr. 6943/0007:73), adresu Revuonos g. 68, Prienai, patikrinimą. Jo metu nustatyta, kad šiame žemės sklype statytoja UAB „Prienų turgus“ savavališkai prie administracinio pastato, plane pažymėto indeksu 3B1ž, pastatė medinį priestatą, kuris yra 5,45 metro pločio ir 4,16 metrų ilgio, 2,60 metrų aukščio, ir savavališkai šiaurinėje sklypo pusėje pastatė 5,08 kv. m ploto lauko tualetą, kuris yra 2,54 metrų pločio ir 2,0 metrų ilgio, 2,20 metrų aukščio. Statytojas, organizuodamas ar pats atlikdamas statybos darbus, privalo vadovautis Lietuvos Respublikos statybos įstatymu, Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, kitais statybą reglamentuojančiais teisės aktais, statybos techniniais reglamentais, normatyviniais statinio saugos ir paskirties dokumentais. Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – ir Statybos įstatymo) (Žin., 1996, Nr.32-788; 2001, Nr. 101-3597) 23 straipsnio 1 dalies reikalavimus statinio statybai, išskyrus nesudėtingų statinių statybą bei statinio paprastąjį remontą, privalomas statybos leidimas. To paties straipsnio 6 dalies 4 punkte nurodyta, jog statytojas, norėdamas gauti statybos leidimą, savivaldybės administracijos direktoriui turi pateikti statinio projektą. Analogiškai išaiškinta statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2002 „Statybos leidimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 218, 15.4. punkte. Statybos įstatymo 3 ir 12 straipsniuose nurodyta, jog teisę būti statytoju gali įgyvendinti juridiniai asmenys, kurie žemės sklypą valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais, turintys nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą, išduotą statybos leidimą. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše ginčo administracinis pastatas, plane pažymėtas indeksu 3Blž, neužfiksuotas, nes šis statinys pastatytas pagal 1996 m. balandžio 2 d. suderiną Prienų rajono vyriausiojo architekto projektą, yra atlikti kadastriniai matavimai, tačiau šiam pastatui neatlikta teisinė registracija. Minėtas statinys yra pažymėtas Nekilnojamojo turto registro statinių išdėstymo plane. Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 6 dalies nuostatas nesudėtingas statinys - tai paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto. Analogiška nuostata išdėstyta statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr. 184 (toliau - Reglamento), 6.2. punkte. Ginčo medinis priestatas, pristatytas prie administracinio pastato, plane pažymėto indeksu 3Blž, yra 5,45 metro pločio ir 4,16 metrų ilgio, 2,60 metrų aukščio, t. y. 22,67 kv. m ploto, todėl pagal minėto Reglamento 1 priedo 1 lentelę savavališkai pastatytas medinis priestatas yra priskiriamas I grupės nesudėtingam statiniui. Tačiau pagal to paties statybos techninio Reglamento 1 priedo bendras pastabas 1 ir 2 lentelėms, I grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems žemės sklype, nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise, ir statomiems mieste, taikomi II grupės nesudėtingiems statiniams keliami reikalavimai. Todėl tokiam statiniui buvo reikalingas supaprastintas statinio projektas, kurį turi patikrinti savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, įgaliotas nustatyti statinio architektūros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus (Reglamento 12.4. punktas). Pagal Reglamento 1 priedo bendras pastabas 1 ir 2 lentelėms, I ir II grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems statytojui nuosavybės teise nepriklausančiame žemės sklype, reikalingas žemės sklypo savininko (valdytojo, naudotojo) raštiškas sutikimas. Medinis priestatas savavališkai pastatytas valstybinės žemės sklype, todėl statybai buvo reikalingas Kauno apskrities viršininko administracijos raštiškas sutikimas. Ginčo lauko tualetas yra 2,54 metrų pločio ir 2,0 metrų ilgio, 2,20 metrų aukščio, t. y. 5,08 kv. m ploto, todėl pagal Reglamento 1 priedo 1 lentelę jis priskiriamas I grupės nesudėtingam statiniui. Pagal to paties Reglamento 1 priedo bendras pastabas 1 ir 2 lentelėms, I grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems žemės sklype, nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise, ir statomiems mieste, taikomi II grupės nesudėtingiems statiniams keliami reikalavimai. Todėl tokiam statiniui buvo reikalingas supaprastintas statinio projektas, patikrintas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo, įgalioto nustatyti statinio architektūros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus (Reglamento 12.4. punktas). Lauko tualetas savavališkai pastatytas valstybinės žemės sklype, todėl taip pat buvo reikalingas Kauno apskrities viršininko administracijos raštiškas sutikimas statyti statinį (Reglamento 1 priedo bendros pastabos 1 ir 2 lentelėms). Statytoja savavališkais statybos darbais pažeidė Statybos įstatymo 3, 12, 23 straipsnio reikalavimus, statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2002 „Statybos leidimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 218, 15.4. punkto nuostatas. Atsakovė, savavališkai statydama medinį priestatą prie administracinio pastato, plane pažymėto indeksu 3Blž, bei šiaurinėje sklypo pusėje savavališkai statydama lauko tualetą, neturėjo supaprastinto statinio projekto, patikrinto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo, įgalioto nustatyti statinio architektūros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus, ir Kauno apskrities viršininko administracijos raštiško sutikimo. Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte reglamentuota, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigūnai, atliekantys statybos valstybinę priežiūrą, pagal šio įstatymo jiems priskirtą kompetenciją nustatę, kad statinys pastatytas ar statomas savavališkai, nedelsdami dviem egzemplioriais surašo savavališkos statybos aktą, pareikalauja iš statytojo ir rangovo (jei darbai vykdomi rangos būdu) tuojau pat sustabdyti statybos darbus ir įteikia jiems aktą pasirašytinai arba registruotu laišku. Analogiškas reikalavimas nurodytas statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. Dl-243, 16.1 punkte, kuriame teigiama, kad pareigūnas, atliekantis statybos valstybinę priežiūrą, nustatęs savavališkos statybos faktą, tą pačią dieną nufotografuoja savavališką statybą ir dviem egzemplioriais surašo savavališkos statybos aktą. Vadovaudamiesi šių norminių aktų reikalavimais, Inspekcijos specialistai 2010 m. balandžio 9 d. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-20-100409-0002, jame nustatyta, kad statytoja UAB „Prienų turgus“ savavališkai vykdė statybos darbus valstybinės žemės sklype adresu Revuonos g. 68. Prienai, - prie administracinio pastato, plane pažymėto indeksu 3Blž, pastatė medinį priestatą bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatė lauko tualetą. Šis savavališkos statybos aktas registruotu laišku įteiktas UAB „Prienų turgus“ direktoriui. Vadovaudamiesi statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. Dl-243, 20.1.1.1. papunkčio, Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatomis, Inspekcijos specialistai statytojui 2010 m. balandžio 20 d. surašė reikalavimą Nr. (15.29)-2D-4247 iki 2010 m. gegužės 28 d. savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius - nugriauti pastatytus medinį priestatą prie administracinio pastato 3Blž ir lauko tualetą, esančius Revuonos g. 68, Prienai, ir sutvarkyti statybvietę. Reikalavimas UAB „Prienų turgus“ direktoriui įteiktas 2010 m. balandžio 21 d. Iki šios dienos savavališkos statybos padariniai nepašalinti.

Teismo posėdyje ieškovės atstovė palaikė ieškinio reikalavimus dėl valstybinės žemės sklype prie administracinio pastato pastatyto medinio priestato bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatyto lauko tualeto nugriovimo ir statybvietės sutvarkymo ieškinyje nurodytais motyvais, paaiškino, kad atsakovė iki šiol neįvykdė ieškovės 2010 m. balandžio 20 d. reikalavimo nugriauti savavališkai pastatytus statinius. Atsakovei gavus Prienų rajono savivaldybės administracijos sutikimą projektui, nebūtų reikalo griauti statinių. Atsakovės atstovas nevyksta į teismo posėdžius, nesidomi nagrinėjamos bylos eiga. Šiuo metu nėra duomenų, kad atsakovei pavyks įteisinti savavališką statybą.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje atsakovės atstovas, taip pat trečiųjų asmenų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ir Prienų rajono savivaldybės administracijos atstovai nedalyvauja, apie posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta tinkamai (b.l. 126, 128, 129), negauta prašymų bylos nagrinėjimą atidėti, teismui apie atstovų nedalyvavimo priežastis nepranešta, todėl byla išnagrinėta atsakovės ir trečiųjų asmenų atstovams nedalyvaujant (CPK 246, 247 straipsniai).

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys tenkintinas.

Byloje pateiktu atsiliepimu trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos su ieškiniu sutiko, prašė jį patenkinti, nurodė, kad valstybinės žemės nuomą 1996 metais reglamentavo Lietuvos Respublikos žemės nuomos įstatymas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. nutarimas Nr. 987 „Dėl valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos“. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 987 patvirtintos Valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos tvarkos 6 punktas numatė, kad naudojamais ne žemės ūkio paskirties sklypais laikomi žemės sklypai, kuriuos užima juridiniams ir fiziniams asmenims nuosavybės teise priklausantys pastatai, statiniai bei įrenginiai. Naudojami žemės sklypai išnuomojami mero (valdybos) potvarkiu patvirtinus jų dydį. Prienų rajono valdybos 1993 m. lapkričio 4 d. potvarkiu Nr. 307v „Dėl žemės sklypų skyrimo nuomai“ UAB „Prienis“ prie nuosavybės teise aukcione įsigytos Prienų turgavietės paskirtas 13611 m² žemės sklypas, esantis Revuonos g. 68, Prienų m. 1993 m. lapkričio 3 d. parengtas UAB „Prienis“ 13611 m² žemės sklypo raudonųjų linijų planas. Atlikus geodezinius matavimus sklypo plotas buvo patikslintas - nustatytas 12751 m² žemės sklypo plotas. 1996 m. vasario 19 d. buvo sudaryta valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartis Nr. N69/96-0027, kuria UAB „Prienų turgus“ iki 2095 m. vasario 19 d. išnuomotas 12751 m² žemės sklypas (kadastrinis Nr. 6943/0007:73), esantis Revuonos g. 68, Prienų m. Šios sutarties 7 punkte numatytos statybos nuomojamame žemės sklype sąlygos nevykdyti statybos ir projektavimo darbų be vyr. architekto patvirtintų projektavimo sąlygų. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija 2010 m. balandžio 2 d. atliko statinių, esančių UAB „Prienų turgus“ nuomojamame valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr. 6943/0007:73) Revuonos g. 68, Prienų m., patikrinimą. 2010 m. balandžio 9 d. buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-20-100409-00002, kuriame nustatyta, kad statytojas UAB „Prienų turgus“ savavališkai vykdo statybos darbus: rekonstravo prekybos paviljoną lElp (unikalus Nr. 6996-0001-7013), pastatė priestatą prie administracinio pastato 3Blž ir lauko tualetą adresu Prienų r. sav., Prienai, Revuonos g. 68. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr. 184 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“ 6.2 punkte numatyta, kad nesudėtingas statinys, tai paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto. Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“ Bendrose pastabose 1 ir 2 lentelėms yra reglamentuota, kad I grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems žemės sklype, nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise, taip pat I grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems ar rekonstruojamiems (kai didinamas jų užstatymo plotas ar gabaritai) mieste, taikomi II grupės nesudėtingiems statiniams keliami reikalavimai. I ir II grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise žemės sklype, reikalingas žemės savininko (valdytojo) raštiškas sutikimas. UAB „Prienų turgus“ pastatė medinį priestatą prie administracinio pastato 3Blž ir lauko tualetą valstybinės žemės sklype, todėl šiems darbams turėjo gauti valstybinės žemės patikėtinio Kauno apskrities viršininko administracijos (teisių perėmėjas - Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos) raštišką sutikimą (t. 1, b.l. 68-70).

Trečiasis asmuo Prienų rajono savivaldybės administracija atsiliepime nurodė, kad sutinka su ieškiniu, sutinka su tuo, jog ginčo statiniams buvo reikalingas supaprastintas statinio projektas, patikrintas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo, įgalioto nustatyti statinio architektūros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus, taip pat buvo reikalingas Kauno apskrities viršininko administracijos raštiškas sutikimas statyti statinį, nes ginčo statiniai savavališkai pastatyti valstybinės žemės sklype. Nurodė, kad Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 50 punkte yra reglamentuota, kad, statant suformuotoje ar nesuformuotoje valstybinėje žemėje, visais atvejais privaloma gauti valstybinės žemės patikėtinio sutikimą, susitarimą, ar pan. dėl naudojimosi valstybine žeme teisės aktų nustatyta tvarka. Šio Reglamento 6 priede nustatyta, kad statant ar rekonstruojant valstybinėje žemėje visais atvejais yra reikalingi rašytiniai pritarimai supaprastintam statybos ar rekonstravimo projektui. Atsižvelgiant į šias nuostatas, nesuprantami ir paneigtini Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos argumentai, išdėstyti 2011 m. balandžio 22 d. rašte Nr. lSS-(7.5)-926 „Dėl prašymo nagrinėjimo“, kad šiai institucijai nepriskirta teisė išduoti leidimą statyti naują statinį ar rekonstruoti esamą statinį, taip pat įteisinti savavališką statybą. Be to, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrius 2011 m. sausio 31 d. raštu Nr. 10SS-32 „Dėl leidimo rekonstruoti ir statyti statinius“ aiškiai išdėstė poziciją, kad 1996 m. vasario 19 d. sudarytoje Valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartyje Nr. N69/96-0027 žemės sklypui Revuonos g. 68, Prienai, kadastrinis Nr. 6943/0007:73 nėra numatyta galimybė statyti statinius ir įrenginius. Pagal minėtą Nuomos sutartį nuomojame žemės sklype yra numatytos sąlygos nevykdyti statybos ir projektavimo darbų be vyriausiojo architekto patvirtintų projektavimo sąlygų. Nuo 2010 m. spalio 1 d., įsigaliojus naujos redakcijos Statybos įstatymui, projektavimo sąlygų sąvado nebėra, reikalingas projektas, pagal jau minėtus teisės aktus, valstybinės žemės patikėtinio sutikimas ir tuomet galėtų būti išduotas statybą leidžiantis dokumentas. Prienų rajono savivaldybės administracija 2011 m. rugsėjo 29 d. raštu Nr. (7.38)-R3-1729 „Dėl prašymo išduoti specialiuosius reikalavimus statinio architektūrai formuoti ir sklypui tvarkyti“ atsakovę informavo, kad ji turi pateikti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos sutikimą įteisinti savavališkai pastatytus statinius valstybinėje žemėje (2 t., b.l. 41-43).

Prienų rajono apylinkės teismas 2011 m. spalio 12 d. sprendimu ieškovės ieškinį tenkino iš dalies: įpareigojo atsakovę UAB „Prienų turgus“ per tris mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti ieškovės 2010 m. balandžio 20 d. reikalavimą Nr. (15.29)-2D-4247 ir savo lėšomis valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr. 6943/0007:73), esančiame Revuonos g. 68, Prienai, pašalinti savavališkos statybos padarinius - rekonstruotą prekybos paviljoną, pažymėtą indeksu lElp (unikalus Nr. 6996-0001-7013), atstatant į prieš rekonstrukciją buvusią padėtį pagal Nekilnojamojo turto 1995 m. kovo 6 d. kadastro duomenis (gyvenamojo namo techninis pasas, kuriame statinio bendras naudingas plotas - 112,54 kv.m, užstatytas plotas - 145,00 kv.m) ir sutvarkyti statybvietę. Likusioje dalyje ieškinį paliko nenagrinėtu (1 t., b.l. 167-175).

Kauno apygardos teismas 2012 m. vasario 15 d. nutartimi ieškovės apeliacinį skundą patenkino iš dalies: panaikino Prienų rajono apylinkės teismo 2011 m. spalio 12 d. sprendimo dalį, kuria ieškovės reikalavimas įpareigoti atsakovę UAB „Prienų turgus“ per 3 mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius - nugriauti valstybinės žemės sklype, esančiame Revuonos g. 68, Prienai, prie administracinio pastato pastatytą medinį priestatą (indeksas 3B1ž) bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą ir sutvarkyti statybvietę, o jei šio įpareigojimo atsakovė teismo nustatytu terminu neįvykdys - įpareigoti ieškovę atlikti šiuos veiksmus, paliktas nenagrinėtas, ir perdavė bylą šioje dalyje nagrinėti Prienų rajono apylinkės teismui iš naujo (2 t., b.l. 16-21).

Prienų rajono apylinkės teismas, iš naujo išnagrinėjęs bylą dalyje dėl ieškovės reikalavimo įpareigoti atsakovę UAB „Prienų turgus“ per 3 mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius - nugriauti valstybinės žemės sklype, esančiame Revuonos g. 68, Prienai, prie administracinio pastato pastatytą medinį priestatą (indeksas 3B1ž) bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą ir sutvarkyti statybvietę, o jei šio įpareigojimo atsakovė teismo nustatytu terminu neįvykdys - įpareigoti ieškovę atlikti šiuos veiksmus, 2012 m. liepos 30 d. nutartimi ieškinį paliko nenagrinėtu (2 t., b.l. 90-96).

Kauno apygardos teismas 2012 m. spalio 8 d. nutartimi ieškovės atskirąjį skundą patenkino iš dalies: panaikino Prienų rajono apylinkės teismo 2012 m. liepos 30 d. nutartį ir grąžino bylą Prienų rajono apylinkės teismui tolesniam nagrinėjimui (2 t., b.l. 119-121).

Iš byloje esančių dokumentų matyti, kad Lietuvos Respublikai priklausančiame žemės sklype, unikalus Nr. 6943-0007-0073, esančiame Revuonos g. 68, Prienuose (komercinės paskirties objektų teritorijos), 1995 m. kovo 6 d. kadastro duomenimis užfiksuoti pastatai 1E1p (prekybos paskirties), 2B1m (administracinės paskirties), inžineriniai tinklai ir kiti statiniai – lauko tualetas, kiemo aikštelė, tvora (1 t., b.l. 8-10). UAB „Prienų turgus“ statinių, esančių Revuonos g. 68, Prienuose, faktinių duomenų patikrinimas užfiksuotas ieškovės pateiktoje 2010 m. balandžio 2 d. fotolentelėje (1 t., b.l. 11). Ieškovė 2010 m. balandžio 9 d. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-100409-00002, kuriame nurodė, kad atsakovė savavališkai vykdo statybos darbus - rekonstravo prekybos paviljoną 1E1p (unikalus Nr. 6996-0001-7013), pastatė priestatą prie administracinio pastato 3B1ž ir lauko tualetą adresu Revuonos g. 68, Prienuose (1 t., b.l. 12-13). Ieškovė 2010 m. rugsėjo 20 d. surašė atsakovei reikalavimą dėl savavališkos statybos Revuonos g. 68, Prienai padarinių pašalinimo, kuriuo nurodė iki 2010 m. gegužės 28 d. pašalinti savavališkos statybos padarinius (1 t., b.l. 14). Faktinių duomenų patikrinimo akte 2010 m. gegužės 31 d. pažymėta, kad nustatytu laiku reikalavimas neįvykdytas, savavališka statyba nelikviduota (1 t., b.l. 17). Savavališkai pastatyti statiniai pažymėti ieškovės nubraižytame plane (1 t., b.l. 28). Valstybinės žemės ne žemės ūkio veiklai nuomos 1996 m. vasario 19 d. sutartimi Kauno apskrities valdytojo administracijos Prienų miesto (rajono) žemėtvarkos ir geodezijos tarnyba 12751 kv. m žemės sklypą, esantį Revuonos g. 68, Prienuose, išnuomojo UAB „Prienų turgus“ komercinei veiklai iki 2095 metų (1 t., b.l. 72).

Byloje nėra ginčo dėl to, kad atsakovė savavališkai prie administracinio pastato, 2008 m. liepos 9 d. statinių išdėstymo plane pažymėto indeksu 3Blž, pastatė medinį priestatą bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatė lauko tualetą. Atsakovė, nesutikdama su ieškiniu, iš esmės savo nesutikimą grindė tuo, kad ji nori pasinaudoti ikiteismine ginčo sprendimo tvarka ir įteisinti savavališkai pastatytus statinius.

Pripažintina esant visiškai įrodyta, jog atsakovė medinį priestatą prie administracinio pastato, 2008 m. liepos 9 d. statinių išdėstymo plane pažymėto indeksu 3Blž, bei šiaurinėje sklypo pusėje lauko tualetą pastatė be šių statinių projekto, kurį turi patikrinti savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, įgaliotas nustatyti statinio architektūros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus ir be žemės sklypo savininko (šiuo atveju Kauno apskrities viršininko administracijos) raštiško sutikimo, todėl šių statinių statyba, pažeidus Statybos įstatymo 3, 12, 23 straipsnių, Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-826, 50 punkto reikalavimus, pripažintina savavališka. Ieškovė dėl šių statinių savavališkos statybos 2010 m. balandžio 9 d. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-20-100409-0002, kurį registruotu laišku įteikė atsakovei, taip pat 2010 m. balandžio 20 d. atsakovei surašė ir įteikė reikalavimą Nr. (15.29)-2D-4247 iki 2010 m. gegužės 28 d. savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius - nugriauti pastatytus medinį priestatą prie administracinio pastato 3Blž ir lauko tualetą, esančius Revuonos g. 68, Prienai, ir sutvarkyti statybvietę. Atsakovė UAB „Prienų turgus“ savavališkos statybos padarinių iki šiol nepašalino.

Ankstesnė Statybos įstatymo 28 straipsnio redakcijoje buvo įtvirtintas vienintelis savavališkos statybos padarinių šalinimo būdas – nugriovimas. Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies redakcija, įsigaliojusi 2010 m. spalio 1 d., atsakovei UAB „Prienų turgus“ suteikė galimybę įteisinti savavališkai pastatytus statinius.

Iš bylos duomenų matyti, kad atsakovė ėmėsi priemonių įteisinti savavališkai pastatytus statinius žemės sklype, esančiame Revuonos g. 68, Prienai. Atsakovė 2011 m. rugsėjo 7 d. kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrių dėl sutikimo įteisinti savavališkai pastatytus statinius (prie administracinio pastato pastatytą medinį priestatą (indeksas 3B1ž), bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą), pateikdama sklypo planą, registro pažymėjimą, nuomos sutartį, inventorinius duomenis su pažymėtais savavališkais statiniais ir kt. priedus (1 t., b.l. 125). Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrius 2011 m. rugsėjo 29 d. atsakovei raštu pranešė, kad atsakovės pageidaujami įteisinti savavališkai pastatyti statiniai yra žemės sklype, kuris valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartimi Nr. N69/96-0027 išnuomotas UAB „Prienų turgus“, o pagal šios sutarties 7 punkto sąlygą atsakovė tame žemės sklype negali vykdyti statybos ir projektavimo darbų be vyr. architekto patvirtintų projektavimo sąlygų, todėl ši institucija negali išduoti sutikimo (1 t., b.l. 144). Prienų rajono savivaldybės administracija 2011 m. rugsėjo 29 d. rašte nurodė, jog nesutinka atsakovei išduoti specialiųjų architektūrinių reikalavimų, nes nepateiktas valstybinės žemės savininko sutikimas. Prienų rajono savivaldybės administracija 2011 m. gruodžio 12 d. raštu atsakovei nurodė, kad sustabdo specialiųjų reikalavimų statinio architektūrai formuoti ir sklypui tvarkyti savavališkai pastatytų statinių – prekybos kiosko ir lauko tualeto – žemės sklype kadastriniu Nr. 6943/0007:73, esančiame Revuonos g. 68, Prienų m., išdavimo administracinę procedūrą, kol teismas išnagrinės ir priims sprendimus Kauno apygardos teisme nagrinėjamoje civilinėje byloje Nr. 2-2157-343/2011 pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros vyriausiojo prokuroro pavaduotojo, ginant viešąjį interesą, paduotą ieškinį atsakovams UAB „Prienų turgus“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, VĮ Registrų centrui, Prienų rajono savivaldybei ir kt. dėl nepagrįsto praturtėjimo, registracijos panaikinimo, administracinių aktų pripažinimo negaliojančiais, valstybinės žemės nuomos sutarties pripažinimo negaliojančia, restitucijos taikymo (2 t., b.l. 85-86). Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenimis, civilinė byla, dėl kurios Prienų rajono savivaldybės administracija sustabdė savavališkai pastatytų statinių įteisinimo procedūrą, yra Lietuvos apeliaciniame teisme (bylos Nr. 2A-1810/2012). Iki teismo posėdžio atsakovė nepateikė nei teismui, nei ieškovei įgaliotų institucijų sutikimo įteisinti savavališkai pastatytus statinius, taigi savavališkos statybos padariniai turi būti pašalinti.

Savavališkos statybos padarinių šalinimo klausimus reglamentuoja Statybos įstatymo 28 straipsnis, kurio 7 dalyje numatyta teismo teisė priimti alternatyvius sprendimus, būtent, teismas savo sprendimu gali įpareigoti statytoją (užsakovą) ar kitą šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą asmenį savo lėšomis per nustatytą terminą: 1) leisti teisės aktų nustatyta tvarka per nustatytą terminą parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus šio įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, išskyrus šio įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytą statybą leidžiantį dokumentą tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo ar kapitalinio remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymų jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams; 2) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; 3) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 4) atstatyti (atkurti) nugriautą kultūros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas viešasis interesas, ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Statybos įstatymo 28 straipsnio 9 dalimi reglamentuojama, jog priimdamas vieną iš šio straipsnio 7 dalyje nurodytų sprendimų, teismas savo sprendime nurodo, kad jeigu per nustatytą terminą teismo reikalavimas nevykdomas, savavališkai pastatytas statinys ar savavališkai pastatyta jo dalis nugriaunami, išardomi ar atstatomi į buvusią padėtį statytojo (užsakovo) ar kito šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens lėšomis. Šis teisinis reglamentavimas suteikia teismui galimybę nuspręsti, ar nagrinėjamoje situacijoje savavališkai statomas statinys gali būti įteisinamas, ar turi būti griaunamas.

Atsižvelgiant į atsakovės veiksmus siekiant įteisinti ginčo statinių savavališką statybą, Prienų rajono savivaldybės administracijos sustabdytą šią įteisinimo procedūrą, nesant neginčijamo įgaliotos institucijos sprendimo, kad statybą leidžiantis dokumentas negali būti išduotas, teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju dar yra galimybė pašalinti savavališkos statybos padarinius teisės aktų nustatyta tvarka parengiant projektinę dokumentaciją ir gaunant statybą leidžiantį dokumentą. Taip pat teismas atsižvelgia ir į tai, jog atsakovės procesinis elgesys buvo pasyvus – jos atstovas neatvyko į teismo posėdį, jokių duomenų apie savavališkos statybos įteisinimo procedūros eigą nepateikta. Remiantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 7 dalies 1 punktu ir 9 dalimi, vadovaujantis teisingumo, protingumo, teisėtų lūkesčių principais, atsakovei leistina teisės aktų nustatyta tvarka per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, jeigu per nustatytą terminą teismo reikalavimas bus nevykdomas, atsakovė įpareigotina savavališkai pastatytus statinius - valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr. 6943/0007:73), adresu Revuonos g. 68, Prienai, prie administracinio pastato, 2008 m. liepos 9 d. statinių išdėstymo plane pažymėto indeksu 3Blž, pastatytą medinį priestatą bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą (statinių išdėstymo plane užbraižytus savavališkai pastatytus statinius) nugriauti savo lėšomis ir sutvarkyti statybvietę. Jei šio įpareigojimo atsakovė teismo nustatytu terminu neįvykdys - įpareigotina Inspekcija (kodas 288600210) nugriauti valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr. 6943/0007:73), adresu Revuonos g. 68, Prienai, prie administracinio pastato, 2008 m. liepos 9 d. statinių išdėstymo plane pažymėto indeksu 3Blž, pastatytą medinį priestatą bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą (statinių išdėstymo plane užbraižytus savavališkai pastatytus statinius) ir sutvarkyti statybvietę, išieškant patirtas išlaidas iš atsakovės.

Šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą (CPK 93 straipsnio 1 dalis). Ieškovė prašo priteisti iš atsakovės jos atstovės turėtas kelionės išlaidas iš viso 53,41 Lt sumai (2 t., b.l. 29-31, 72-74). Ieškinį patenkinus, iš atsakovės priteistinos ieškovės atstovės turėtos kelionės išlaidos, susijusios su atvykimu į teismo posėdžius (CPK 88 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 92 straipsnis). Taip pat iš atsakovės valstybei priteistinos išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu, ir 132 Lt žyminis mokestis, nuo kurio mokėjimo ieškovė atleista valstybei (CPK 96 straipsnio 1 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259, 263-265, 268, 270 straipsniais, 273 straipsnio 1 dalimi, 296-297 straipsniais,

nusprendžia:

Ieškinį tenkinti visiškai.

Įpareigoti atsakovę UAB „Prienų turgus“ teisės aktų nustatyta tvarka per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo pašalinti savavališkos statybos padarinius, Statybos įstatyme numatyta tvarka parengiant projektinę dokumentaciją ir gaunant statybą leidžiančius dokumentus, o atsakovei per nustatytą 6 mėnesių terminą neįvykdžius šio reikalavimo, įpareigoti atsakovę savo lėšomis per 2 mėnesius pašalinti savavališkos statybos padarinius - savavališkai pastatytus statinius valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr. 6943/0007:73), adresu Revuonos g. 68, Prienai, prie administracinio pastato, 2008 m. liepos 9 d. statinių išdėstymo plane pažymėto indeksu 3Blž, pastatytą medinį priestatą bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą (statinių išdėstymo plane užbraižytus savavališkai pastatytus statinius) nugriauti savo lėšomis ir sutvarkyti statybvietę.

Šių įpareigojimų atsakovei teismo nustatytu terminu neįvykdžius – leisti ieškovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos (kodas 288600210) nugriauti valstybinės žemės sklype (kadastrinis Nr. 6943/0007:73), adresu Revuonos g. 68, Prienai, prie administracinio pastato, 2008 m. liepos 9 d. statinių išdėstymo plane pažymėto indeksu 3Blž, pastatytą medinį priestatą bei šiaurinėje sklypo pusėje pastatytą lauko tualetą (statinių išdėstymo plane užbraižytus savavališkai pastatytus statinius) ir sutvarkyti statybvietę, išieškant visas patirtas išlaidas iš atsakovės UAB „Prienų turgus“.

Priteisti iš atsakovės UAB „Prienų turgus“ ieškovei jos turėtas bylinėjimosi (atstovės kelionės į teismo posėdžius) išlaidas - 53,41 Lt (penkiasdešimt tris litus 41 ct), taip pat bylinėjimosi išlaidas valstybei - 132 Lt (vieno šimto trisdešimt dviejų litų 00 ct) žyminį mokestį ir 47,65 Lt (keturiasdešimt septynių litų 65 ct) išlaidas, susijusias su procesinių dokumentų įteikimu.

Sprendimas per trisdešimt dienų gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Prienų rajono apylinkės teismą.

Teisėja Inga Liubinienė