Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Česlovo Jokūbausko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Gintaro Kryževičiaus, Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Algirdo Taminsko,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti SĮ ,,Susisiekimo paslaugos“ skundo atsakovei A. M. dėl vietinės rinkliavos išieškojimo, rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas pareiškėjo skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad, pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 5 straipsnio 3 dalies 4 punktą, teismas imasi nagrinėti administracinę bylą pagal vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų kreipimąsi dėl savivaldybių teisių viešojo administravimo srityje gynimo. ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad administraciniai teismas sprendžia bylas dėl rinkliavų sumokėjimo, grąžinimo ar išieškojimo. Pagal šias normas, teismo nuomone, pareiškėjo reikalavimas formaliai atitinka administracinio ginčo požymius, tačiau gali būti vertinamas ir kaip žalos atlyginimo ar prievolės įvykdymo reikalavimas, kadangi vietinės rinkliavos išieškojimo neteisminė tvarka nėra nustatyta. ABTĮ 48 straipsnio 2 dalis nustato, kad administracinėse bylose atsakovu yra institucija, įstaiga, tarnyba, tarnautojas, kurių aktai ar veiksmai skundžiami. Fizinio asmens patraukimas atsakovu administracinėse bylose nenumatytas. Vilniaus apygardos administracinio teismo teigimu, esant tokiam teisiniam reglamentavimui, kyla abejonių, ar kilęs ginčas gali būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Pareiškėjas, SĮ ,,Susisiekimo paslaugos“, kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės A. M. , vadovaujantis 2005 m. liepos 20 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-881 ,,Dėl vietinės rinkliavos už naudojimąsi mokamomis transporto priemonių stovėjimo vietomis ir aikštelėmis nustatymo“ apskaičiuotą vietinę rinkliavą už naudojimąsi mokama transporto priemonių stovėjimo vieta. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (2000 m. birželio 13 d. įstatymas Nr. VIII-1725) 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Teisę savivaldybės tarybai savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi savivaldybių tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti numato Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punktas. Vietinės rinkliavos nustatymas ir mokėjimas – viešosios teisės reglamentavimo sritis. Pareiškėjas, administruodamas atitinkamos vietinės rinkliavos surinkimą, vykdo jam teisės aktais priskirtas viešojo administravimo funkcijas. Pagal ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 4 punktą, bylas dėl mokesčių, kitų privalomų mokėjimų, rinkliavų sumokėjimo, grąžinimo ar išieškojimo, finansinių sankcijų taikymo, taip pat dėl mokestinių ginčų, sprendžia administraciniai teismai. Darytina išvada, kad ginčas dėl įpareigojimo atsakovę sumokėti savivaldybės tarybos nustatytą įmoką už automobilio stovėjimą mokamoje transporto priemonių stovėjimo vietoje nagrinėtinas administraciniame teisme, kaip kilęs iš administracinių teisinių santykių.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2, 3 dalimis ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo SĮ ,,Susisiekimo paslaugos“ skundą atsakovei A. M. dėl vietinės rinkliavos išieškojimo, grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.