Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rosita Patackienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo (ATP) bylą pagal V. K. skundą dėl Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros (Vilniaus RAAD Vilniaus m. agentūra) 2010-09-10 nutarimo pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros (toliau – Vilniaus RAAD Vilniaus m. agentūra) vyresnysis aplinkos apsaugos inspektorius 2010-09-08 V. K. , atsakingai UAB ,,Dojus agro” pareigūnei, surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 064862, už tai, kad 2010-08-17 atlikus planinį-specifinį patikrinimą UAB ,,Dojus agro”, vykdančioje veiklą (duomenys neskelbtini) g. 8/2-32, Vilniuje, buvo nustatyta, jog: įmonė iki 2010-03-01 Vilniaus RAAD nepateikė baterijų ir akumuliatorių teikimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos už 2009 m.; įmonėje vedama LR vidaus rinkai teikiamų baterijų ar akumuliatorių apskaita neatitinka teisės aktų reikalavimų; įmonė nevykdo visuomenės informavimo kampanijų apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą, leisdama ir platindama specialius leidinius, spaudoje, televizijos ir radijo laidų metu. Tuo buvo pažeistos LR Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymo Nr. D1-290 3.2, 15, 21, 13 punktų, LR aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. 3D-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių 10 punkto bei Atliekų tvarkymo įstatymo (ATĮ) 34⁹ str. 2 d. nuostatos (b.l. 47-48).

Išnagrinėjus administracinio teisės pažeidimo bylą, Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros 2010-09-10 nutarimu Nr. 066995 V. K. pripažinta kalta dėl jai inkriminuotų pažeidimų padarymo, už ATPK 51²⁴ str. 1 d. numatyto pažeidimo padarymą jai paskirta – 800 Lt bauda, už ATPK 51²⁴ str. 2 d. – 400 Lt bauda, už ATPK 51²⁴ str. 7 d. – 1000 Lt bauda, kurios, remiantis ATPK 33 str. nuostatomis, subendrintos, paskiriant V. K. galutinę administracinę nuobaudą – 1000 Lt baudą (b.l. 49-50).

Nesutikdama su jai paskirtos administracinės nuobaudos dydžiu, V. K. padavė teismui skundą (b.l. 1-2), prašydama Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros 2010-09-10 nutarimą Nr. 066995 pakeisti, sumažinant paskirtą baudą.

Skunde nurodant, kad patikrinimo metu nustatyti pažeidimai buvo padaryti dėl jos nepatyrimo šioje srityje, kadangi anksčiau neteko būti paskirtai atsakingu asmeniu už aplinkos apsaugos reikalavimų laikymąsi. Vilniaus RAAD 2010-04-02 raštu Nr. VR-19.2-179 UAB ,,Dojus agro” buvo informuota, kad baterijų ir akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaita už 2009 metus dėl trūkumų nepriimta. 2010-06-01 pateikus papildomą informaciją jokių pastabų ar nurodymų dėl trūkumų iš Vilniaus RAAD gauta nebuvo. Taip pat nurodė, kad UAB „Dojus agro”, kaip tai nurodyta UAB „Dojus agro” akumuliatorių tvarkymo taisyklėse, prekiauja tik automobiliams skirtomis baterijomis ir akumuliatoriais, rinkai tiekiamos tik švino rūgštinės sudėties akumuliatoriai (tai nurodyta akumuliatorių tiekimo rinkai ataskaitose) todėl iki patikrinimo įmonėje buvo pagrįstai manoma, kad tokio informacijos apie vidaus rinkai pateiktų baterijų ir akumuliatorių cheminę sudėtį, kai teikiami tik vienos cheminės sudėties akumuliatoriai ir baterijos, pakanka. Atsižvelgiant į patikrinimo metu nustatytas aplinkybes, apskaita buvo patikslinta, visuose apskaitos dokumentuose nurodant baterijų ir akumuliatorių cheminę sudėtį. Taip pat atkreipiamas dėmesys, kad UAB „Dojus agro” informaciją apie akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų bei galimybę priduoti jų atliekas talpina savo tinklapyje www.dojusagro.lt, informacija, kad klientai gali priduoti baterijų ir akumuliatorių atliekas utilizavimui yra pateikta visose žemės ūkio technikos ir detalių prekybos vietose. Taip pat buvo parengtas informacinis straipsnis apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas, kuris išspausdintas UAB „Dojus agro” informaciniame leidinyje. Todėl atsižvelgiant į šias aplinkybes 2010-09-10 nutarimu skirta bauda mažintina arba visai neskirtina.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Bylos duomenys patvirtina, kad Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros (toliau – Vilniaus RAAD Vilniaus m. agentūra) 2010-09-08 administracinio teisės pažeidimo protokole V. K. inkriminuojamas kaltinimas, tuo, kad ji būdamas UAB ,,Dojus agro”, vykdančioje veiklą (duomenys neskelbtini) g. 8/2-32, Vilniuje, atsakinga pareigūne, iki 2010-03-01 Vilniaus RAAD nepateikė baterijų ir akumuliatorių teikimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos už 2009 m., taip pat, kad įmonėje vedama LR vidaus rinkai teikiamų baterijų ar akumuliatorių apskaita neatitinka teisės aktų reikalavimų, tuo pažeidžiant LR Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymo Nr. D1-290 3.2, 15, 21, 13 punktus; įmonė nevykdo visuomenės informavimo kampanijų apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą, tuo pažeidžiant LR Atliekų tvarkymo įstatymo (ATĮ) 34⁹ str. 2 d. ir LR aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. 3D-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių 10 punktą (b.l. 47-48). Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros 2010-09-10 nutarimu Nr. 066995 V. K. už 51²⁴ 1 d., 51²⁴ str. 2 d., 51²⁴ str. 7 d. pažeidimus paskirta subendrinta administracinė nuobauda 1000 Lt baudą (b.l. 49-50).

V. K. kreipėsi į teismą su skundu, prašydama sumažinti arba sušvelninti jai paskirtą administracinę nuobaudą, neskiriant baudos (b.l. 1-2).

V. K. administracinėn atsakomybėn patraukta už ATPK 51²⁴ straipsnyje įtvirtintų pažeidimų, pasireiškiančių apmokestinamųjų gaminių ir jų atliekų tvarkymo reikalavimų nevykdymu, padarymą.

ATPK 51²⁴ 1 d. nustatyta, kad apmokestinamųjų gaminių tiekimo rinkai apskaitos netvarkymas arba netinkamas tvarkymas – užtraukia baudą pareigūnams nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų. Apmokestinamųjų gaminių tiekimo rinkai apskaitos tvarkymo reikalavimai įtvirtinti LR Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklėse (toliau – ir Taisyklės), kurių 3 punkte nustatyta, jog gamintojas ir (ar) importuotojas, užsienio valstybės asmuo ir užsienio gamintojas (toliau – gamintojas ir (ar) importuotojas) turi vykdyti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaitą, parengti ir turėti gaminių sąrašą (toliau – Sąrašas) pagal atskiras gaminių rūšis, nurodytą Taisyklių 11 priede (pridedama) ir užpildytą pagal šių Taisyklių 12 priede (pridedama) nustatytus reikalavimus. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaita turi būti vykdoma gamintojo ir (ar) importuotojo nustatyta tvarka ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius (4 punktas). Visa Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaitoje pateikta informacija privalo sutapti su informacija, pateikta kituose įmonės apskaitos dokumentuose, pirkimo-pardavimo dokumentuose, prekių importo ir (ar) įvežimo ir eksporto ir (ar) išvežimo iš Lietuvos Respublikos dokumentuose, transportavimo dokumentuose ir kituose dokumentuose, patvirtinančiuose gaminių buvimą ir judėjimą (5 punktas). Taisyklių 13 punkte nustatyta, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų baterijų ar akumuliatorių apskaitoje nurodomi duomenys: 13.1. nešiojamųjų, pramoninių, automobiliams skirtų baterijų ar akumuliatorių sąrašas; 13.2. į Lietuvos Respubliką importuotų ir (ar) įvežtų ir vidaus rinkai pateiktų baterijų ar akumuliatorių rūšis (nešiojamosios, pramoninės ar automobiliams skirtos), cheminė sudėtis (šarminės mangano, cinko anglies, ličio oksido, cinko oro, sidabro oksido, nikelio kadmio, nikelio metalų hidridų, ličio, švino rūgštinės, gyvsidabrio, nikelio geležies, kitos), tiekimo rinkai būdas (kaip atskiri gaminiai, įmontuoti į elektros ir elektroninę įrangą, įmontuoti transporto priemonėse ar kita (nurodyti), kiekis tonomis; 13.3. Lietuvos Respublikoje pagamintų ir vidaus rinkai pateiktų baterijų ar akumuliatorių rūšis (nešiojamosios, pramoninės ar automobiliams skirtos), cheminė sudėtis (šarminės mangano, cinko anglies, ličio oksido, cinko oro, sidabro oksido, nikelio kadmio, nikelio metalų hidridų, ličio, švino rūgštinės, gyvsidabrio, nikelio geležies, kitos), tiekimo rinkai būdas (kaip atskiri gaminiai, įmontuoti į elektros ir elektroninę įrangą, įmontuoti transporto priemonėse), kiekis tonomis; 13.4. iš Lietuvos Respublikos eksportuotų ir (ar) išvežtų baterijų ar akumuliatorių rūšis (nešiojamosios, pramoninės ar automobiliams skirtos), cheminė sudėtis (šarminės mangano, cinko anglies, ličio oksido, cinko oro, sidabro oksido, nikelio kadmio, nikelio metalų hidridų, ličio, švino rūgštinės, gyvsidabrio, nikelio geležies, kitos), kiekis tonomis; 13.5. iš viso Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pateiktų baterijų ar akumuliatorių rūšis (nešiojamosios, pramoninės ar automobiliams skirtos), cheminė sudėtis (šarminės mangano, cinko anglies, ličio oksido, cinko oro, sidabro oksido, nikelio kadmio, nikelio metalų hidridų, ličio, švino rūgštinės, gyvsidabrio, nikelio geležies, kitos), tiekimo rinkai būdas (kaip atskiri gaminiai, įmontuoti į elektros ir elektroninę įrangą, įmontuoti transporto priemonėse), kiekis tonomis.

ATPK 51²⁴ str. 2 d. nustatyta, kad apmokestinamųjų gaminių tiekimo rinkai apskaitos ataskaitų nepateikimas iki nustatytų terminų –užtraukia baudą pareigūnams nuo keturių šimtų iki aštuonių šimtų litų. Minėtų ataskaitų pateikimo tvarka įtvirtinta Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklėse, kurių 3.2. punkte numatyta, kad apmokestinamųjų gaminių gamintojai ir (ar) importuotojai ir gamintojų ir (ar) importuotojų organizacijos, nustatyta tvarka gavusios apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymo organizavimo licencijas, praėjusių kalendorinių metų Ataskaitas turi teikti iki kiekvienų einamųjų kalendorinių metų kovo 1 d. Individualiai organizuojantis gaminių atliekų tvarkymą gamintojas ir (ar) importuotojas Ataskaitą raštu arba internetu teikia institucijai, kuri Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 (Žin., 2009, Nr. 65-2599), nustatyta tvarka gamintoją ir (ar) importuotoją užregistravo Gamintojų ir importuotojų sąvade, t. y. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamentui arba Agentūrai (15 p.). Pagal Taisyklių 21 punktą kartu su Ataskaita baterijų ar akumuliatorių gamintojas ir (ar) importuotojas turi pateikti šiuos Ataskaitos priedus, patvirtintus gamintojo ir (ar) importuotojo: baterijų ar akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo ataskaitiniu laikotarpiu aprašymą; baterijų ar akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos ataskaitiniu laikotarpiu aprašymą ir surinkimo vietų sąrašą, nurodydamas surinkimo vietos pavadinimą, adresą, asmenį ryšiams ir ryšio duomenis; baterijų ar akumuliatorių atliekų tvarkymo finansavimo schemos ataskaitiniu laikotarpiu aprašymą kartu su dokumentais, patvirtinančiais finansavimo schemos įgyvendinimą; visuomenės informavimo apie baterijose ar akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ar akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas veiklos ataskaitiniu laikotarpiu aprašymą.

ATPK 51²⁴ str. 7 d. reglamentuojama, kad informacijos apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai ir (ar) informacijos apie baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas nepateikimas baterijų ir akumuliatorių vartotojams arba informacijos apie galimybę prekybos vietose atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas nepateikimas baterijų ir akumuliatorių vartotojams – užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių litų.

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo, reglamentuojančio bendruosius atliekų prevencijos, apskaitos, surinkimo, saugojimo, vežimo, naudojimo, šalinimo reikalavimus, kad būtų išvengta atliekų neigiamo poveikio žmonių sveikatai ir aplinkai, bei pagrindinius atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus, 34⁹ str. 2 d. baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir importuotojai Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka per visuomenės informavimo kampanijas ir kitais būdais turi informuoti vartotojus apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas. LR aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. 3D-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių 10 punkte nustatyta, kad baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai, vykdydami visuomenės informavimo kampanijas apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą, leisdami ir platindami specialius leidinius, spaudoje, televizijos ar radijo laidų metu, privalo informuoti baterijų ir akumuliatorių vartotojus apie: baterijose ir akumuliatoriuose esančias pavojingas medžiagas ir jų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai; baterijų ir akumuliatorių atliekų atskiro surinkimo ir perdirbimo svarbą saugant aplinką ir tausojant gamtinius išteklius; reikalavimą baterijų ir akumuliatorių atliekas rinkti atskirai ir jų nešalinti kartu su nerūšiuotomis komunalinėmis atliekomis; esamas baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas ir galimybes jomis naudotis; vartotojų vaidmenį prisidedant prie baterijų ir akumuliatorių atliekų perdirbimo; baterijų ir akumuliatorių, kuriuose yra pavojingų cheminių medžiagų, tiekimo į rinką reikalavimuose, patvirtintuose ūkio ministro ir aplinkos ministro 2004-04-19 įsakymu Nr. 4-117/D3-196 (Žin., 2004, Nr. 59-2097), nustatytų baterijų ir akumuliatorių ženklinimo simbolių reikšmes.

Be V. K. pripažinimo, jos kaltę dėl inkriminuotų pažeidimų padarymo taip pat patvirtina byloje esantys duomenys. Administracinio teisės pažeidimo protokolas, kuriame nurodoma, kad planinio-specifinio patikrinimo metu nustatyta, jog UAB ,,Dojus agro” iki 2010-03-01 Vilniaus RAAD nepateikė baterijų ir akumuliatorių teikimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos už 2009 m., taip pat, kad įmonėje vedama LR vidaus rinkai teikiamų baterijų ar akumuliatorių apskaita neatitinka teisės aktų reikalavimų, įmonė nevykdo visuomenės informavimo kampanijų apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą (b.l. 47-48). Patikrinimo aktas Nr. VR-14.7-395 kuriame nurodoma, kad įmonėje vedama LR vidaus rinkai tiekiamų baterijų ar akumuliatorių apskaita už 2009 metus bei 2010 metus neatitinka teisės aktų reikalavimų: apskaitoje nėra nurodytas į Lietuvos Respubliką importuotų ir (ar) įvežtų ir iš viso Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pateiktų baterijų ar akumuliatorių cheminė sudėtis; baterijų ar akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaita už 2009 metus iki 2010-03-01 nėra pateikta, kadangi ne visi prie pateiktos ataskaitos formos pateikti būtini priedai nurodyti LR aplinkos ministro 2009-05-27 Nr. D1-290 įsakymu patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 21.1, 21.2, 21.3, 21.4 atitinka reikalavimus; įmonė 2009 ir 2010 m. nevykdė visuomenės informavimo kampanijų (leisdami ir platindami specialius leidinius, spaudoje, televizijos ar radijo laidų metu) apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą ir neinformavo baterijų ir akumuliatorių vartotojų (b.l. 43-45). Baterijų ir akumuliatorių teikimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaita už 2009 m., kurioje nurodoma, kad Vilniaus RAAD Vilniaus m. agentūrai yra pateikiamas baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo aprašymas (b.l. 9-18). Vilniaus RAAD Vilniaus m. agentūros 2010-04-02 raštas Nr. VR-19.2-179 kuriuo UAB ,,Dojus agro” informuota, jog pateikta ataskaita yra nepriimta, kadangi joje nenurodyta kokiai atliekas tvarkančiai įmonei buvo perduotos surinktos baterijų ar akumuliatorių atliekos, o visuomenės informavimo apie akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas veiklos aprašymas neatitinka LR aplinkos ministro 2008 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. D1-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių ir baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių (Žin., 2008, Nr. 86-3439) 10 punkte numatytų reikalavimų (b.l. 46). Apmokestinamųjų gaminių 2009 ir 2010 m. I ketvirčio registravimo žurnalų kopijos, patvirtinančios, kad vedant akumuliatorių apskaitą įmonėje nebuvo nurodyta į Lietuvos Respublikos rinką įvežtų, į rinką išleistų akumuliatorių cheminė sudėtis (b.l. 84-86, 99-101). Taip pat pažymėtina, kad pagal UAB ,,Dojus agro” generalinio direktoriaus 2008-12-30 įsakymu Nr. 071 patvirtintų akumuliatorių tvarkymo taisyklių 1 priedą UAB ,,Dojus agro” prekiauja švino rūgštinėmis, nikelio kadmio ir kitomis baterijomis, naudojamomis automobilio apšvietimui, starterio ar variklio paleidimui (b.l. 54-59). Įvertinus šiuos nagrinėjamos administracinio teisės pažeidimo bylos duomenis, pripažintina, kad: UAB ,,Dojus agro” prekiaudama automobiliams skirtomis švino rūgštinėmis, nikelio kadmio ir kitomis baterijomis (b.l. 54-59), vesdama į Lietuvos Respublikos rinką įvežtų ir išleistų baterijų ir akumuliatorių apskaitą, joje nenurodė apmokestinamųjų gaminių cheminės sudėties, tuo pažeisdama LR Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 13 punkto reikalavimus; UAB ,,Dojus agro” pateikusi baterijų ir akumuliatorių teikimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitą už 2009 m. su Taisyklėse nustatytų reikalavimų neatitinkančiais būtinais ataskaitos priedais, pažeidė Taisyklių 3.2, 15, 21 punktus. Taip pat pažymėtina, kad byloje nėra duomenų patvirtinančių, kad įmonė vykdė LR aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. 3D-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių 10 punkto reikalavimus, t.y. kad vykdė visuomenės informavimo kampanijas apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą, todėl pripažintina, kad buvo pažeistas LR Atliekų tvarkymo įstatymo (ATĮ) 34⁹ str. 2 d. ir Tvarkymo taisyklių 10 punktas. Atsižvelgiant į tai, konstatuojama, kad V. K. kaltė jai inkriminuotų ir ATPK 51²⁴ 1 d., 51²⁴ str. 2 d., 51²⁴ str. 7 d. numatytų pažeidimų padarymų įrodyta pakankamais byloje surinktais įrodymais, todėl ji pagrįstai patraukta administracinėn atsakomybėn.

Teismui pateiktame skunde V. K. prašo sumažinti arba sušvelninti paskirtą administracinę nuobaudą, atsižvelgiant į tai, kad nurodyti pažeidimai padaryti dėl nepatyrimo ir yra taisomi (b.l. 1-2).

ATPK 33 str. numatyta, kad kai vienas asmuo padaro du arba daugiau administracinių teisės pažeidimų, administracinė nuobauda skiriama už kiekvieną teisės pažeidimą atskirai (1 d.). Jeigu asmuo padarė kelis administracinius teisės pažeidimus, kurių bylas kartu nagrinėja tas pats organas (pareigūnas), galutinai šiam asmeniui skiriama nuobauda parenkama sankcijos, nustatytos už sunkesnįjį iš padarytųjų administracinių teisės pažeidimų, ribose. Šiuo atveju prie pagrindinės nuobaudos gali būti prijungiama viena iš papildomųjų nuobaudų, kurias numato straipsniai dėl atsakomybės už bet kurį padarytą teisės pažeidimą (2 d.).

Bylos duomenys patvirtina, kad nagrinėjamu atveju V. K. už ATPK 51²⁴ str. 1 d. numatyto pažeidimo padarymą paskirta – 800 Lt bauda, už 51²⁴ str. 2 d. – 400 Lt bauda, už ATPK 51²⁴ str. 7 d. – 1000 Lt bauda, galutinė subendrinta administracinė nuobauda – 1000 Lt baudą (b.l. 49-50). Kaip matyti, administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui, už kiekvieną iš padarytų pažeidimų, paskirtos atitinkamo straipsnio sankcijose įtvirtintos minimalios administracinės nuobaudos - piniginės baudos. Todėl svarstant V. K. prašymą sumažinti paskirtą administracinę nuobaudą, spręstinas klausimas dėl ATPK 30¹ straipsnio taikymo.

ATPK 30¹ straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinių teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas šio kodekso 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į šio kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Parenkant administracinę nuobaudą taip pat būtina įvertinti, ar baudos dydis atitiks administracinės nuobaudos skyrimo tikslus.

Nuobaudos sąvoką ir jos taikymo bendruosius tikslus apibrėžia LR ATPK, kurio 20 straipsnyje nurodoma, kad administracinė nuobauda tai - atsakomybės priemonė, skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų. Parenkant poveikio priemonę, kuri individualiu atveju prevencine ir nubaudimo prasme būtų efektyviausia, ATPK 30 str. 2 d. įpareigoja bylą nagrinėjantį subjektą atsižvelgti į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, jo atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens teigimu, jai paskirta administracinė nuobauda yra mažintina arba švelnintina, kadangi pažeidimai padaryti dėl nepatyrimo, po atlikto patikrinimo klaidos įmonėje vedamoje apskaitoje yra ištaisytos, įmonė savo internetinėje svetainėje informuoja vartotojus apie akumuliatorių ir baterijų surinkimą, bei teikia informaciją apie akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų (b.l. 37,38). Teismo vertinimu, atsižvelgiant į padaryto pažeidimo pobūdį, į tai, kad tokio pobūdžio pažeidimą V. K. padarė pirmą kartą ir sąžiningai klysdama, byloje nenustatyta jokių jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių (ATPK 32 str.), pažeidimas nesukėlė sunkių pasekmių, didelės žalos kitiems asmenims, valstybei, įmonė iš dalies vykdė teisės aktuose nustatytus reikalavimus, o planinio-specifinio patikrinimo metu nustatyti pažeidimai yra taisomi, pradėta vykdyti visuomenės informavimo kampanija (b.l. 37,38), vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, nagrinėjamu atveju yra pagrindas taikyti ATPK 30¹ straipsnio nuostatas ir V. K. paskirtą administracinę nuobaudą sušvelninti.

Remiantis išdėstytu, Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros 2010-09-10 nutarimas Nr. 066995 keistinas, V. K. už ATPK 51²⁴ str. 1 d. numatyto pažeidimo padarymą skiriant – 200 Lt baudą, už ATPK 51²⁴ str. 2 d. – 100 Lt baudą, už ATPK 51²⁴ str. 7 d. – 250 Lt baudą, kurios vadovaujantis ATPK 33 str. nuostatomis, subendrinamos, skiriant V. K. galutinę administracinę nuobaudą – 250 Lt baudą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 124 str. 1 d. 5 p., 128 str.,

nutarė:

V. K. skundą tenkinti iš dalies.

Pakeisti Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros 2010-09-10 nutarimą Nr. 066995, V. K. už ATPK 51²⁴ 1 d., 51²⁴ str. 2 d., 51²⁴ str. 7 d. numatytų pažeidimų padarymą skiriant subendrintą administracinę nuobaudą – 250 (dviejų šimtų penkiasdešimt) Lt baudą.

Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.