Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Alonos Romanovienės, kolegijos teisėjų Eglės Kiaurakytės ir Laimutės Jokubauskaitės, sekretoriaujant Linai Ladukaitei, dalyvaujant pareiškėjo UAB „Švyturys – Utenos alus“ atstovui advokatui Sauliui Sudintui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Švyturys – Utenos alus“ skundą atsakovui Klaipėdos miesto savivaldybėi dėl vilkinimo patvirtinti detalųjį planą ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja

Detaliųjų planų rengimo, svarstymo, derinimo, tikrinimo, tvirtinimo ir galiojimo tvarką nustato šis Įstatymas ir Aplinkos ministerijos patvirtintos detaliųjų planų rengimo taisyklės. Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo įstatymo (2004 m. sausio 15 d. Nr. IX – 1962 Vilnius) 26 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad detaliuosius planus tvirtina savivaldybės taryba arba savivaldybės administracijos direktorius tarybos pavedimu. Detalusis planas patvirtinamas per 20 darbo dienų nuo detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus prašymo tvirtinti detalųjį planą pateikimo dienos. To paties straipsnio 5 punkte numatyta, kad tais atvejais, kai savivaldybės taryba ar jos įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius atsisako tvirtinti siūlomą tvirtinti detalųjį planą, privalo planavimo organizatoriui pateikti motyvuotą atsakymą per 20 darbo dienų nuo plano pateikimo dienos.

Detaliųjų planų rengimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr.D1-239, numatyta, kad suderintus ir patikrintus detaliuosius planus tvirtina savivaldybės taryba arba savivaldybės administracijos direktorius tarybos pavedimu. Detalusis planas patvirtinamas per 20 dienų nuo detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus prašymo tvirtinti detalųjį planą pateikimo dienos. Atsisakę tvirtinti detalųjį planą, savivaldybės taryba ar jos įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius privalo planavimo organizatoriui pateikti motyvuotą atsakymą per 20 darbo dienų nuo planavimo organizatoriaus prašymo pateikimo dienos.

Kaip matyti, tiek įstatymas, tiek poįstatyminis aktas savivaldybėms pateiktų detaliųjų planų, kurie nustatyta tvarka apsvarstyti, suderinti ir patikrinti, tvirtinimui nustato 20 darbo dienų terminą, kuris skaičiuojamas nuo detaliojo planavimo organizatoriaus prašymo tvirtinti detalųjį planą pateikimo dienos. Jei atsisakoma tvirtinti detalųjį planą, tai motyvuotam atsakymui pateikti numatytas toks pats terminas. Jokių išimčių nei Teritorijų planavimo įstatyme, nei detaliųjų ppanų rengimo taisyklėse nėra numatyta.

Ginčo, kad pareiškėjas UAB „Švyturys-Utenos alus“ yra žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detalaus plano organizatorius, kad detalusis planas parengtas, apsvarstytas, suderintas ir patikrintas pagal įstatymo ir poįstatyminio akto teikalavimus byloje ginčo nėra. Tai patvirtina byloje esantis teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktas (duomenys neskelbtini) (b.l.26).

UAB „Švyturys-Utenos alus“, kaip žemės sklypo (duomenys neskelbtini)organizatorius, atstovaujamas (duomenys neskelbtini), į Klaipėdos miesto savivaldybę dėl detalaus plano patvirtinimo kreipėsi 2007 m. lapkričio 9 d. (b.l.25)

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus paruošto įsakymo „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini)detaliojo plano tvirtinimo“ projektas buvo svarstomas Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos teritorijų planavimo komiteto 2007 m. gruodžio 11 d. posėdyje (protokolas Nr. (1.10)-TAR-161), kuriame buvo pritarta šiam įsakymui ir siūloma administracijos direktoriui tvirtinti jį (b.l.10-12).

Tačiau iki šiol Klaipėdos miesto savivaldybės taryba ar jos įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius nei patvirtino detalųjį planą, nei motyvuotai atsisakė jį tvirtinti, tai traktuotina kaip vilkinimas atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus.

Kaip matyti iš Klaipėdos apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybionės priežiūros skyriaus teritorijų planavimo dokumento patikrinimo akto Nr. PL-398 ir Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos teritorijų planavimo komiteto posėdžio protokolo detaliojo plano projekto rengimo, derinimo, viešo svarstymo procedūros atitinka teisės normas, sprendiniai atitinka teritorijų planavimo normų sąvado reikalavimus, todėl siūloma tvirtinti detalųjį planą.

Atsiliepime į skundą Klaipėdos miesto savivaldybė nenurodė jokių priežasčių dėl kurių buvo vilkinama atlikti savivaldybės kompetencijai priskirtus veiksmus. Taip pat nei atsiliepime į skundą, nei Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008 m. vasario 27 d. posėdyje ( b.l.24) nenurodyti motyvai, kurių pagrindu būtų galima atsisakyti tvirtinti detalųjį planą. Jų nurodyta aplinkybė, kad galimai sklype vykdomos savavališkos statybos, nėra pagrindas atsisakyti tvirtinti tinkamai parengtą ir neprieštaraujantį įstatymams detalųjį planą, o atsakomybę už statybą be leidimo, jeigu tokia bus nustatyta, atsakomybę nustato Lietuvos Respublikos Statybos įstaymas ir kiti poįstatyminiai aktai.

Iš išdėstyto darytina išvada, kad Klaipėdos miesto savivaldybė be jokių pagrįstų motyvų vilkina tvirtinti žemės sklypo (duomenys neskelbtini)detalųjį planą, todėl ji įpareigotina patvirtinti minėtą detalųjį planą ir nustatytinas terminas atitinkamam sprendimui priimti (ABTĮ 90 str.).

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 str., 87 str., 88 str. 1 d. 3 p., 90 str., teismas

Rezoliucinė dalis

n usprendė:

pareiškėjo UAB „Švyturys- Utenos alus“ skundą patenkinti.

Įpareigoti Klaipėdos miesto savivaldybę, per 20 darbo dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, patvirtinti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini)detalųjį planą.

Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.