- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2006-09-29
- Bylos Nr.
- N-248-1178-06
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjai
- Romanas Klišauskas (pirm.), Stasys Gudynas, Birutė Janavičiūtė (pran.)
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gudyno, Birutės Janavičiūtės (pranešėja) ir Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybinės lošimų priežiūros komisijos apeliacinį skundą dėl Kauno miesto apylinkės teismo 2005 m. lapkričio 2 d. nutarimo G. S. administracinio teisės pažeidimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
2005 m. spalio 6 d. Valstybinė lošimų priežiūros komisija G. S. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl Administracinių teisės pažeidimų kodekso 173-18 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo. Protokole nurodyta, kad uždarosios akcinės bendrovės „Top Sport“, vadovaujamos generalinio direktoriaus G. S., lažybų punktų, esančių V.Krėvės g.43, Kuršių g.1, A.Mickevičiaus g.36, Pramonės g.29, Kaune, Gedimino pr.7, Jeruzalės g.17, Vilniuje bei Žemaitijos g.51, Mažeikiuose, išorėje (stende) bei interneto puslapyje www.topsport.lt yra užrašas „čia prasideda lažybos“. Šiuo užrašu yra pažeidžiami Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalies reikalavimai dėl azartinių lošimų reklamos draudimo. Valstybinės lošimų priežiūros komisijos 2005 m. rugpjūčio 12 d. nutarimu Nr.N-142 UAB „Top Sport“ buvo įpareigota nedelsiant pašalinti Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalies pažeidimus, tačiau minėtas užrašas ir toliau buvo skelbiamas, tik su raudona rodykle perbrauktu žodžiu „prasideda“.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno miesto apylinkės teismas 2005 m. lapkričio 2 d. nutarimu G. S. dėl Administracinių teisės pažeidimų kodekso 173-18 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo iškeltą administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukė, nesant pažeidimo sudėties.
Teismas nurodė, kad atsakomybėn traukiamas asmuo pripažino faktines aplinkybes, kad jo vadovaujamos bendrovės lažybų punktų vitrinose bei bendrovės interneto puslapyje yra užrašas „čia prasideda lažybos“, tačiau nurodė, kad šis užrašas padarytas ne tikslu skatinti asmenis lošti, o parodyti, kad būtent lažybų punkte galima lažintis. Teismas nurodė, kad Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalyje yra numatytas azartinių lošimų reklamos draudimas ir šio draudimo išimtys. Šioje byloje nėra pateikta įrodymų, kad užrašas „čia prasideda lažybos“ tiesiogine ar netiesiogine forma labiau skatintų, ragintų ar kviestų dalyvauti lažybose negu tai leidžia galiojantys norminiai aktai. Minėtu užrašu asmenys informuojami apie lažybų organizavimo vietą ir jis tėra nukreiptas asmenų skatinimui lošti azartinius lošimus, kiek šalia jo esantis užrašas „lažybų punktas“, atspindintis bendrovės veiklą, ko nedraudžia Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalis. Todėl darytina išvada, kad administracinio teisės pažeidimo sudėties šiuo atveju nėra.
II.
Apeliaciniu skundu Valstybinė lošimų priežiūros komisija prašo panaikinti Kauno miesto apylinkės teismo 2005 m. lapkričio 2 d. nutarimą ir bylą grąžinti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Apeliantas nurodo, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005 m. birželio 16 d. nutartyje (Administracinė byla Nr.N(10)-1062-05) išaiškino, jog Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalyje yra išvardintas baigtinis azartinių lošimų reklamos draudimo išimčių sąrašas, t. y leidžiama nurodyti tik azartinius lošimus organizuojančių bendrovių, lošimo namų (kazino), bingo automatų salonų, totalizatoriaus ir lažybų punktų pavadinimus, lošimų vietų adresus bei organizuojamų lošimų rūšis, taip pat lošimų įrenginių kiekį, esantį lošimo namuose (kazino), bingo arba automatų salonuose; azartinių lošimų reklama yra draudžiama bet kokiu būdu skatinti asmenis naudotis azartinių lošimų paslauga. Apeliantas nurodo, kad bendrovė „Top Sport“ užrašu „čia prasideda lažybos“ bandė išskirti azartinių lošimų paslaugas iš kitų. Šiuo užrašu asmenys informuojami apie lažybų organizavimo vietą, skatinant juos užsukti būtent į minėtos bendrovės lažybų punktą. Minėtu užrašu buvo siekiama daryti poveikį vartotojų pasirinkimams, susijusiems su azartiniais lošimais, o tai pagal Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalį yra draudžiama azartinių lošimų reklama.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
III.
Pareiškėjui administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 173¹⁸ straipsnio 1 dalį, numatančią atsakomybę už azartinių lošimų organizavimo tvarkos arba lošimo reglamento pažeidimą, nurodant, kad jis pažeidė Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalies reikalavimus. Šio įstatymo 10 straipsnis nustato azartiniams lošimams taikomus draudimus ir apribojimus, o jo 9 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama reklamuoti azartinius lošimus, išskyrus azartinius lošimus organizuojančių bendrovių, lošimo namų (kazino), bingo automatų salonų, totalizatoriaus ir lažybų punktų pavadinimus, lošimų vietos adresus bei organizuojamų lošimų rūšis, taip pat lošimų įrenginių kiekį, esantį lošimo namuose (kazino), bingo arba automatų salonuose.
Taigi, Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalyje numatytas azartinių lošimų reklamos draudimas ir baigtinis sąrašas šio draudimo išimčių. Todėl nagrinėjant bylą būtina nustatyti, ar UAB „Top Sport“ lažybų punktų išorėje skelbiamas užrašas „Čia prasideda lažybos“ priskirtinas įstatyme nustatytoms leidžiamos reklamos išimtims.
Kauno miesto apylinkės teismas spręsdamas dėl pareiškėjo atsakomybės pripažino, kad minėtas užrašas informuoja apie lažybų vietą, todėl UAB „Top Sport“ nepažeidė Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalies. Kolegija su tokia išvada nesutinka.
Teismas traktavo, kad šūkis „Čia prasideda lažybos“ reiškia, kad UAB „Top Sport“ lažybas organizuoja tik lažybų punktuose, o ne kitose vietose. Tačiau šis žodžių junginys tokios informacijos neperteikia, jo prasmė vartotojų gali būti suprasta visiškai kitaip.
Kolegijos vertinimu, užrašas „Čia prasideda lažybos“ pabrėžia UAB „Top Sport“ išskirtinumą kitų lažybas organizuojančių subjektų atžvilgiu, nes vartotojams gali sudaryti įspūdį, kad būtent šios bendrovės lažybų punktuose būtina apsilankyti, norint dalyvauti lažybose. Be to, toks užrašas pagal savo semantiką kelia įsivaizdavimą, jog šiuose lažybų punktuose galima įgyti lažybų pradmenis, pasisemti lažybų patirties, todėl gali skatinti apsilankyti juose ir niekada lažybose nedalyvavusius asmenis. Vertinant užrašo turinį neturi reikšmės, kad žodis „prasideda“ perbrauktas strėlės formos brūkšniu, kadangi šis žodis įskaitomas.
Sistemiškai įvertinusi Reklamos įstatymo 2 straipsnio 7 dalį (Azartinių lošimų įstatyme reklamos sąvoka nepateikiama), nustatančią, kad reklama- bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens komercine-ūkine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis, įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą, turtinių teisių ir įsipareigojimų perėmimą bei Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalį ir atsižvelgdama į faktines bylos aplinkybes kolegija prieina išvados, kad užrašas „Čia prasideda lažybos“ lažybų punktų išorėje skatina asmenis naudotis lažybų paslauga.
Išdėstytų argumentų pagrindu kolegija pripažįsta, kad Kauno miesto apylinkės teismas neteisingai vertino byloje esančius įrodymus ir priėmė nepagrįstą nutarimą.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 3 punktu teisėjų kolegija
nutaria:
apeliacinį skundą tenkinti.
Kauno miesto apylinkės teismo 2005 m. lapkričio 2 d. nutarimą panaikinti ir perduoti iš naujo bylą nagrinėti pirmosios instancijos teismui.
Nutartis neskundžiama.