Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Sauliaus Jakaičio ir Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka nuotoliniu būdu išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo T. D. skundą atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Paaiškina, kad 2019 m. birželio 21 d. prisijungė prie EGAS ir ten aiškiai perskaitė pranešimą, jog pensijų kaupime nedalyvauja. Priešingai, nei nurodoma skundžiamame Sprendime, pranešime nebuvo jokios nuorodos į dalyvavimo pensijų kaupime ar atsisakymo dalyvauti jame sąlygas, todėl mano, jog pagrįstai suprato, jog kaupime nedalyvauja. Pabrėžia, kad EGAS poreikio nuolat naudotis neturi, todėl šios sistemos veikimo principų bei subtilybių nesupranta. Vienintelis jo prisijungimo prie EGAS tikslas buvo įsitikinti, kad nedalyvauja pensjų kaupime.

Be to, pareiškėjas pažymi, kad Sprendimas, net ir dėl institucijos kaltės suklydus, nesudaro galimybės jam pačiam apsispręsti dėl pensijos kaupimo būdo ar atsisakymo dalyvauti šioje programoje.

Pabrėžia, kad jo mėnesio pajamos yra nedidelės – apie 850 Eur, todėl kiekvienas uždirbtas euras jam yra svarbus ir reikalingas pragyvenimui. Kadangi prašymo nagrinėjimas tęsiasi jau 2 metus, pensijų įmokos nuskaitomos, mano, kad būtų tikslinga sustabdyti įmokų mokėjimą.

Taip pat atkreipia dėmesį, jog terminas pateikti prašymą/atsisakymą yra praleistas nežymiai, todėl tiek aukščiau nurodyti argumentai, tiek šis turėtų suponuoti skundžiamo sprendimo panaikinimą ir termino atnaujinimą.

Atsakydama į pareiškėjo skundo teiginius, kad jis, perskaitęs pranešimą apie įtraukimą į dalyvavimą pensijų kaupime, buvo įsitikinęs, jog atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime nereikia, nes EGAS informaciniame lange buvo rodoma, jog jis nedalyvauja pensijų kaupime, atsakovė pažymi, kad informaciniame lange buvo rodomi prisijungimo prie EGAS momentiniai duomenys iš Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo dalyvių, pensijų kaupimo ir pensijų išmokų sutarčių registro su aiškiu prierašu „Informacija suformuota šiandien“ (ekraninė forma pridėta prie pareiškėjo 2019 m. liepos 30 d. prašymo), t. y. dalyvavimo pensijų kaupime būklė EGAS prisijungimo momentu (2019 m. birželio 21 d.) – iki 2019 m. liepos 1 d., kai pareiškėjas dar nebuvo pensijų kaupimo dalyvis, todėl tame nėra jokios institucijos klaidos.

Pabrėžia, kad T. D. išsiųstas pranešimas apie įtraukimą į dalyvavimą pensijų kaupime buvo asmeninio, o ne bendro pobūdžio ir adresuotas tiesiogiai jam. Šiame pranešime apie būsimą perspektyvą jau antraštėje, paryškintomis didžiosiomis raidėmis nurodyta, jog tai „SVARBI INFORMACIJA APIE DALYVAVIMĄ PENSIJŲ KAUPIME“ ir nurodyta atsitiktine tvarka priskirta pensijų kaupimo bendrovė, po kuria raudonu paryškintu šriftu aiškiai nurodyta, kad:„Jeigu sutinkate dalyvauti pensijų kaupime, jokių veiksmų atlikti nereikia“, ir iš karto prirašyta, jog: ,,Atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime galite iki šių metų birželio 30 d.“, ir kartu aiškiai pateikti atsisakymo dalyvauti būdai. Tai yra, pareiškėjui adresuotame pranešime, net kelis kartus buvo akcentuota, kad nepareiškus noro atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, pareiškėjas nuo 2019 m. liepos 1 d. taps pensijų kaupimo dalyviu.

Tuo pačiu pažymi, kad kilus klausimams, buvo sukurta galimybė susisiekti informaciniu „Sodros“ telefonu 1883 (pateiktame ekrano vaizde, apačioje aiškiai parašyta „Visa Sodros informacija: 1883 [...]“, o pranešime nurodyta, kur galima rasti papildomą informaciją. Taip pat paklausimus ar prašymus buvo galima teikti paštu ir elektroniniu paštu, teikti laisvos formos prašymus, skundus ir paklausimus per EGAS, o taip pat pasinaudoti EGAS pokalbių internetu priemonėmis, tačiau pareiškėjas nė viena iš šių priemonių nepasinaudojo.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Fondo valdyba teigia, kad T. D. apie įtraukimą į dalyvavimą pensijų kaupime vadovaujantis Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 6 straipsnio nuostatomis buvo informuotas tinkamai, taip kaip įpareigojo galiojantys teisės aktai ir pareiškėjui adresuotas pranešimas buvo aiškus ir išsamus, informacija pateikta teisingai, pagal Registre saugomus duomenis.

Fondo valdyba tvirtina, kad prie žymiai pavėluoto 2019 m. liepos 30 d. prašymo pareiškėjas nepateikė jokių dokumentų, įrodančių, jog jis to negalėjo padaryti teisės aktų nustatytu laiku (Įstatymo 6 straipsnio 6 dalis). Pažymi, kad pareiškėjas dėl papildomų išaiškinimų į Fondo valdybą ar į bet kurį Fondo valdybos teritorinį skyrių nesikreipė nei raštu per EGAS ar paštu, ar elektroniniu paštu, nei žodžiu per informacinį „Sodros“ telefoną 1883 arba EGAS pokalbių internetu priemones. Taigi Fondo valdyba niekaip negalėjo žinoti, jog pareiškėjas nepageidauja dalyvauti pensijų kaupime.

Mano, kad Fondo valdyba įvykdė visus teisės aktais nustatytus reikalavimus ir dėl aukščiau išdėstytų priežasčių priėmė Sprendimą netenkinti pareiškėjo prašymo, kuriame plačiai ir išsamiai nurodė visas individualias aplinkybes, dėl kurių jo prašymas netenkinamas, jog Fondo valdyba buvo sudariusi visas sąlygas konsultacijoms, jeigu įtrauktam į dalyvavimą pensijų kaupime asmeniui kiltų klausimų.

Motyvuojamoji dalis

Kartu pažymi, kad Įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog pensijų kaupimo dalyvis turi teisę laikinai, ne daugiau 12 mėnesių ir ne trumpesniam kaip vieno mėnesio laikotarpiui per visą dalyvavimo pensijų kaupime laikotarpį, sustabdyti pensijų įmokų pervedimą. Apie numatomą pensijų įmokų sustabdymo pradžią ir sustabdymo trukmę (kalendoriniais mėnesiais) dalyvis privalo informuoti pensijų kaupimo bendrovę. Taigi, Fondo valdybai nėra suteikta teisė jos iniciatyva, gavus atitinkamą pensijų kaupimo dalyvio prašymą, sustabdyti pensijų kaupimo įmokų pervedimą, o pareiškėjas, norėdamas sustabdyti pensijų kaupimo įmokų pervedimą, turi kreiptis į pensijų kaupimo bendrovę (T. D. atveju – į UAB „INVL Asset Management“), kurioje kaupiamos jo pensijų įmokos (Registro 2022 m. vasario 28 d. duomenimis, iš pensijų kaupimo bendrovės duomenys apie pensijų kaupimo įmokų sustabdymą nebuvo gauti).

Remiantis tuo, kas išdėstyta, atsižvelgiant į tai, kad jokios naujos faktinės aplinkybės nepateiktos ir jokie dokumentai, galintys įtakoti Fondo valdybos Sprendimą, nepridėti, Fondo valdybos nuomone, pareiškėjo T. D. skundo argumentai ir motyvai nesudaro pagrindo naikinti Sprendimą.

Teismo posėdyje pareiškėjas palaikė skundo reikalavimus ir prašė juos tenkinti remiantis skundo argumentais.

Teismas konstatuoja:

Byloje kilęs ginčas dėl Fondo valdybos 2021 m. rugsėjo 28 d. sprendimo, kuriuo atsisakyta tenkinti pareiškėjo prašymą dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime, teisėtumo ir pagrįstumo ir termino tokiam prašymui pateikti atnaujinimo.

Remiantis teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis ir bylos rašytiniais įrodymais nustatyta, kad „Sodra“ 2019 m. sausio 8 d. suformuotu pranešimu per EGAS informavo pareiškėją, kad jis nuo 2019 m. liepos 1 d. taps pensijų kaupimo dalyviu (toliau – Pranešimas). Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – Įstatymas) nustatyta tvarka atsitiktiniu būdu jam yra paskirta pensijų kaupimo bendrovė UAB „INVL ASSET MANEGEMENT“. Pranešime paryškintomis raidėmis taip pat paaiškinta, kad: jei pareiškėjas sutinka dalyvauti pensijų kaupime, jokių veiksmų atlikti nereikia; atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime galima iki šių metų birželio 30 d. apie tai informuojant „Sodrą“. Pranešime nurodyti informavimo apie atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime būdai, pažymėta, kad, jei iki šių metų birželio 30 d. (data paryškinta) pareiškėjas nepateiks savo atsisakymo, bus laikoma, kad jis sutinka dalyvauti pensijų kaupime ir nuo liepos mėnesio į pensijų fondą bus pervedamos jo įmokos (b. l. 72-76). Pareiškėjas Pranešimą per EGAS peržiūrėjo 2019 m. birželio 21 d. (perskaitytas 2019 m. birželio 21 d. 08:48 val.; sesijos pradžia 08:47 val.; sesijos pabaiga 09:22 val.) (b. l. 68).

Pareiškėjas Įstatymo pagrindu nuo 2019 m. liepos 1 d. buvo įtrauktas į pensijų kaupimą, šiam asmeniui nepareiškus atsisakymo.

Pareiškėjas 2019 m. liepos 30 d. pateikė VSDFV prašymą, kuriame nurodė, jog buvo apsisprendęs nekaupti pensijos, šių metų sausio mėnesį prisijungęs prie „Sodros“ savitarnos bandė atsisakyti pensijų kaupimo, tačiau galimai dėl savo klaidos to nepadarė. Be to, jo teigimu, artėjant liepos 1 d., jis nusprendė pasikrinti, ar tikrai atsisakė pensijų kaupimo. Prisijungęs prie „Sodros“ savitarnos, pagrindiniame puslapyje pamatė užrašą, kad pensijų kaupime nedalyvauja, todėl buvo įsitikinęs, kad kaupimo atsisakė. Kadangi kaupimo neatsisakė per klaidą bei buvo suklaidintas „Sodros“ savitarnoje buvusio teiginio, jog pensijų kaupime nedalyvauja, pareiškėjas prašė VSDFV nutraukti dalyvavimą pensijų kaupimo programoje (b. l. 65). Prie šio prašymo pareiškėjas pridėjo EGAS esančios savo paskyros ekranvaizdžio nuotrauką, kurioje matyti, kad skiltyje „Ar dalyvaujate pensijų kaupime?“ (Informacija suformuota šiandien) nurodyta: „Nedalyvaujate“ (b. l. 66).

VSDFV, išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, 2019 m. rugpjūčio 2 d. sprendimu Nr. (10.34E) I-5387 „Dėl dalyvavimo pensijų kaupime“ netenkino pareiškėjo prašymo, motyvuodama tuo, kad pareiškėjas Įstatyme nustatytu laiku nepateikė atsisakymo.

Pareiškėjas VSDFV 2019 m. rugpjūčio 2 d. sprendimą Nr. (10.34E) I-5387 apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2020 m. rugsėjo 30 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

Išnagrinėjęs ginčą apeliacine tvarka, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 15 d. sprendimu, tenkindamas pareiškėjo apeliacinį skundą, panaikino Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. rugsėjo 30 d. sprendimą ir priėmė naują sprendimą – pareiškėjo T. D. skundą patenkino, panaikino VSDFV 2019 m. rugpjūčio 2 d. sprendimą Nr. (10.34E)-I-5387 ir įpareigojo pareiškėjo prašymą išnagrinėti iš naujo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nurodytame sprendime konstatavo, kad nei VSDFV, nei pirmosios instancijos teismas nevertino ir nepasisakė dėl pareiškėjo 2019 m. liepos 30 d. prašyme nurodytų individualių aplinkybių, dėl kurių jis laiku nepateikė prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupimo programoje (b. l. 78-85).

Vydydama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugsėjo 15 d. sprendimą, VSDFV pakartotinai išnagrinėjo pareiškėjo 2019 m. liepos 30 d. prašymą ir 2021 m. rugsėjo 28 d. sprendimu Nr. (10.34E)1-6912 „Dėl pakartotinio 2019-07-30 prašymo panaikinti dalyvavimą pensijų kaupime nagrinėjimo“ (toliau – Sprendimas) pareiškėjo prašymo netenkino. Sprendime atsakovė išaiškino pareiškėjui Įstatymo nuostatas dėl įtraukimo į pensijų kaupimą ir atsisakymo dalyvauti jame pateikimo tvarkos. VSDFV, įvertinusi pareiškėjo prašymo teiginius, kad perskaitęs pranešimą apie įtraukimą į dalyvavimą pensijų kaupime jis buvo įsitikinęs, jog atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime nereikia, nes EGAS informaciniame lange buvo rodoma, jog jis nedalyvauja pensijų kaupime, Sprendime pažymėjo, kad informaciniame lange buvo rodomi prisijungimo prie EGAS momentiniai duomenys iš Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo dalyvių, pensijų kaupimo ir pensijų išmokų sutarčių registro su aiškiu prierašu „Informacija suformuota šiandien“ (ekraninė forma pridėta prie jo prašymo), tai yra – pareiškėjo dalyvavimo pensijų kaupime būklė EGAS prisijungimo momentui (2019 m. birželio 21 d.) – iki 2019 m. liepos 1 d., kai jis dar nebuvo pensijų kaupimo dalyviu. Atsakovė Sprendime taip pat pažymėjo, kad pareiškėjui skirtame pranešime buvo suteikta pilna informacija apie įtraukimą į dalyvavimą pensijų kaupime ir apie galimybes jo atsisakyti, o kilus klausimams susisiekti telefonu ar raštu, ar juos išsiaiškinti atvykus į artimiausią Fondo valdybos teritorinį skyrių. Atsižvelgdama į tai, VSDFV Sprendime konstatavo, kad pareiškėjas prie ženkliai pavėluoto 2019 m. liepos 30 d. prašymo, kuriuo pageidauja atsisakyti dalyvavimo pensijų kaupime, nepridėjo jokių dokumentų, įrodančių svarbias priežastis, kad prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime negalėjo pateikti nuo 2019 m. birželio 21 d. (t. y. nuo susipažinimo su Pranešimu dienos) iki 2019 m. liepos 1 d., kuriais remiantis VSDFV galėtų priimti sprendimą dėl jo dalyvavimo pensijų kaupime išregistravimo (b. l. 69-71).

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymas (toliau – Įstatymas; ginčui aktuali redakcija, galiojanti nuo 2019 m. sausio 13 d. ).

Įstatymo 1 straipsnyje įtvirtinta, kad šis įstatymas nustato pensijų fondo dalyvio (toliau – dalyvis) lėšomis mokamos pensijų įmokos ir iš valstybės biudžeto lėšų už dalyvį mokamos pensijų įmokos kaupimo (toliau – pensijų kaupimas) ir pensijų išmokų mokėjimo organizavimo sąlygas bei tvarką Lietuvos Respublikoje. Šiame kontekste pažymėtina, kad Pensijų kaupimo įstatymo 3 straipsnio 5 dalyje pensijų kaupimas apibrėžiamas kaip pensijų įmokų kaupimas pensijų fonde šio įstatymo nustatyta tvarka, pagal šio straipsnio 3 dalį pensijų fondas – pensijas kaupiantiems fiziniams asmenims, taip pat šiame įstatyme nustatytais pagrindais kitiems asmenims bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausantis pensijų turtas, kurio valdymas perduotas pensijų kaupimo bendrovei.

Pagal Įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, teisę tapti dalyviu turi, asmenys, turintys draudžiamųjų pajamų, nuo kurių privalomai skaičiuojamos pensijų socialinio draudimo įmokos, išskyrus asmenis, kurie yra sukakę Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytą senatvės pensijos amžių.

Įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pensijų kaupimas prasideda asmenį įtraukus į pensijų kaupimą šio įstatymo 6 straipsnyje nustatyta tvarka ir jam nepareiškus atsisakymo arba asmenį jo sudarytos pensijų kaupimo sutarties pagrindu įregistravus Dalyvių ir sutarčių registre.

Pagal Įstatymo 6 straipsnio 1 dalį, nuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą. Pensijų įmokos už įtrauktus į pensijų kaupimą asmenis pradedamos skaičiuoti nuo įtraukimo į pensijų kaupimą metų liepos 1 dienos. Šio Įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad VSDFV ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 31 dienos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka informuoja asmenį apie jo įtraukimo į pensijų kaupimą faktą bei asmens teisę ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų birželio 30 dienos sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove. Pranešime turi būti nurodyta: 1) informacija apie asmens teisę ne vėliau kaip iki birželio 30 dienos atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, apie tai raštu, asmeniškai ar per Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – VSDF) elektroninę gyventojų aptarnavimo sistemą informuojant VSDF administravimo įstaigą; 2) informacija apie dalyvavimo pensijų kaupime pradžios datą ir sąlygas; 3) informacija apie tai, kad nesudaręs pensijų kaupimo sutarties ir nepateikęs atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime asmuo taps dalyviu tos pensijų kaupimo bendrovės, kuriai jis atsitiktine tvarka bus priskirtas, ir kaups pensijų įmokas jo gimimo datą atitinkančiame tikslinės grupės pensijų fonde. Asmuo informuojamas, kad, per nustatytą terminą nesudarius pensijų kaupimo sutarties ar nepateikus atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime, bus laikoma, kad asmuo sutinka dalyvauti pensijų kaupime; 4) pensijų kaupimo bendrovė, kuriai asmuo bus priskirtas. Kartu pateikiamos standartinės tikslinės grupės pensijų fondo, kuriam asmuo bus priskirtas, taisyklės; 5) informacija apie asmens teisę pasirinkti kitą negu priskirtoji pensijų kaupimo bendrovę ir kitą negu jo gimimo datą atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą (2 dalis).

Įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad VSDFV įtraukiamus į pensijų kaupimą dalyvius atsitiktine tvarka paskirsto po lygiai visoms įtraukimo į pensijų kaupimą metu veikiančioms pensijų kaupimo bendrovėms. Kiekvienas asmuo, kuris per šio straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą nesudaro sutarties su savo pasirinkta pensijų kaupimo bendrove, tampa tos kaupimo bendrovės, kuriai jis priskirtas, valdomo jo gimimo datą atitinkančio tikslinės grupės pensijų fondo dalyviu. Dalyviai priskiriami tik toms pensijų kaupimo bendrovėms, kurioms per praėjusius 3 metus nebuvo taikytos poveikio priemonės už šio įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių pensijų kaupimo bendrovių veiklą, pažeidimus. Informaciją apie pensijų kaupimo bendroves, kurioms gali būti priskiriami dalyviai, priežiūros institucija pateikia VSDF valdybai ne vėliau kaip metų, einančių prieš įtraukimo į pensijų kaupimą metus, spalio 31 dieną. VSDF valdyba Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka informuoja draudėją apie asmenis, tapusius dalyviais, per 3 darbo dienas nuo asmens įtraukimo į pensijų kaupimą ir jo įregistravimo dalyviu Dalyvių ir sutarčių registre. Pagal Įstatymo 6 straipsnio 4 dalį, VDFV, gavusi asmens atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šios informacijos gavimo dienos įregistruoja atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime Dalyvių ir sutarčių registre. Nuo atsisakymo įregistravimo Dalyvių ir sutarčių registre dienos asmenys, atsisakę dalyvauti pensijų kaupime, nėra dalyviai, iki jie sudarys pensijų kaupimo sutartį arba bus šiame straipsnyje nustatyta tvarka įtraukti į pensijų kaupimą ir nepasinaudos teise atsisakyti kaupti pensijų įmokas. Nepareiškę noro atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime asmenys yra dalyviai ir kaupia pensijų įmokas šiame įstatyme ir standartinėse tikslinės grupės pensijų fondų, kuriems dalyviai yra priskirti, taisyklėse nustatyta tvarka iki tol, kol jų pensijų kaupimas pasibaigia šio įstatymo 4 straipsnio 8 dalyje nustatytais pagrindais. Pensijų kaupimo bendrovė, kurios valdomam pensijų fondui dalyvis yra priskirtas, atidaro dalyvio pensijos sąskaitą, kaip tai numatyta šio įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje. Tarp šio straipsnio 1 dalyje nurodytų įtraukimo į pensijų kaupimą laikotarpių atsisakę dalyvauti pensijų kaupime ir vyresni kaip 40 metų asmenys gali tapti dalyviais, sudarydami pensijų kaupimo sutartis su pasirinkta pensijų kaupimo bendrove savo iniciatyva (6 straipsnio 5 dalis).

Įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad asmenys, dėl svarbių priežasčių negalėję per šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytą terminą atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, turi teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir šiam terminui pasibaigus, jeigu pateikiami svarbias priežastis įrodantys dokumentai. VSDFV administravimo įstaigos įgaliotas tarnautojas, įvertinęs pateiktus dokumentus, nustato, ar priežastys yra svarbios. Tokiu atveju dalyvio lėšomis sumokėtos pensijų įmokos (kartu su teigiama ar neigiama investicine grąža) grąžinamos asmeniui ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime įregistravimo Dalyvių ir sutarčių registre dienos. Valstybės biudžeto lėšomis sumokėtos pensijų įmokos (kartu su teigiama ar neigiama investicine grąža) pervedamos VSDF valdybai ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime įregistravimo Dalyvių ir sutarčių registre dienos.

Taigi, kaip matyti iš teisinio reguliavimo, įstatymų leidėjas gana aiškiai nustatė jaunesnių kaip 40 metų amžiaus pilnamečių asmenų, kurių duomenys apie draustumą yra Registre, įtraukimą į pensijų kaupimą siekiant paskatinti dalyvauti pensijų kaupime šiuos asmenis, kartu kuo didesniam skaičiui gyventojų užtikrinant efektyvesnį pensijų kaupimą ir didesnes pajamas senatvėje. Pažymėtina, kad šiems asmenims turi būti pateikiama informacija, inter alia apie visas jų pasirinkimo galimybes, kurios pagrindu per nustatytą terminą jie gali laisvai apsispręsti dėl dalyvavimo pensijų kaupime, t. y. tiek priimti sprendimą dalyvauti pensijų kaupime, tiek priimti sprendimą atsisakyti dalyvauti šiame kaupime.

Byloje nustatyta ir pareiškėjo pripažįstama aplinkybė, kad jis prašymą Fondo valdybai dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime pateikė 2019 m. liepos 30 d., t. y. praleidęs Įstatymo nustatytą terminą (iki 2019 m. birželio 30 d.). Pareiškėjas termino kreiptis su nurodytu prašymu praleidimą iš esmės motyvuoja tuo, kad buvo suklaidintas EGAS sistemoje 2019 m. birželio 21 d. pateiktos informacijos apie tai, kad jis nedalyvauja pensijų kaupime.

Kaip matyti iš byloje pateiktų rašytinių įrodymų, pareiškėjas 2019 m. sausio 8 d. suformuotu Pranešimu buvo informuotas apie įtraukimą į pensijų kaupimą ir apie galimus atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime būdus ir tvarką (b. l. 72-74). Įvertinus šio Pranešimo turinį, darytina išvada, kad jame pareiškėjui buvo pateikta visa būtina informacija apie įtraukimą į dalyvavimą pensijų kaupime ir apie galimybes jo atsisakyti. Pareiškėjas minėtą pranešimą perskaitė 2019 m. birželio 21 d. Šios aplinkybės jis neginčija.

Iš pareiškėjo 2019 m. liepos 30 d. prašyme, adresuotame VSDFV, nurodytų aplinkybių, kad jis dar 2019 m. sausio mėnesį bandė atsisakyti pensijų kaupimo, tačiau to nepadarė galimai dėl savo klaidos, ir kad artėjant liepos 1 d. jis nutarė pasitikrinti, ar tikrai atsisakė pensijų kaupimo, darytina išvada, kad pareiškėjui buvo žinoma atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime tvarka, t. y. aktyvūs veiksmai, kuriuos privaloma atlikti, ir terminai.

Pareiškėjo nurodyta aplinkybė, kad jis laiku nepateikė atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime dėl to, kad buvo suklaidintas EGAS esančio įrašo, jog jis nedalyvauja pensijų kaupime, yra subjektyvi aplinkybė ir nelaikytina svarbia priežastimi Įstatymo 6 straipsnio 6 dalies prasme.

Kaip matyti iš skundžiamo Sprendimo, pareiškėjo prisijungimo prie EGAS metu informaciniame lange buvo rodomi momentiniai duomenys iš Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo dalyvių, pensijų kaupimo ir pensijų išmokų sutarčių registro su aiškiu prierašu „Informacija suformuota šiandien“ (ekraninė forma pridėta prie pareiškėjo prašymo), tai yra – pareiškėjo dalyvavimo pensijų kaupime būklė EGAS prisijungimo momentu (2019 m. birželio 21 d.). Todėl teigti, kad pareiškėjas buvo suklaidintas Pranešime pateiktos informacijos, nėra pagrindo. Be to, kaip matyti iš Pranešimo turinio, pareiškėjui taip pat buvo nurodyta, kad kilus klausimams, yra galimybė susisiekti informaciniu „Sodros“ telefonu 1883 (pateiktame ekrano vaizde, apačioje aiškiai parašyta „Visa Sodros informacija: 1883 [...]“, o pranešime nurodyta, kur galima rasti papildomą informaciją). Byloje duomenų, kad pareiškėjas, kilus klausimams, pasinaudojo galimybe gauti papildomą „Sodros“ informaciją ar išaiškinimus, nėra, o subjektyvus pareiškėjo Pranešimo turinio suvokimas nesudaro pagrindo išvadai, kad pareiškėjas dėl objektyvių priežasčių laiku nepateikė atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime.

Taigi, įvertinus nustatytų aplinkybių visumą, darytina išvada, kad VSDFV Sprendime, išsamiai įvertinusi pareiškėjo 2019 m. liepos 30 d. prašyme nurodytas aplinkybes dėl Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyto termino atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime praleidimo, teisingai konstatavo, kad pareiškėjas nenurodė svarbių priežasčių ir nepagrindė jų objektyviais įrodymais, kad prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime negalėjo pateikti nuo 2019 m. birželio 21 d. iki 2019 m. liepos 1 d., todėl nėra Įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje nustatytų pagrindų priimti pareiškėjo atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime pasibaigus Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytam terminui.

Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje surinktus įrodymus aptarto teisinio reguliavimo kontekste, daro išvadą, kad skundžiamas Sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio nuostatas, yra motyvuotas, pagrįstas, todėl jo naikinti remiantis pareiškėjo skunde nurodytais ar kitais motyvais nėra pagrindo.

Pripažinus VSDFV Sprendimą, kuriuo konstatuota, kad pareiškėjas prie 2019 m. liepos 30 d. prašymo atsisakyti dalyvavimo pensijų kaupime nepridėjo jokių dokumentų, įrodančių svarbias priežastis, kad šio prašymo negalėjo pateikti iki 2019 m. liepos 1 d., kuriais remiantis vadovaujantis Įstatymo 6 straipsnio 6 dalimi būtų galima priimti sprendimą dėl jo dalyvavimo pensijų kaupime išregistravimo, teisėtu ir pagrįstu, nėra ir teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjo skundo išvestinio reikalavimo atnaujinti terminą pateikti prašymą/atsisakymą nedalyvauti pensijų kaupime.

Pareiškėjas skundu taip pat prašė sustabdyti pensijų įmokų mokėjimą skundo nagrinėjimo metu.

Pagal Įstatymo 8 straipsnio 2 dalį, asmenims, tapusiems dalyviais nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d., pensijų įmoka atitinkamais metais yra šio įstatymo priede nustatyto dydžio. 2019 m. dalyvio lėšomis mokama pensijų įmoka yra 1,8 procento jo pajamų, nuo kurių skaičiuojamos valstybinio socialinio draudimo įmokos, iš valstybės biudžeto už dalyvį mokamos pensijų įmokos dydis – 0,3 procento Lietuvos statistikos departamento paskelbto užpraeitų metų keturių ketvirčių šalies ūkio darbuotojų vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio vidurkio. Dalyvio pageidavimu į jo pensijos sąskaitą gali būti mokama šio straipsnio 1 dalyje nurodyto dydžio pensijų įmoka, netaikant šios dalies nuostatų. Apie savo pasirinkimą dėl šio straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatyto pensijų įmokos dydžio įtraukiamas asmuo informuoja pensijų kaupimo bendrovę ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodytos pensijų įmokų skaičiavimo pradžios datos, o pensijų kaupimo sutartį sudarantis asmuo – sudarydamas pensijų kaupimo sutartį.

Pagal Įstatymo 13 straipsnio 1 dalį, pensijų kaupimo dalyvis turi teisę laikinai, ne daugiau 12 mėnesių ir ne trumpesniam kaip vieno mėnesio laikotarpiui per visą dalyvavimo pensijų kaupime laikotarpį, sustabdyti pensijų įmokų pervedimą. Apie numatomą pensijų įmokų sustabdymo pradžią ir sustabdymo trukmę (kalendoriniais mėnesiais) dalyvis privalo informuoti pensijų kaupimo bendrovę.

Nagrinėjamos bylos kontekste pažymėtina, kad pagal Įstatymo 6 straipsnio 10 dalį VSDFV pensijų kaupimo sutartis registruoja, fiksuoja jų įsigaliojimą ir nutraukimą VSDFV administruojamame dalyvių registre. Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pensijų kaupimo sutarties šalys yra dalyvis ir pensijų kaupimo bendrovė.

Kaip matyti iš nurodyto ir aukščiau aptarto teisinio reguliavimo, pensijų įmokų mokėjimas yra susijęs su sutartiniais asmens, dalyvaujančio pensijų kaupime, ir pensijų kaupimo bendrovės santykiais. VSDFV nesuteikta teisė jos iniciatyva stabdyti kaupiamųjų pensijų įmokų pervedimą pagal pensijų kaupimo dalyvio prašymą. Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju ginčas vyksta ne dėl pensijų kaupimo sutarties nutraukimo, o dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime pateikimo. Todėl pareiškėjo reikalavimas sustabdyti pensijų įmokų mokėjimą taip pat yra nepagrįstas.

Pareiškėjui išaiškintina teisė dėl laikino pensijų įmokų pervedimo sustabdymo kreiptis į pensijų kaupimo bendrovę.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo skundas visa apimtimi atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo T. D. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.