- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2008-11-07
- Bylos Nr.
- N-556-479-08
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjai
- Laimutis Alechnavičius (pirm.), Romanas Klišauskas, Arūnas Sutkevičius (pran.)
- Kategorijos
- 50.21pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Romano Klišausko ir Arūno Sutkevičiaus (pranešėjas),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Lietuvos metrologijos inspekcijos apeliacinį skundą dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio 17 d. nutarimo J. Ž. administracinio teisės pažeidimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Lietuvos metrologijos inspekcijos Panevėžio apskrities sektoriaus pareigūnas J. Ž., uždarosios akcinės bendrovės ,,Ustukių malūnas“ (toliau – ir UAB ,,Ustukių malūnas“) kokybės kontrolierei, surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą už tai, kad ši neužtikrino, kad parduodamų fasuotų prekių kiekio nuokrypių reikšmės neviršytų teisinės metrologijos nustatytų reikalavimų. Protokole nurodyta, kad 2007 m. kovo 22 ir 23 d. buvo patikrintos toliau įvardintos parduotuvės, prekiaujančios įvairių pavadinimų UAB „Ustukių malūnas“ pagamintais miltais. Dalyvaujant parduotuvės administratorei A. B. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė IKI-07, Kerbedžio g. 12A, Panevėžys, dalyvaujant parduotuvės vadovei R. Š. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė IKI-466, Piniavos skersgatvis, 10, Panevėžys, dalyvaujant parduotuvės administratorei R. J. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė IKI-482, Baltijos pr. 59, Kaunas, dalyvaujant parduotuvės administratorei N. V. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė IKI-414, Jaunimo g. 24, Alytus, dalyvaujant parduotuvės direktorei L. Č. patikrinta Maxima, LT, UAB, parduotuvė, Naujoji g. 90-2, Alytus, dalyvaujant parduotuvės direktoriui L. B. patikrinta UAB „Rimi Lietuva“ prekybos centras Nr. 47, Taikos pr. 64, Klaipėda, dalyvaujant parduotuvės vadovei O. S. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė „Žardė“ Nr. 059, Taikos pr. 115, Klaipėda, dalyvaujant parduotuvės vadovei D. U. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė IKI-249, Klaipėda, dalyvaujant parduotuvės administratorei V. R. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė IKI, Didlaukio g. 80A, Vilnius, dalyvaujant parduotuvės administratorei J. J. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė IKI NĖRIS, Antakalnio g. 42, Vilnius, dalyvaujant parduotuvės direktorei J. G. patikrinta UAB Maxima, LT, prekybos centras 502, Gedvyčių g. 17, Vilnius, dalyvaujant parduotuvės vadovei I. B. patikrinta UAB „Palink“ parduotuvė IKI-6, Architektų g. 43/31, Vilnius, dalyvaujant parduotuvės direktoriui M. G. patikrinta UAB „NOVAREGA“ parduotuvė, Telšių g. 18, Plungė, atlikta Metrologijos įstatymo ir Lietuvos standarto LST 1479:2006 „Miltų, kruopų ir kitų grūdų produktų pakavimas, ženklinimas, laikymas ir gabenimas“ laikymosi kontrolė. Nustatytas fasuotų prekių, kurių produkto kiekis nurodytas ant fasuotės, gamyba ir pardavimas pažeidžiant teisinės metrologijos reikalavimus: iš 95 parduotuvėse patikrintų ruginių miltų fasuočių, fasuotų po 2 kg, 45 fasuotėse, iš 77 parduotuvėse patikrintų rupių kvietinių miltų fasuočių, fasuotų po 2 kg, 47 fasuotėse, iš 4 parduotuvėje patikrintų ekologiškų rupių kvietinių miltų fasuočių, fasuotų po 1 kg, visose fasuotėse, iš 6 parduotuvėje patikrintų ekologiškų manų kruopų su kviečių sėlenomis fasuočių, fasuotų po 1 kg, 4 fasuotėse ir iš 13 parduotuvėse patikrintų ekologiškų ruginių miltų fasuočių, fasuotų po 0,5 kg, 5 fasuotėse, kiekis (neto masė) neatitiko Lietuvos standarto LST 1479:2006 „Miltų, kruopų ir kitų grūdų produktų fasavimas, ženklinimas, laikymas ir gabenimas“ 4.4 punkto 1 lentelės reikalavimų: neigiamos produkto kiekio pakuotėje nuo 300 g iki 500 g paklaidos viršijo leidžiamą - 3%, pakuotėje nuo 500 g iki 1000 g paklaidos viršijo leidžiamą - 15 g, o pakuotėje nuo 1000 g iki 10 000 g paklaidos viršijo leidžiamą - 1,5 %. Tuo pažeisti Metrologijos įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje bei normatyviniame dokumente nustatyti reikalavimai: parduoti tiekiamų fasuotų prekių (ruginiai miltai, rupūs kvietiniai miltai, ekologiški rupūs kvietiniai miltai, ekologiškos manų kruopos su kviečių sėlenomis, ekologiški ruginiai miltai, ryžių miltai) produkto kiekis, kuris nurodytas ant fasuotės, neatitiko teisinės metrologijos reikalavimų, nustatytų LST 1479:2006 „Miltų, kruopų ir kitų grūdų produktų pakavimas, ženklinimas, laikymas ir gabenimas“ 4.4 punkto 1 lentelėje. J. Ž., būdama įmonės kokybės kontroliere (2003 m. lapkričio 17 d. įsakymas Nr. 35 ,,Dėl atsakingų už tikslų svorį asmenų“), privalėjo užtikrinti, kad gaminamų ir parduodamų fasuotų prekių kiekio nuokrypių reikšmės neviršytų teisinės metrologijos nustatytų reikalavimų, bet to nepadarė. Ši veika atitinka Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 189⁷ straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius: fasuotų prekių, kurių produkto kiekis yra nurodytas ant fasuotės, gamyba ir pardavimas pažeidžiant teisinės metrologijos reikalavimus.
Žemesnės instancijos teismas
Lietuvos metrologijos inspekcijos Panevėžio apskrities sektorius (toliau – ir Institucija) 2007 m. gegužės 8 d. nutarimu pripažino J. Ž. kalta padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 189⁷ straipsnio 1 dalyje ir paskyrė J. Ž. 450 Lt baudą.
Šalies argumentai
J. Ž. skundu kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydama panaikinti Institucijos nutarimą, dėl to, kad ji priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros ir taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą, ir bylą nutraukti.
J. Ž. nurodė, kad tiriant bylą buvo pažeisti administracinių nuobaudų skyrimo terminai, nebuvo suteikta teisė susipažinti su bylos medžiaga, duoti paaiškinimus, pateikti įrodymus, pareikšti prašymus, negalėjo naudotis teisine advokato ar kito įgalioto atstovo paslaugomis. Teigė, kad tikrinant fasuotą produkciją parduotuvėse nedalyvavo, apie patikrą nebuvo informuota. Tikrinimo metu nebuvo nustatyta, ar parduotuvėse tinkamai buvo laikomi miltų produktai, ar laikymo ir kitos sąlygos turėjo įtakos produkcijos kiekiui, nenustatytas priežastinis ryšys tarp jos veiksmų ir atsiradusių pasekmių.
Žemesnės instancijos teismas
Panevėžio apygardos administracinis teismas 2007 m. rugpjūčio 17 d. nutarimu J. Ž. skundą patenkino – panaikino Institucijos 2007 m. gegužės 8 d. nutarimą ir bylą nutraukė.
Teismas konstatavo, kad J. Ž. pagal ATPK 189⁷ straipsnio 1 dalį nubausta nepagrįstai ir neteisėtai. Administracinėje byloje nesurinkta įrodymų, patvirtinančių J. Ž. kaltę. J. Ž. veikoje nėra administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 189⁷ straipsnio 1 dalyje, sudėties. Teismas nustatė, kad UAB ,,Ustukių malūnas“ produkcija buvo tikrinama ne bendrovėje, o parduotuvėse. J. Ž. UAB „Ustukių malūnas“ 2003 m. lapkričio 17 d. direktoriaus įsakymu Nr. 35 pavesta vykdyti fasuotos produkcijos svorių kontrolę. Šias funkcijas J. Ž. atlieka bendrovėje, o ne parduotuvėse. Teismas nenustatė, kad bendrovėje sufasuotos produkcijos kiekis neatitiktų standartų. J. Ž. ir apklaustas liudytojas J. U. paaiškino, kad fasuojant produkciją uždedama 10 g daugiau, tačiau palaikius produktus keletą dienų parduotuvėse išgaruoja drėgmė ir dėl to sumažėja svoris. Pati J. Ž. neįgaliota įrodyti, kokį kiekį konkrečiai sufasuoti, tai sprendžia vadovas. Administracinėje byloje nenustatyta, prieš kelias dienas sufasuota produkcija buvo tikrinta, kokios jos laikymo sąlygos, ar nepažeistos pakuotės, todėl niekas nepaneigia J. Ž. teiginio, kad produkcija buvo sufasuota teisingai ir atiko Miltų, kruopų ir kitų grūdų produktų pakavimo, ženklinimo, laikymo ir gabenimo Lietuvos standartą LST 1479:2006.
II.
Lietuvos metrologijos inspekcija apeliaciniu skundu prašo panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio 17 d. nutarimą ir palikti galioti Institucijos nutarimą. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:
1. Lietuvos metrologijos inspekcija yra biudžetinė įstaiga, atliekanti teisinę metrologinę priežiūrą, kontroliuojanti, kaip matavimo priemonių, fasuotų prekių bei matavimo indų gamintojai, pardavėjai ir naudotojai laikosi Metrologijos įstatymo ir kitų teisinę metrologiją reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų; pagal savo kompetenciją tiria ir nagrinėja Metrologijos įstatymo pažeidimus. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2006 m. lapkričio 14 d. įsakymu Nr. 1R-400 patvirtintų Lietuvos metrologijos inspekcijos nuostatų 10.7 punktu Lietuvos metrologijos inspekcijai pavestos funkcijos kontroliuoti, kad tiekiamos rinkai fasuotos prekės atitiktų teisinės metrologijos reikalavimus.
2. UAB ,,Ustukių malūnas“ direktorius 2003 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. 35 „Dėl atsakingų už tikslų svorį asmenų“ pavedė J. Ž. vykdyti fasuotos produkcijos svorių kontrolę, todėl ji ir yra tas įgaliotas asmuo, kuris atsako už UAB ,,Ustukių malūnas“ fasuotos produkcijos gamybą pažeidžiant teisinės metrologijos reikalavimus.
3. Lietuvos metrologijos inspekcija atliko reidą visoje šalies teritorijoje, tikrindama visų Lietuvos gamintojų bei importuotus miltus. Tikrinant UAB ,,Ustukių malūnas“ gaminamą produkciją nebuvo ir dar negalėjo būti aišku, kuris UAB ,,Ustukių malūnas“ darbuotojas yra atsakingas už fasuotos produkcijos svorių kontrolę, patikrinimuose dalyvavo prekybos centrų atstovai, kurie ir pasirašė teisinės metrologijos reikalavimų laikymosi patikrinimo aktus.
4. Miltų gamintojai, gaminantys neženklintas „e“ ženklu fasuotas prekes, turi vadovautis Miltų, kruopų ir kitų grūdų produktų pakavimo, ženklinimo, laikymo ir gabenimo Lietuvos standartu LST 1479:2006 arba įmonių-gamintojų patvirtintais standartais, kuriuose turi būti nurodomas leidžiamas faktinio produkto kiekio nuokrypis nuo vardinio. Lietuvos standartas LST 1479:2006 nustato, kad leistinoji neigiama paklaida 1 000-10 000 gramų miltų pakuotei yra 1,5 procentų. Patikrinus 13 UAB „Ustukių malūnas“ 1 000 gramų miltų pakuočių, nustatyta, kad 5 pakuotės (38,5 procentų) viršijo leistinąją neigiamą paklaidą t. y. svėrė mažiau nei 985 gramų (1 grafikas). Nustatyti faktiniai neleistini nuokrypiai nuo 17,3 iki 35,5 gramų, kai leidžiamas neigiamas nuokrypis yra 15 gramų. Patikrinus vieną šimtą septyniasdešimt dvi 2 000 gramų miltų pakuotes, nustatyta, kad 92 pakuotės (53,5 procentų) viršijo leistinąją neigiamą paklaidą, t. y. svėrė mažiau nei 1 970 gramų (2 grafikas). Nustatyti faktiniai neleistini nuokrypiai nuo 31,6 iki 81,3 gramų, kai leidžiamas neigiamas nuokrypis yra 30 gramų.
5. UAB ,,Ustukių malūnas“ gaminama produkcija neatitiko teisinės metrologijos reikalavimų. Teisės aktai nenumato pateisinamų priežasčių dėl fasuočių neatitikimo teisinės metrologijos reikalavimams, t. y. dėl leistino neigiamo nuokrypio viršijimo, vartotojas negali būti apgaunamas. Sufasuotas produktas turi sverti tiek, kiek nurodyta etiketėje. Faktinė produkto, esančio pakuotėje, masė gali būti mažesnė, bet ne daugiau nei nustatyta leistinoji neigiama paklaida. Gamintojo pareiga yra užtikrinti, kad jo gaminamas produktas atitiktų teisės aktuose nustatytus teisinės metrologijos reikalavimus visą produkto tinkamumo vartoti terminą. Gamintojas turi tinkamai įvertinti drėgmės išgaravimo riziką ir paskaičiuoti, kiek gramų kiekvienai pakuotei reikėtų pridėti daugiau. Tai, kad UAB ,,Ustukių malūnas“ uždeda 10 gramų daugiau, rodo, kad įmonė sprendžia problemą, bet nepakankamai, iki galo neužtikrina teisinės metrologijos reikalavimų. Kad nudžiūvimas yra ne pardavėjo kaltė, įrodo faktas, jog tokie pat UAB ,,Ustukių malūnas“ gaminamos produkcijos pažeidimai buvo rasti visuose patikrintuose prekybos centruose.
6. Atkreipia dėmesį, kad buvo patikrinti tuose pačiuose prekybos centruose tokiomis pačiomis sąlygomis laikomi importuoti suomiški miltai ir pažeidimų nebuvo rasta (3 grafikas). Tai vėlgi patvirtina teiginį, kad problema yra UAB ,,Ustukių malūnas“ fasavimo procese, o ne prekybos centruose esančiose laikymo sąlygose.
7. Lietuvos metrologijos inspekcija pagal savo kompetenciją netikrina fasuotų miltų laikymo sąlygų, kadangi pagal Mažmeninės prekybos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. birželio 11 d. nutarimu Nr. 697, 23 punktą prekių išdėstymo sandėliuose ir prekybos salėje sąlygos nustatomos gamintojo ir pardavėjo susitarimu. Lietuvos metrologijos inspekcija, vadovaudamasi Gaminių bandinių paėmimo teisinės metrologijos reikalavimų atitikčiai nustatyti, grąžinimo ir apmokėjimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos metrologijos inspekcijos viršininko 2007 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. 11V-18, 21 punktu, tikrina tik nepažeistas pakuotes. Lietuvos metrologijos inspekcijos atlikti fasuotų miltų gamintojų, importuotojų, pardavėjų patikrinimai, taip pat atliekant ir pakartotinus patikrinimus, parodė, kad dalis fasuotų miltų gamintojų negali užtikrinti, kad jų tiekiamos rinkai fasuotos prekės atitiktų teisinės metrologijos reikalavimus, kad jų faktinio produkto kiekis atitiktų vardinio produkto kiekį su leidžiamu nuokrypiu, o tai kelia didelį susirūpinimą kitiems miltų gamybos ir tiekimo rinkos dalyviams ir ypatingai vartotojams.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
III.
Apeliacinis skundas tenkintinas iš dalies.
Administracinio teisės pažeidimo protokole kaltinimo esmė nurodyta tai, kad J. Ž., būdama įmonės kokybės kontroliere (2003 m. lapkričio 17 d. įsakymas Nr. 35 ,,Dėl atsakingų už tikslų svorį asmenų“), neužtikrino, kad gaminamų ir parduodamų fasuotų prekių kiekio nuokrypių reikšmės neviršytų teisinės metrologijos nustatytų reikalavimų. Nustatytas fasuotų prekių, kurių produkto kiekis nurodytas ant fasuotės, gamyba ir pardavimas pažeidžiant teisinės metrologijos reikalavimus: iš 95 parduotuvėse patikrintų ruginių miltų fasuočių, fasuotų po 2 kg, 45 fasuotėse, iš 77 parduotuvėse patikrintų rupių kvietinių miltų fasuočių, fasuotų po 2 kg, 47 fasuotėse, iš 4 parduotuvėje patikrintų ekologiškų rupių kvietinių miltų fasuočių, fasuotų po 1 kg, visose fasuotėse, iš 6 parduotuvėje patikrintų ekologiškų manų kruopų su kviečių sėlenomis fasuočių, fasuotų po 1 kg, 4 fasuotėse ir iš 13 parduotuvėse patikrintų ekologiškų ruginių miltų fasuočių, fasuotų po 0,5 kg, 5 fasuotėse, kiekis (neto masė) neatitiko Lietuvos standarto LST 1479:2006 „Miltų, kruopų ir kitų grūdų produktų fasavimas, ženklinimas, laikymas ir gabenimas“ 4.4 punkto 1 lentelės reikalavimų: neigiamos produkto kiekio pakuotėje nuo 300 g iki 500 g paklaidos viršijo leidžiamą - 3%, pakuotėje nuo 500 g iki 1000 g paklaidos viršijo leidžiamą - 15 g, o pakuotėje nuo 1000 g iki 10 000 g paklaidos viršijo leidžiamą - 1,5 %. Tuo pažeisti Metrologijos įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje bei normatyviniame dokumente nustatyti reikalavimai. Ši veika atitinka ATPK 189⁷ straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius: fasuotų prekių, kurių produkto kiekis yra nurodytas ant fasuotės, gamyba ir pardavimas pažeidžiant teisinės metrologijos reikalavimus.
Metrologijos įstatymas nustato fasuotoms prekėms ir matavimo indams taikomus reikalavimus bei jų teisinę metrologinę priežiūrą. Metrologijos įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad prekėms, kurios parduodant yra sveriamos, skaičiuojamos arba dozuojamos, taip pat prekėms, kurios parduoti tiekiamos fasuotos ir kurių produkto kiekis yra nurodytas etiketėse arba ant fasuotės, taikomi teisinės metrologijos reikalavimai. 14 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad fasuotos prekės gali būti gaminamos, importuojamos arba parduodamos, perduodamos, saugomos su faktiniu produkto kiekiu, kuris turi atitikti vardinį produkto kiekį su leidžiamu nuokrypiu.
Lietuvos metrologijos inspekcija, kuriai pavestos funkcijos kontroliuoti, kad tiekiamos rinkai fasuotos prekės atitiktų teisinės metrologijos reikalavimus, apeliaciniame prieštaraudama skundžiamame teismo nutarime išdėstytoms aplinkybėms, nurodo, kad gamintojo pareiga yra užtikrinti, kad jo gaminamas produktas atitiktų teisės aktuose nustatytus teisinės metrologijos reikalavimus visą produkto tinkamumo vartoti terminą. Gamintojas turi tinkamai įvertinti drėgmės išgaravimo riziką ir paskaičiuoti, kiek gramų kiekvienai pakuotei reikėtų pridėti daugiau. Tai, kad UAB ,,Ustukių malūnas“ uždeda 10 gramų daugiau, rodo, kad įmonė sprendžia problemą, bet nepakankamai, iki galo neužtikrina teisinės metrologijos reikalavimų. Kad nudžiūvimas yra ne pardavėjo kaltė, įrodo faktas, jog tokie pat UAB ,,Ustukių malūnas“ gaminamos produkcijos pažeidimai buvo rasti visuose patikrintuose prekybos centruose.
Pagal ATPK 284 straipsnio 1 dalį administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjantis organas (pareigūnas) privalo išaiškinti ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar šis asmuo kaltas jo padarymu, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn. ATPK 286 straipsnio nuostatos reikalauja, kad teismas nutarime aiškiai išdėstytų byloje nustatytas aplinkybes ir motyvuotai jas įvertintų. Apskųstasis teismo nutarimas šių reikalavimų neatitinka. Bendro pobūdžio teiginiais grįstas teismo procesinis dokumentas negali būti laikomas teisėtu.
Apeliacinės instancijos teismo nuomone, tai, kad UAB ,,Ustukių malūnas“ produkcija buvo tikrinama ne bendrovėje, o parduotuvėse, nepaneigia tiesiogiai tos aplinkybės, kad J. Ž., būdama įmonės kokybės kontroliere (2003 m. lapkričio 17 d. įsakymas Nr. 35 ,,Dėl atsakingų už tikslų svorį asmenų“), neužtikrino, kad gaminamų ir parduodamų fasuotų prekių kiekio nuokrypių reikšmės neviršytų teisinės metrologijos nustatytų reikalavimų.
Byloje nustatyta, kad Lietuvos metrologijos inspekcija atliko reidą visoje šalies teritorijoje, tikrindama visų Lietuvos gamintojų bei importuotus miltus. UAB ,,Ustukių malūnas“ gaminamos produkcijos pažeidimai buvo rasti daugelyje Lietuvos miestų patikrintuose prekybos centruose (2007 m. kovo 22-23 d. patikrinimo aktų priedai). Tai galėtų netiesiogiai patvirtinti, kad problema yra UAB ,,Ustukių malūnas“ fasavimo procese, o ne prekybos centruose esančiose laikymo sąlygose. Be to, Lietuvos metrologijos inspekcijos teigimu, buvo patikrinti tuose pačiuose prekybos centruose tokiomis pačiomis sąlygomis laikomi importuoti suomiški miltai ir pažeidimų nebuvo rasta. Šias aplinkybes, iškeltus klausimus, pirmosios instancijos teismas, nagrinėdamas bylą iš naujo, turėtų patikrinti ir padaryti bylos medžiaga bei įstatymais pagrįstas išvadas.
Atsižvelgiant į aukščiau nurodytus argumentus ir į tai, kad byloje būtina visapusiškai ištirti aplinkybes, surinkti papildomus įrodymus, pirmosios instancijos teismo nutarimas naikintinas ir byla grąžintina iš naujo nagrinėti teisme.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Lietuvos metrologijos inspekcijos apeliacinį skundą patenkinti iš dalies.
Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio 17 d. nutarimą panaikinti ir grąžinti bylą iš naujo nagrinėti teisme.
Nutartis neskundžiama.