Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Violetos Petkevičienės ir Ernesto Spruogio, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento socialinių išmokų skyriaus prašymą atsakovui V. B. dėl permokos grąžinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Socialinių išmokų skyrius Lietuvos darbo biržos 2012-11-22 duomenimis nustatė, kad atsakovas nuo 2012-11-22 nutraukė registraciją darbo biržoje. Atsakovas apie naujai paaiškėjusias aplinkybes per mėnesį Socialinių išmokų skyriaus neinformavo. Atsižvelgiant į turimus duomenis, 2012-12-17 priimtas sprendimas Nr. 17-38/936 „Dėl permokos nustatymo“, kuriuo atsakovui nustatyta 700,00 Lt permoka laikotarpiu nuo 2012-06-01 iki 2012-08-01.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems asmenims įstatymo 26 straipsnio 2 dalimi iš atsakovo buvo išskaičiuota po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį. Atlikus išskaitymus liko negrąžinta 210,00 Lt (60,82 EUR) permoka. Apie negrąžintą permoka atsakovas pakartotinai informuotas 2014-01-16 raštu. Skundo pateikimo dieną likusi neišskaityta ir negrąžinta permokos suma sudarė 60,82 EUR.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė, procesiniai dokumentai jam įteikti tinkamai (b. l. 25-26).

Šalys į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio datą, vietą ir laiką pranešta tinkamai (b. l. 29, 32-34). Į teismo posėdį šalims neatvykus, 2016-11-08 nutartimi bylą nutarta nagrinėti rašytinio proceso tvarka (b. l. 32).

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Byloje kilo ginčas dėl socialinės pašalpos permokos grąžinimo.

Iš nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovas V. B. 2012-02-02 Socialinių išmokų skyriui pateikė prašymą piniginei socialinei paramai gauti. Pateikdamas prašymą įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusius aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar mokant) piniginę paramą bei patvirtino, kad jam žinoma, jog nuslėpus ar pateikus neteisingus duomenis, reikalingus išmokai gauti, bei permokos atveju, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka (b. l. 5-6).

Socialinių išmokų skyrius 2012 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. 14001 skyrė atsakovui socialinę pašalpą laikotarpiui nuo 2012-02-01 iki 2012-08-01 (b. l. 7). Apie paskirtą paramą atsakovas informuotas 2012 m. vasario 23 d. pranešimu Nr. 17254, kuriuo be kita ko, jam buvo išaiškintos socialinę paramą gaunančio asmens pareigos (b. l. 8), viena iš jų – per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Socialinių išmokų skyrius, vadovaudamasis 2012-11-22 Lietuvos darbo biržos duomenų bazės išrašu (toliau – ir Išrašas), nustatė, kad atsakovas 2012-05-05 iš darbo biržos buvo išregistruotas pačiam prašant (b. l. 9).

Socialinių išmokų skyrius 2012 m. gruodžio 17 d. priėmė sprendimą Nr. A737-8735-(2.11.4.1-SR7) nutraukti atsakovui socialinės paramos mokėjimą, o 2012 m. gruodžio 17 d. sprendimu „Dėl permokos nustatymo“ Nr. 17-38/936 nustatė 700 Lt permoką (b. l. 10-11). 2013 m. sausio 8 d. raštu Socialinių išmokų skyrius įpareigojo atsakovą permoką grąžinti per 30 kalendorinių dienų (b. l. 12-13). Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad dalis permokos atsakovui buvo išskaičiuota iš vėlesniu laikotarpiu paskirtos socialinės pašalpos sumos (b. l. 14, 16). 2014 m. sausio 16 d. raštu (b. l. 15) atsakovas buvo paragintas per nustatytą terminą grąžinti 210 Lt (60,82 EUR) socialinės pašalpos permoką. Atsakovui minėtu raštu taip pat buvo išaiškina, kad neteisėtai gautą permoką galima grąžinti visą arba dalimis. Pageidavimą dėl neteisėtai išmokėtos sumos grąžinimo būdo atsakovas turėjo pareikšti per 30 kalendorinių dienų nuo rašto gavimo dienos atvykusi į socialinių išmokų skyrių. Nepareiškus pageidavimo, Socialinių išmokų skyrius laikys, jog atsakovas per nustatytą terminą sutinka grąžinti visą permokos sumą. Duomenų, kad atsakovas per nustatytą terminą arba vėliau būtų pareiškęs pageidavimą dėl permokos grąžinimo būdo ar grąžinęs permoką (jos dalį) byloje nėra.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – Įstatymas) reglamentuoja piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas.

Socialinės pašalpos skyrimo ir permokos nustatymo metu galiojusios Įstatymo redakcijos 8 straipsnis nustatė sąlygas, kurioms esant asmenys įgyja teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad socialinę paramą gaunantis asmuo privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Nustačius, kad šeima arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, šeimos narius ar kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, šeima arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą sumą arba ją mokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis). Negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą (Įstatymo 26 straipsnio 2 dalis).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovui socialinė parama buvo skirta Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu, t. y. asmeniui įsiregistravusiam darbo biržoje (b. l. 7). Atsakovo registracija darbo biržoje nutraukta 2012-05-05 paties prašymu, tačiau nei per Įstatyme nustatytą terminą, nei vėliau atsakovas apie šią aplinkybę Socialinių išmokų skyriaus neinformavo. Atsakovas savo valia nutraukdamas darbo paieškas kartu atsisakė ir išnaudoti visas pajamų gavimo galimybes, o tai neabejotinai reikšminga aplinkybė turinti įtakos piniginės paramos skyrimui. Be to, išnyko teisė gauti piniginę socialinę paramą. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes pripažintina, kad socialinę paramą už laikotarpį nuo 2012-06-01 iki 2012-08-01 atsakovas gavo neteisėtai, todėl Socialinių išmokų skyrius gavęs informaciją apie atsakovo registracijos darbo biržoje nutraukimą turėjo teisinį pagrindą priimti sprendimą dėl išmokėtos socialinės paramos permokos nustatymo. Iš bylos medžiagos matyti, kad dalis permokos iš atsakovo buvo išskaityta Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, t. y. iš naujai paskirtos socialinės paramos išmokos 2013 metais (b. l. 16). Likusi atsakovo negrąžinta išmokos suma sudaro 210,00 Lt, kas atitinka 60,82 EUR (b. l. 15-16). Apie pareigą grąžinti permoką atsakovas buvo ne kartą informuotas (b. l. 12, 15), jam siūlyta permokas grąžinti dalimis, tačiau atsakovas į raginimus nesureagavo, socialinės paramos negrąžino. Atsakovui išmokėtos socialinės paramos permokas sudarė dėl atsakovo kaltės, t. y. jam nevykdant Įstatymo nustatytos pareigos per mėnesį pranešti Socialinių išmokų skyriui apie aplinkybių, turinčių įtakos paskirtos išmokos mokėjimui (registracijos darbo biržoje nutraukimą) pasikeitimą. Atsakovas priimtų sprendimų dėl nustatytos permokos grąžinimo ir išskaitymo iš naujai paskirtos socialinės išmokos neginčijo. Duomenų, iki šio sprendimo priėmimo atsakovas permoką ar jos dalį būtų grąžinęs, byloje nėra.

Bylos nagrinėjimo metu nustatytų aplinkybių ir nurodytų argumentų pagrindu pareiškėjos prašymas tenkintinas, priteisiant iš atsakovo 60,82 EUR socialinės pašalpos permoką Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjos prašymą tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188710061) iš atsakovo V. B. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 60,82 EUR (šešiasdešimt eurų 82 ct) socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.