Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėja J. R. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti atsakovo Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir Vilniaus AVPK, atsakovas) 2021 m. sausio 26 d. tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. 10IS3-5 „Dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) J. R. sužalojimo tarnyboje“ (toliau – ir Išvada), ta apimtimi, kad pareiškėjos patirtas sužalojimas neatitinka Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – ir Statutas) 59 straipsnio 3 dalyje numatytų sąlygų.

2. Pareiškėja skunde nurodė tokius skundo argumentus:

2.1. Pareiškėja dirba Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) pareigose. Pareiškėja 2020 m. gruodžio 6 d., 21.02 val., atliekant tarnybines pareigas pagal gautą pranešimą (ROIK 0120000680004), (duomenys neskelbtini), privačiame kieme buvo sužalota, ją užpuolus Kaukazo aviganių veislės šuniui. Dėl sužalojimo pareiškėja buvo laikinai nedarbinga iki 2021 m. sausio 7 d.

2.2. Vilniaus AVPK, atlikęs tarnybinį patikrinimą dėl sužalojimų, kuriuos pareiškėja patyrė 2020 m. gruodžio 6 d., vykdydama tarnybines pareigas, 2021 m. sausio 26 d. parengė tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. 10-IS3-5 „Dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) J. R. sužalojimo tarnyboje“, kurioje konstatuota, kad pareiškėjos patirti sužalojimai susiję su tarnybinių pareigų atlikimu, tačiau neatitinka Vidaus tarnybos statuto 59 straipsnio 3 dalyje numatytų sąlygų, t. y. trauma patirta nesant didesnio pavojaus ar didesnės rizikos pareigūno sveikatai ar gyvybei. Tarnybinio patikrinimo išvadą patvirtino Vilniaus AVPK viršininkas.

2.3. Pareiškėjos vertinimu, sprendimas nemokėti jai kompensacijos, esant sveikatos sutrikdymui, kai sužalojimai susiję su tarnybinių pareigų atlikimu, yra nepagrįstas.

2.4. Vidaus tarnybos statuto 59 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad pareigūnui, kuris buvo sužalotas, susižalojo arba kurio sveikata buvo sutrikdyta atliekant tarnybines pareigas, jei tarnybinių pareigų atlikimas buvo susijęs su didesniu pavojumi ar didesne rizika pareigūno gyvybei ar sveikatai, arba kurio sužalojimas, susižalojimas ar sveikatos sutrikdymas yra susijęs su jo tarnybinių pareigų atlikimu, jei tarnybinių pareigų atlikimas buvo susijęs su didesniu pavojumi ar didesne rizika pareigūno gyvybei ar sveikatai, arba kurio sveikata sutrikdyta dėl tarnybinių pareigų atlikimo ar pareigūno statuso, išmokama kompensacija (sumažinta priklausančios išmokėti Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatyme nustatytos netekto darbingumo vienkartinės kompensacijos ar netekto darbingumo periodinės kompensacijos, mokėtinos ne daugiau kaip 12 mėnesių, dydžiu), atsižvelgiant į darbingumo lygį ir sveikatos sutrikdymo mastą.

2.5. Remiantis teismų praktika, siekiant nustatyti, ar pareigūnas veikė pavojingomis sąlygomis, reikia išsiaiškinti, ar veikla nepriskiriama įprastoms, normalioms, būdingoms ne tik policijos pareigūno funkcijų vykdymui, sąlygoms.

2.6. Pareiškėja nurodė, kad į įvykį vyko pagal „B“ lygio iškvietimą, šiuo pagrindu pateko į privačią, tvora aptvertą, teritoriją (privačią valdą), kurioje laikomi pavojingos veislės šunys, iš kurių vienas jos gyvybei ir sveikatai sukėlė tokį didelį pavojų, kad kitas policijos pareigūnas turėjo nedelsiant panaudoti šaunamąjį ginklą ir nušauti tą šunį. Šuns savininkė, pranešėja A. D., pripažinta kalta, jai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

2.7. Įprastomis aplinkybėmis laikytinos situacijos, kai pareigūnas, kaip ir bet kuris kitas asmuo, užkliūna už laiptų ar paslysta ant šaligatvio, nugriūna ir patiria traumą, sportuoja ir susižaloja. Tuo tarpu ji buvo sužalota ne viešoje vietoje. Į privačią teritoriją, aptvertą tvora, gali patekti tik tam tikri asmenys, kurie gali nuspręsti, ar užeiti į teritoriją, kurioje laikomi pavojingi gyvūnai, ar ne, tuo tarpu tokios diskrecijos pareiškėja neturėjo – ji privalėjo vykdyti savo pareigas, rizikuodama savo sveikata ir gyvybe. Pareiškėja šiuo konkrečiu atveju veikė siekdama jos tarnybos funkcijomis apibrėžto tikslo – vyko pas asmenį, kuris laiko pavojingos veislės netinkamai prižiūrimus šunis, ir kuris ne kartą bandęs žudytis, gulėjęs psichiatrinėje ligoninėje (apie tai pasakė sutuoktinė). Pareiškėja veikė tokiomis aplinkybėmis, kai susidarė išoriniai, nuo jos valios nepriklausantys, veiksniai. Atlikus tarnybinį patikrinimą dėl šaunamojo ginklo panaudojimo, nustatyta, kad pareigūnas M. B. šaunamąjį ginklą panaudojo teisėtai, ir tai taip pat liudija apie pareiškėjai iškilusį didelį pavojų. Aiškinant priešingai, susidarytų tokia situacija, kai ugniagesys, gesindamas ugnį, patiria nudegimus, tačiau jam nebūtų kompensuojama, kadangi bet kuris kitas asmuo irgi gali apdegti gaisre.

2.8. Apie padidintą pavojų sveikatai ir gyvybei liudija ir faktas, kad pagal Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. Bl-5 patvirtintą Kovinių ir pavojingų šunų veislių sąrašą, ją užpuolęs ir sukandžiojęs šuo (Kaukazo aviganis) priskiriamas pavojingai šunų veislei.

2.9. Pareiškėjos vertinimu, jos sužalojimo aplinkybės atitinka Vidaus tarnybos statuto 59 straipsnio 3 dalies sąlygas kompensacijai už sveikatos sutrikdymą išmokėti, nes sužalojimai susiję su tarnybinių pareigų atlikimu, o šių pareigų atlikimas buvo susijęs su padidintu pavojumi bei rizika sveikatai. Atsisakymas kompensuoti jos patirtus sužalojimus paneigia Vidaus tarnybos statute nustatytą kompensavimo principą, pagal kurį pareigūnų tarnybos ypatumai (padidėjęs pavojus gyvybei ar sveikatai, sugriežtinta atsakomybė, ilgesnis darbo laikas ir įvairūs su tarnyba susiję apribojimai) yra kompensuojami Vidaus tarnybos statute bei kituose teisės aktuose nustatytomis socialinėmis garantijomis (Vidaus tarnybos statuto 3 str. 1 d. 6 p.). Remdamasi Vidaus tarnybos statuto 3 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 59 straipsnio 3 dalimi, pareiškėja pagrįstai tikėjosi, kad jos patirti sužalojimai, dėl kurių buvo nedarbinga daugiau nei mėnesį, ir su tuo susiję fiziniai ir dvasiniai išgyvenimai bus atitinkamai kompensuoti.