Kauno apylinkės teismo nutarimas

Kauno apylinkės teismo teisėja Violeta Miceikienė, sekretoriaujant Jurgitai Jasėnienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui T. U., institucijos, surašiusios protokolą, atstovei I. M. J., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje T. U., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietis, vykdantis individualią veiklą, duomenų apie asmens baustumą nėra, administracinėn atsakomybėn traukiamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d., 2 d., ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

2014 m. birželio 26 d., apie 10 val., patikrinimo metu (duomenys neskelbtini) T. U., vykdančio individualią veiklą, teritorijoje, buvo rasta 880 litrų rusiško dyzelinio kuro, kuris buvo laikomas 2-ose metalinėse 200 litrų talpos talpyklose, 10-yje plastikinių 20 litrų talpos talpyklose, 1-oje metalinėje 20 litrų talpos talpykloje ir 1-oje plastikinėje 60 litrų talpos talpykloje. Viso rasta 15 kuro talpyklų, kurių bendras tūris sudaro 880 litrų. Minėtos kuro talpyklos nebuvo įregistruotos Kauno apskrities VMI. T. U. nepateikė kuro įsigijimo dokumentų. Tokiais veiksmais T. U. pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko 2010-12-27 įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų „Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių“ 8; 12; 19 punktų reikalavimus. Be to, nebuvo pildomas ir neregistruotas Kauno apskrities VMI nustatytos formos kuro apskaitos žurnalas. Tokiais veiksmais T. U. pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko 2011-01-25 įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų „Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių“ 4; 6; 11 punktų reikalavimus.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo T. U. kaltę dėl padarytų pažeidimų pripažino, nuoširdžiai gailisi ir paaiškino, kad visą rastą kurą buvo nusipirkęs 2014 m. birželio 25d. ir susipylęs į iš draugų pasiskolintas talpas, kurių nebuvo spėjęs įregistruoti valstybinėje mokesčių inspekcijoje. Dėl tos pačios priežasties nebuvo vedamas kuro apskaitos žurnalas. Kuro įsigijimo dokumentų neturi.

Motyvuojamoji dalis

Byloje surinkti šie rašytiniai įrodymai: administracinio teisės pažeidimo protokolas (b. l. 1-4), paaiškinimas (b. l. 5), operatyvaus patikrinimo pažyma (b. l. 6-8), fotonuotraukos (b. l. 9-11).

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d. numatyta, kad biokuro, bioalyvos gabenimo ir laikymo, taip pat naftos produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose tvarkos pažeidimas, išskyrus veiksmus, numatytus šio straipsnio antrojoje dalyje, – užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dvidešimties tūkstančių litų. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d. reglamentuota teisės norma yra blanketinė teisės norma, nukreipianti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko 2010-12-27 įsakymu Nr. VA-117 patvirtintas „Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisykles“, kurių 8 punkte numatyta, kad kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai arba savininkai, prieš pradėdami laikyti, tiesiogiai tiekti ir (ar) pilstyti naftos produktus, bioproduktus, kitus degiuosius skystus produktus, tokį kuro objektą (kuro talpyklą) privalo įregistruoti apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse nustatyta tvarka. Taisyklių 12 punktas numato, kad ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys, gabendami keliais, geležinkeliais ir vandens keliais naftos produktus, bioproduktus ir kitus degiuosius skystus produktus, o kilnojamosiose talpyklose perveždami daugiau kaip 40 litrų šių produktų (neįskaitant esančių transporto priemonės arba mechanizmo stacionariniuose degalų ir tepalų bakuose), kartu su kroviniu privalo turėti teisės aktų nustatyta tvarka įformintus šių produktų įsigijimo ir/ar gabenimo dokumentus. Taisyklių 19 punkte reglamentuota, kad ūkio subjektai, laikydami eksploatuojamose kuro talpyklose (kuro objektuose) naftos produktus, bioproduktus ar kitus degiuosius skystus produktus, privalo turėti šių Taisyklių 12 punkte nurodytus dokumentus ar jų kopijas, patvirtintas ūkio subjekto antspaudu (jeigu antspaudą turi) ir vadovo parašu. Šie dokumentai laikomi tol, kol atitinkamoje kuro talpykloje (kuro objekte) saugomi šiuose dokumentuose nurodytos siuntos produktai, ir turi būti pateikti tikrinimo metu.

Byloje surinktais įrodymais yra pilnai įrodyta, jog T. U., vykdančio individualią veiklą, teritorijoje, buvo rasta 880 litrų rusiško dyzelinio kuro, kuris buvo laikomas 2-ose metalinėse 200 litrų talpos talpyklose, 10-yje plastikinių 20 litrų talpos talpyklose, 1-oje metalinėje 20 litrų talpos talpykloje ir 1-oje plastikinėje 60 litrų talpos talpykloje. Minėtos talpyklos nebuvo registruotos apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje, taip pat T. U. nepateikė kuro įsigijimo dokumentų, todėl tokia jo veika pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d. kvalifikuota teisingai ir jo kaltė dėl nurodyto pažeidimo yra pilnai įrodyta.

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 2 d. numatyta, kad biokuro, bioalyvos, naftos produktų, laikomų kuro talpyklose, apskaitos tvarkos pažeidimas – užtraukia baudą nuo trijų tūkstančių iki trisdešimties tūkstančių litų su biokuro, bioalyvos, naftos produktų konfiskavimu arba be konfiskavimo. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 2 d. reglamentuota teisės norma yra blanketinė teisės norma, nukreipianti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko 2011-01-25 įsakymu Nr. VA-16 patvirtintas „Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisykles“, kurių 4 punkte numatyta, kad Taisyklių turi laikytis ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys, kuro objektus (talpyklas) eksploatuojantys, naftos produktus, bioproduktus, kitus degiuosius skystus produktus ar gamtines dujas laikantys, tiesiogiai tiekiantys ir/ar atliekantys jų pilstymo paslaugą. Taisyklių 6 punktas numato, kad ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys šiose Taisyklėse nustatytais atvejais privalo pildyti atitinkamus naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir SGD apskaitos žurnalus. Taisyklių 11 punkte reglamentuota, kad ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys, eksploatuojantys kuro talpyklas (objektus), prieš pradėdami pildyti tiek patvirtintos formos, tiek su numatytomis papildomomis skiltimis ir (ar) stulpeliais, tiek be tam tikrų skilčių ar stulpelių (jeigu jie nebus pildomi) apskaitos žurnalus bei prieš pradėdami eksploatuoti naftos produktų, bioproduktų ar SGD matavimo priemones (degalų skaitiklius, įvadinius ir/ar dujų skaitiklius, svarstykles), privalo šiuos apskaitos žurnalus ir matavimo priemones įregistruoti AVMI Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse, patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2009 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. VA-56 (Žin., 2009, Nr. 98-4162, toliau – Kuro objektų registravimo taisyklės), nustatyta tvarka.

Administracinio teisės pažeidimo protokole kvalifikuojant T. U. veiką pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 2 d. nurodyta, jog T. U. pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko 2011-01-25 įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų „Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių“ ne vien tik 4 p., 6p., 11p., bet ir 18 p. reikalavimus, kuris numato, jog kuro objektų eksploatuotojai turi inventorizuoti kiekvienoje kuro talpykloje (išskyrus autocisternas ir dujovežius) ir sandėlių, terminalų bei degalinių technologiniuose įrengimuose laikomus naftos produktus, bioproduktus ar kitus degiuosius skystus produktus ne rečiau kaip kartą per mėnesį. Ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys kuro talpyklose (kuro objekte) savo reikmėms laikomus degalus, o ūkio subjektai kuro talpyklose (kuro objekte) savo reikmėms laikomus naftos produktus, bioproduktus ir kitus degiuosius skystus produktus turi inventorizuoti ne rečiau kaip kartą per metus. Iš T. U. surašytame administracinio teisės pažeidimo protokole administracinio teisės pažeidimo esmės matyti, kad jis surašytas tik dėl Kauno apskrities VMI nustatytos formos kuro apskaitos žurnalo nepildymo ir jo neįregistravimo Kauno apskrities VMI, bet jame nėra nurodyta, kad T. U. neatliko kuro talpykloje laikomų naftos produktų inventorizacijos.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas yra pagrindinis procesinis dokumentas, fiksuojantis duomenis apie pažeidimą, kas matyti iš Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 260 str. 1 d. reikalavimų, keliamų jo turiniui, kur pasakyta, jog administracinio teisės pažeidimo protokole turi būti nurodyta administracinio teisės pažeidimo esmė (ja laikytina administracinio teisės pažeidimo sudėties objektyviųjų požymių visuma), šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybę už šį pažeidimą teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo. Tinkamas pažeidimo esmės nurodymas administracinio teisės pažeidimo protokole yra svarbus administracinio teisės pažeidimo bylą ar skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo nagrinėjančiai institucijai, kadangi apibrėžia įrodinėjimo dalyką byloje. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pabrėžiama, jog ATPK įvirtintos teisės normos (Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 284 str. 2 d.) nesudaro galimybės papildyti administracinio teisės pažeidimo protokole suformuluotą kaltinimą naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, pripažinti asmenį kaltu padarius administracinį pažeidimą, nurodant naujus esminius administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius, t. y. keisti administracinio teisės pažeidimo protokolą ir jame suformuluoto kaltinimo turinį (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartį byloje Nr. N3-444/06). Atsižvelgiant į tai, pažymėtina, jog įgaliotas organas (pareigūnas) nagrinėja bylą tik to asmens atžvilgiu ir tik pagal tokį administracinį kaltinimą, pagal kurį jam perduota medžiaga (Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 261 str. 1 d., 284 str. 1 d.). Remiantis išdėstytu iš aplinkybė, kad T. U. pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko 2011-01-25 įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų „Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių“ 18 p. reikalavimus šalintina.

Byloje surinktais įrodymais yra pilnai įrodyta, jog T. U., vykdančio individualią veiklą, teritorijoje, buvo rasta 880 litrų rusiško dyzelinio kuro, kuris buvo patalpintas į 15-ka skirtingo tūrio kuro talpyklų, kurios buvo eksploatuojamos, tačiau nebuvo pildomi ir registruoti apskaitos žurnalai Kauno apskrities VMI Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse nustatyta tvarka, todėl T. U. veika pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 2 d. kvalifikuota teisingai ir jo kaltė dėl nurodyto pažeidimo yra pilnai įrodyta.

Skirdamas administracines nuobaudas, teismas atsižvelgia į pažeidimų padarymo aplinkybes, į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę, į jo atsakomybę sunkinančias ir lengvinančias aplinkybes.

Duomenų apie T. U. baustumą nėra. Jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintina tai, kad dėl padarytų pažeidimų nuoširdžiai gailisi (Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 31 str. 1 d. 1 p.). Atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Esant nurodytoms aplinkybėmis ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30 str., T. U. skirtinos Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1, 2 d. sankcijose numatytos nuobaudos be naftos produktų konfiskavimo. Manytina, kad pritaikius būtent tokias nuobaudas, bus pasiekti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 20 str. numatyti administracinės nuobaudos tikslai – auklėti administracinį pažeidimą padariusį asmenį, kad jis laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles ir nepadarytų naujų teisės pažeidimų.

Jeigu asmuo padarė kelis administracinius teisės pažeidimus, kurių bylas nagrinėja tas pats organas, galutinai šiam asmeniui skiriama nuobauda parenkama sankcijos, nustatytos už sunkesnį iš padarytųjų administracinių teisės pažeidimų, ribose (Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 33 str. 2 d.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 224 str., 286 str., 287 str. 1 d. 1 p., 288 str.,

nutaria:

T. U., a. k. (duomenys neskelbtini) pripažinti padarius administracinius teisės pažeidimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d., 171² str. 2 d., ir

- už administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d., skirti 1000,00 Lt (vieno tūkstančio litų 00 ct) baudą;

- už administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 2 d. skirti 3000,00 Lt (trijų tūkstančių litų 00 ct) baudą be naftos produktų konfiskavimo.

Pritaikyti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 33 str. 2 d. ir paskirti nuobaudą sankcijos, numatytos už sunkesnįjį iš padarytųjų administracinių teisės pažeidimų, ribose, t.y. galutinę nuobaudą paskirti 3000,00 Lt (trijų tūkstančių litų 00 ct) baudą be naftos produktų konfiskavimo.

Nutarimą vykdyti nukreipti protokolą surašiusiam organui – Kauno apskrities VMI.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.