Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos teisėjos Jarūnės Sedalienės, teisėjų Laisvutės Kartanaitės ir Žano Kubecko,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Veiklūnė“ prašymą dėl termino pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo, suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šiaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Veiklūnė“ (toliau – pareiškėjas) prašymas pratęsti 2015-08-31 surašyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-60-150831-00023 įvykdymo terminą šešiems mėnesiams, skaičiuojant nuo 2016-05-28. Teismo posėdžio metu pareiškėjo atstovė pateikė prašymą nurodytą terminą pratęsti iki 2017-05-01 (49 b. l.).

Pareiškėjas prašyme (2-3 b. l.) ir jo atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2015-08-18 surašė savavališkos statybos aktą ir nustatė, kad pažeisti Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punktas, 23 straipsnio 28 dalis bei Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 6 priedo 5.2. papunktis – ant daugiabučio gyvenamojo namo (duomenys neskelbiami) prie pareiškėjui priklausančių patalpų be statybą leidžiančio dokumento pakabintas naujas kondicionierius. 2015-08-31 Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovas raštu privalomai nurodė pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2016-02-28. 2016-02-18 uždaroji akcinė bendrovė „Veiklūnė“ kreipėsi į Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrių su prašymu pratęsti 2015-08-31 surašyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą trims mėnesiams, t.y. iki 2016-05-28, 2016-02-22 sprendimu terminas buvo pratęstas iki nurodytos datos. Nors terminas pašalinti savavališkos statybos padarinius buvo vieną kartą pratęstas, tačiau pareiškėjas negali iki pratęsto termino pabaigos pašalinti savavališkos statybos padarinių dėl aplinkybių, kurioms neturi įtakos, todėl prašo pratęsti terminą ilgesniam laikotarpiui. Siekiant pašalinti savavališkos statybos padarinius turi būti parengtas supaprastintas projektas ir suderintas su bendraturčiais – gyvenamojo namo butų savininkais, bendrovė siekė tai padaryti, tačiau paaiškėjo, kad didelė dalis butų savininkų yra išvykę, butai nuomojami ir nėra galimybės suderinti projektinių dokumentų. Jeigu nepavyktų surinkti butų savininkų parašų bendrovei tektų atlikti kitus padarinių šalinimo darbus – demontuoti kondicionierių, raštu įspėti patalpų nuomininką dėl nuomos sutarties nutraukimo, nes be kondicionieriaus nuomininkas negali vykdyti savo veiklos.

Suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius (toliau – Inspekcijos Šiaulių skyrius) pateiktame atsiliepime (25-26 b. l.) ir atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad 2015-08-18 Inspekcijos Šiaulių skyrius statytojai UAB „Veiklūnė“ surašė savavališkos statybos aktą už tai, kad ji savavališkai, neturėdama statybą leidžiančio dokumento, atliko paprastojo remonto darbus – ant namo adresu (duomenys neskelbiami) pagrindinio fasado pirmo aukšto lygyje įrengė kondicionierių. 2015-08-31 Inspekcijos Šiaulių skyrius surašė privalomąjį nurodymą ir nustatė šešių mėnesių terminą (iki 2016-02-28) statytojai savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius. 2016-02-22 atsižvelgiant į statytojo prašyme nurodytus motyvus Inspekcijos Šiaulių skyrius priėmė sprendimą pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą trims mėnesiams, t.y. iki 2016-05-28. Atsižvelgiant į tai, kad dar nesibaigus Šiaulių skyriaus sprendime nustatytam įvykdymo terminui pareiškėjas kreipėsi su prašymu į teismą bei susipažinęs su prašyme nurodytais motyvais neprieštarauja dėl reikalavimo įvykdymo termino pratęsimo iki pareiškėjo prašomos datos.

Pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Veiklūnė“ prašymas tenkintinas.

Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad Savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.

Iš byloje esančių dokumentų matosi, kad 2015-08-18 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vyriausiasis specialistas (toliau – Institucija) surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60-150818-00023 (4-7 b. l.) dėl to, kad pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė „Veiklūnė“, savavališkai, neturėdama statybą leidžiančio dokumento, atliko paprastojo remonto darbus – ant namo adresu (duomenys neskelbiami) pagrindinio fasado pirmo aukšto lygyje įrengė kondicionierių. 2015 m. rugpjūčio 31 d. Institucija surašė pareiškėjui privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius – ne vėliau kaip iki 2016-02-28 demontuoti ant daugiabučio gyvenamojo namo (duomenys neskelbiami), pagrindinio fasado įrengtą kondicionierių ir sutvarkyti fasado dalį, prie kurio ši įranga pritvirtinta (8-9 b. l.). 2016 m. vasario 22 d. sprendimu Nr. RE-27-(19 51) Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą pratęsė iki 2016 m. gegužės 28 d. (11-12 b. l.). Pareiškėjas nurodo, kad siekiant įteisinti savavališką statybą parengta projektinė dokumentacija, projektas suderintas su Daugiabučio namo savininkų bendrija, renkami daugiabučio gyvenamojo namo butų savininkų parašai, tačiau visų reikalingų parašų per nustatytą terminą surinkti nepavyko, didelė dalis butų savininkų yra išvykę, todėl prašo terminą pratęsti iki 2017 m. gegužės 1 d., nes jeigu nepavyktų surinkti reikalingo parašų kiekio, tektų atlikti kitus savavališkos statybos padarinių šalinimo veiksmus (demontuoti kondicionierių, pranešti patalpų nuomininkui, kurio veiklai kondicionierius būtinas, apie nuomos sutarties nutraukimą, gauti kitus reikalingus dokumentus), kuriems taip pat reikia laiko. Teismo nuomone, šios pareiškėjo nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, susijusiomis su procedūromis, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Pareiškėjas, šalindamas Institucijos reikalavime nurodytus trūkumus, vykdo aktyvius veiksmus, siekdamas įteisinti savavališką statybą, tačiau dėl nuo jo nepriklausančių aplinkybių nurodytais terminais savavališkos statybos padarinių pašalinti neturėjo galimybės. Į teismą dėl termino pratęsimo pareiškėjas kreipėsi nesibaigus reikalavimo įvykdymo terminui (2016-05-24), todėl jo prašymas tenkintinas ir savavališkos statybos padarinių pašalinimo įvykdymo terminas pratęstinas iki 2017 m. gegužės 1 d.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo prašymą tenkinti.

Pratęsti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Veiklūnė“ Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2015-08-31 surašyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-60-150831-00023 įvykdymo terminą iki 2017 m. gegužės 1 d.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimą priėmusį teismą.