- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-10-14
- Bylos Nr.
- eI3-4415-816/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-02495-2021-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Jovita Einikienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- V. S.
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui V. S. dėl skolos (grąžintinų paramos lėšų) ir palūkanų priteisimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėja Nacionalinės mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA) prašo priteisti iš atsakovo V. S. NMA naudai 251,53 Eur susidariusią skolą bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2021 m. vasario 3 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Nurodo, kad NMA pakartotinai įvertino atsakovo 2016 m. gegužės 26 d. ir 2017 m. birželio 6 d. pateiktas paraiškas gauti paramą už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus, ir nustatė, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė 251,53 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma. NMA 2020 m. spalio 30 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-1809 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti NMA susidariusią skolą (pažymi, kad Sprendime nurodyta skola – 341,06 Eur, tačiau 2020 m. gruodžio 4 d. dalis skolos, t. y. 59,19 Eur buvo išskaičiuota; 2020 m. gruodžio 9 d. dalis skolos, t. y. 5,72 Eur buvo išskaičiuota; 2020 m. gruodžio 10 d. dalis skolos, t. y. 24,62 Eur buvo išskaičiuota, todėl likusi skola sudaro 251,53 Eur). Teigia, kad Sprendimas atsakovui buvo išsiųstas 2020 m. gruodžio 4 d. raštu Nr. BR6-8217 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Atsakovas Sprendimo nustatyta tvarka ir terminais neskundė.
Pažymi, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2021 m. vasario 3 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo negrąžintos 251,53 Eur skolos sumos. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo Sprendimo išsiuntimo atsakovui dienos. Teismo prašo iš atsakovo 5 proc. dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2021 m. vasario 3 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, nenurodant konkrečios jų sumos.
Atsakovas atsiliepimo į NMA prašymą teismui nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Ginčas byloje kilo dėl iš atsakovo V. S. 251,53 Eur dydžio skolos ir 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas priteisimo.
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų matyti, kad atsakovas 2016 m. gegužės 26 d. pateikė paraišką gauti paramą už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus reg. Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2017 m. birželio 6 d. už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paraišką reg. Nr. (duomenys neskelbtini).
Atlikus pakartotinį 2016 m. ir 2017 m. Paraiškų vertinimą buvo nustatyta, kad atsakovui buvo išmokėta 251,53 Eur didesnė negu priklauso išmokų suma.
NMA 2020 m. spalio 30 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-1809 „Dėl susidariusios skolos susigrąžinimo“, kuriame nurodoma, kad skolos suma yra 341,06 Eur. Apie priimtą NMA skolos sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2020 m. gruodžio 4 d. raštu Nr. BR6-8217 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Duomenų, kad atsakovas ginčijo pareiškėjos 2020 m. spalio 30 d. sprendimą Nr. SP1-1809 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ nėra, todėl pareiškėja pradėjo išieškojimo procedūrą.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas pažymi, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 ir kt.).
Kadangi NMA skolos sprendimu buvo konstatuota, kad atsakovas 2016 m. ir 2017 m. Paraiškose deklaravo netinkamus paramai plotus, todėl NMA pakartotinai įvertinusi ir nustačiusi neteisingo deklaravimo atvejį, taikė neteisingo deklaravimo sankciją. Šis sprendimas dėl paramos susigrąžinimo įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo 251,53 Eur paramos lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu.
Žemesnės instancijos teismas
2013 m. gruodžio 17 d. Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL 2013 L 347, p. 549) 54 straipsnio 1 dalis nustato, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės reikalavimą paramos gavėjui jas sugrąžinti pateikia per 18 mėnesių nuo to laiko, kai NMA arba už susigrąžinimą atsakinga įstaiga patvirtina ir, atitinkamais atvejais, gauna tikrinimo ataskaitą ar panašų dokumentą, kuriame nurodyta, kad padarytas pažeidimas. Atitinkamos sumos įregistruojamos NMA skolininkų knygoje reikalavimo grąžinti sumas pateikimo metu. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) 7 straipsnio 1 dalis nustato, kad jei išmoka sumokėta nepagrįstai, gavėjas grąžina tą sumą ir, jei taikytina, pagal 2 dalį apskaičiuotas palūkanas.
NMA taip pat prašo iš atsakovo priteisti 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. vasario 3 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktas nustato, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.
Pagal tų pačių taisyklių 15.1 papunktį palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos užregistravimo administruojančiojoje institucijoje. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.
Iš teismui pateikto 2020 m. gruodžio 4 d. rašto Nr. BR6-8217 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ matyti, kad juo NMA informavo atsakovą apie NMA priimtą sprendimą susigrąžinti 251,53 Eur paramos sumą bei suteikė 60 dienų terminą skolai grąžinti. Taigi NMA laikėsi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte nustatyto reikalavimo suteikti skolininkui 60 kalendorinių dienų terminą lėšoms grąžinti.
Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, jai skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo lėšų grąžinimo termino pabaigos, t. y. šiuo atveju, kaip teisingai nurodo pareiškėja, nuo 2021 m. vasario 3 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai grąžinamos.
Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos NMA reikalavimai priteisti iš atsakovo V. S. jos naudai 251,53 Eur dydžio skolą už neteisėtai gautas išmokas ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. vasario 3 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Patenkinti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovo V. S. 251,53 Eur (du šimtus penkiasdešimt vieną eurą ir penkiasdešimt tris centus) dydžio skolą už neteisėtai gautas išmokas, 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. vasario 3 d. nuo negrąžintos skolos dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią skola bus visiškai grąžinta.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.