Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei I. N. dėl piniginės socialinės paramos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Remiantis bylos duomenimis, nustatyta, kad I. N. 2018 m. rugpjūčio 21 d. prašymu-paraiška piniginei socialinei paramai gauti, registracijos Nr. SP23-36060, kreipėsi į Administracijos Socialinės paramos skyrių ir prašė skirti jai piniginę socialinę pašalpą nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2018 m. lapkričio 1 d. Administracijos Socialinės paramos skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu ir Pinigines socialinės paramos teikimo tvarkos aprašu, 2018 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu (toliau – Sprendimas) atsakovės Prašymą-paraišką patenkino ir atsakovei paskyrė piniginę socialinę pašalpą po 122 Eur kas mėnesį nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2018 m. lapkričio 1 d. Darbo biržos 2018 m. rugsėjo 12 d. duomenų bazės išrašo duomenimis nustatyta, kad I. N. nuo 2018 m. rugpjūčio 20 d. nutraukta darbo paieška, todėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2018 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. SP1-2563 nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. I. N. nutraukė socialinės pašalpos mokėjimą ir nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 1 d. permokėtą 122 Eur socialinės pašalpos sumą, įpareigojo grąžinti iki 2019 m. sausio 1 d. Įsakymas atsakovei išsiųstas Administracijos Socialinės paramos skyriaus 2018 m. rugsėjo 19 d. raštu Nr. (23.45.)-SP13-10035 jos Prašyme-paraiškoje nurodytu elektroninio pašto adresu. Atsakovė apie priimtą Įsakymą dėl permokos grąžinimo papildomai informuota 2020 m. sausio 30 d., 2020 m. vasario 28 d. ir 2023 m. sausio 31 d. raštais. Iki pareiškėjos kreipimosi į teismą permokos suma nėra grąžinta.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – Socialinės paramos įstatymas, 2018 m. birželio 28 d. įstatymo Nr. XIII-1358 redakcija galiojusi nuo 2018 m. liepos 6 d. iki 2018 m. spalio 1 d.), Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos aprašas patvirtintas Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2017 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T2-205 „Dėl piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas).

Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 2 punkte reglamentuota, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. Šio straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Socialinės paramos įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Šio įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Įgyvendinant Socialinės paramos įstatymo nuostatas, priimtame Apraše detalizuota piniginės socialinės paramos, tame tarpe ir socialinės pašalpos skyrimo ir mokėjimo tvarka Klaipėdos miesto savivaldybėje. Aprašo 3 punkte nurodyta, kad asmenys siekiantys gauti socialinę pašalpą kartu su prašymu-paraiška piniginei socialinei paramai gauti, turi pateikti piniginei socialinei paramai gauti būtiną informaciją (3.5 punktas). Visų prašyme-paraiškoje pateiktų duomenų teisingumą prašymą-paraišką pateikęs asmuo patvirtina savo parašu (Aprašo 4 punktas). Aprašo 36 punkte pakartota Socialinės paramos įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata dėl asmens nepagrįstai gautos socialinės išmokos grąžinimo.

Taigi, įvertinus anksčiau minėtas Socialinės paramos įstatymo ir Aprašo nuostatas, darytina išvada, kad išmokų gavėjas privalo pateikti teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą ir pranešti reikšmingas aplinkybes, turinčias įtakos išmokai gauti. Už teisingų duomenų pateikimą yra atsakingas pats išmokų gavėjas. Asmenims pateikus neteisingus duomenis, reikalingus išmokai skirti, arba per mėnesį nepranešus apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką arba jos dydžiui, asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą.

Nagrinėjamu atveju aktualus ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos išaiškinimas, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos išmokos, galima kaltė pasireiškia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi būti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir (ar) žinojo apie pareigą pateikti minėtus duomenis bei tai, jog šie duomenys yra esmingai reikšmingi atitinkamos išmokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui (žr., pvz., 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).

Atsakovė, teikdama Prašymą-paraišką socialinei paramai gauti, pasirašydama patvirtino, kad jos pateikta informacija yra teisinga ir įsipareigojo per mėnesį informuoti Administracijos Socialinės paramos skyrių apie materialinės padėties pasikeitimą bei, kad žino ir sutinka su tuo, jog nuslėpus ar pateikus neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavus, turės grąžinti neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka.

Socialinės paramos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje išvardintos sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą, iš kurių viena yra – kai asmenys yra įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (4 punktas). Pagal Socialinės paramos įstatymo 21 straipsnio 11 dalį, jeigu vienas gyvenantis asmuo arba vienas iš bendrai gyvenančių asmenų laikotarpiu, už kurį skiriama ir (ar) mokama piniginė socialinė parama, nutraukė registraciją Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje, išskyrus įsidarbinimo atvejį, arba registracija Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje jam buvo nutraukta, piniginė socialinė parama bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui, neskiriama arba paskirtosios mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio po šių aplinkybių atsiradimo.

Minėta, kad atsakovei nuo 2018 m. rugpjūčio 20 d. darbo paieška nutraukta be teisės registruotis 6 mėnesius. Taigi, atsakovės registracija Darbo biržoje nutraukta nuo 2018 m. rugpjūčio 20 d., o tai reiškia, kad ji nuo šios datos neatitiko Socialinės paramos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punkto nustatytos sąlygos piniginei socialinei paramai gauti. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė teikdama Prašymą-paraišką pateikė neteisingą informaciją būtiną piniginei socialinei paramai gauti, t. y. atsakovė nepateikdama informacijos, kad jos registracija Darbo biržoje yra nutraukta nuo 2018 m. rugpjūčio 20 d., pažeidė Socialinės paramos įstatymo nustatytas pareigas – pateikti teisingą informaciją. Be to, atsakovė nevykdė Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje numatytos pareigos, per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Daroma išvada, kad Sprendimu socialinė pašalpa atsakovei paskirta nepagrįstai, todėl Administracijos Socialinės paramos skyriui nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 1 d. išmokėjus 122 Eur socialinę pašalpą, susidarė socialinės išmokos permoka.

Kaip matyti, Administracijos Socialinės paramos skyrius Raštu bei pakartotinai 2020 m. sausio 30 d., 2020 m. vasario 28 d. ir 2023 m. sausio 31 d. raštais informavo atsakovę apie neteisėtai išmokėtą išmokos sumą ir socialinės pašalpos permokos grąžinimą. Nagrinėjamu atveju atsakovė neginčijo Administracijos 2018 m. rugsėjo 17 d. įsakymo, registracijos Nr. SP1-2563 „Dėl piniginės socialinės paramos I. N.“.

Teismas, atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, konstatuoja, jog atsakovei pateikus Administracijos Socialinės paramos skyriui neteisingą informaciją, turinčią įtakos skiriant piniginę socialinę paramą ir nepranešus apie pasikeitusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą, ir nesant galimybės išskaičiuoti socialinės pašalpos permokos iš atsakovei paskirtos piniginės socialinės paramos sumos, kadangi atsakovei socialinės pašalpos mokėjimas Įsakymu nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. nutrauktas, pareiškėja įgijo teisę reikalauti permokėtos socialinės pašalpos sumos grąžinimo iš atsakovės.

Nustačius, kad atsakovė buvo tinkamai informuota apie susidariusią išmokos permoką, jos grąžinimą, byloje nenustačius, kad atsakovė permoką grąžino ar kreipėsi į Administracijos Socialinės paramos skyrių pateikusi priežastis, kodėl laiku negrąžino socialinės pašalpos permokos, darytina išvada, kad Administracijos prašymas teismine tvarka priteisti atsakovės negrąžintą 122 Eur permokos sumą yra pagrįstas ir tenkinamas, priteisiant iš atsakovės negrąžintą jai išmokėtą socialinės pašalpos permokos sumą teismine tvarka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.

Iš atsakovės I. N., asmens kodas (duomenys neskelbtini) pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188710823, priteisti 122,00 Eur (vieno šimto dvidešimt dviejų eurų 00 ct) permokėtą ir negrąžintą socialinės pašalpos sumą už laikotarpį nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 1 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Panevėžio rūmus.