- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2008-04-25
- Bylos Nr.
- I-245-386/2008
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Eglė Kiaurakytė, Laimutė Jokubauskaitė (pran.), Dalia Gumuliauskienė
- Pareiškėjas
- A. R.
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui
- Trečiasis asmuo
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
- Kategorijos
- 6.3.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos teisėjos Laimutės Jokubauskaitės, teisėjų Dalios Gumuliauskienės, Eglės Kiaurakytės, sekretoriaujant Ingai Navickienei, dalyvaujant pareiškėjui A. R., atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atstovei Olgai Aleksierienei, 2008-04-15 viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. R. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas A. R. prašo teismo:
panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2007-10-23 sprendimą Nr. BP-21119;nurodyti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui pakartotinai skiriant senatvės pensiją A. R. į valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą senatvės pensijai gauti įskaityti visą faktinį tarnybos laiką (31 metus 7 mėnesius 22 dienas).
Šalies argumentai
Pareiškėjas patikslintame skunde (b.l. 10-11) nurodo, kad į jo valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą senatvės pensijai gauti nebuvo įskaitytas mokymosi TSRS VRM Minsko aukštosios mokyklos stacionare laikas - 4 metai. Mano, kad pažeistos Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 54 str. 2 d. 5 p. nuostatos, nes neįskaitytas visas faktinis jo tarnybos laikas. Pažymi, kad mokytis buvo pasiųstas Lietuvos TSR VR ministro įsakymu, jau ketvirtus metus jam tarnaujant apylinkės inspektoriaus pareigose ir turint jaunesniojo leitenanto laipsnį; aukštojoje mokykloje mokymasis, vidaus tvarka, tarnyba buvo organizuota VRM statutiniais pagrindais, uniformos nešiojimas buvo privalomas, mokomoji praktika, stažuotės ir tarnybinės užduotys buvo atliekamos vidaus reikalų organuose; mokymosi metu A. R. buvo suteikti eiliniai specialūs leitenanto ir vyresniojo leitenanto laipsniai; 1974 metais baigęs aukštąją mokyklą ir turėdamas vyresniojo leitenanto laipsnį, jis buvo paskirtas dirbti dėstytoju į VRM Kauno specialiąją vidurinę milicijos mokyklą. Mokymosi laikotarpiu jis nebuvo nei atleistas iš tarnybos VRM organuose, nei, mokymuisi pasibaigus, vėl į ją priimtas, t.y. tarnyboje pertraukų nebuvo, į VRM aukštąsias ir į specialiąsias mokyklas ne VRM pareigūnai nebūdavo priimami.
Pareiškėjas prašo skundą tenkinti jame išdėstytų motyvų pagrindu.
Atsiliepimas
Atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrius atsiliepime (b.l. 20-21) nesutinka su A. R. reikalavimais. Nurodo, kad Stažas valstybinei socialinio draudimo pensijai skirti, įgytas iki 1995-01-01, apskaičiuojamas pagal Pensijų įstatymo 54 str. Pensijų įstatymo 54 str. 2 d. 4 p. numatyta, jog stažui, įgytam dirbant pagal darbo sutartį, narystės ar tarnybos pagrindu, iki 1995 m. sausio 1 d. prilyginamas tik mokymosi laikas kvalifikacijos kėlimo kursuose, aspirantūroje, doktorantūroje ir klinikinėje ordinatūroje (rezidentūroje). Jokie kitokie mokymosi laikotarpiai Pensijų įstatyme nenurodyti, todėl į stažą skiriant socialinio draudimo pensijas neįskaitomi. To paties įstatymo 2 d. 5 p. numatyta, jog į stažą įskaitomas tik faktinis karinės, pasienio bei vidaus reikalų tarnybos laikas (išskyrus tarnybą naikintojų būriuose ir batalionuose), taip pat būtinosios karinės tarnybos sovietinėje armijoje laikas. Kartu su prašymu senatvės pensijai skirti pareiškėjas 2007-08-16 VSDFV Klaipėdos skyriui pateikė ir VRM bendrojo departamento Archyvų skyriaus tarnybos lapo Nr. E-799841 kopiją, kurioje nurodyta, jog pareiškėjas nuo 1970-08-01 iki 1974-08-01 mokėsi TSRS Vidaus reikalų ministerijos aukštojoje mokykloje Minsko fakultete. Kadangi pareiškėjas nepateikė papildomų dokumentų, patvirtinančių, jog minėtu laikotarpiu jis tarnavo VRM sistemoje (užėmė tam tikras pareigas, už kurias buvo mokamas atlyginimas), todėl, remiantis aukščiau išdėstytomis Pensijų įstatymo nuostatomis, laikotarpis 1970-08-01 - 1974-08-01 nebuvo įskaitytas į pareiškėjo valstybinio socialinio pensijų draudimo stažo apskaičiavimą.
Atsakovo atstovas prašo skundą atmesti atsiliepime išdėstytų motyvų pagrindu.
Tretysis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepime (b.l. 30-31, 39-40) prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad patikrinusi pareiškėjo pensijos bylos dokumentus ir nustačiusi, kad senatvės pensija pareiškėjui apskaičiuota teisingai (vadovaujantis pensijų skyrimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatomis), 2008-01-29 sprendimu Nr. (6.5)I-594 A. R. skundą atmetė kaip nepagrįstą.
Trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai (b.l. 49).
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2007-10-23 sprendimu Nr. BP-21119 (b.l. 12) pareiškėjui A. R. paskirta 613,94 Lt per mėnesį valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija. Iš byloje esančio pensijos apskaičiavimo (b.l. 13) matyti, kad A. R. apskaičiuotas valstybinio socialinio pensijų draudimo stažas yra 28 metai 3 mėnesiai 16 dienų.
Pareiškėjas teigia, kad į šį stažą nepagrįstai neįtrauktas laikotarpis, kai jis mokėsi TSRS Vidaus reikalų ministerijos aukštosios mokyklos Minsko fakultete.
Valstybinės socialinio draudimo pensijos skiriamos ir mokamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu (toliau – Pensijų įstatymas) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. lapkričio 18 d. nutarimu Nr. 1156 patvirtintais Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais.
Stažas valstybinei socialinio draudimo pensijai skirti, įgytas iki 1995-01-01, apskaičiuojamas pagal Pensijų įstatymo 54 straipsnį. Šio straipsnio 2 dalies 4 punktas numato, kad asmens valstybinio socialinio pensijų draudimo stažui, įgytam dirbant pagal darbo sutartį, narystės ar tarnybos pagrindu, prilyginamas iki 1995-01-01 buvęs mokymosi laikas kvalifikacijos kėlimo kursuose, aspirantūroje, doktorantūroje ir klinikinėje ordinatūroje (rezidentūroje). Šio straipsnio 2 dalies 5 punktas asmens valstybinio socialinio pensijų draudimo stažui, įgytam dirbant pagal darbo sutartį, narystės ar tarnybos pagrindu, prilyginamas iki 1995-01-01 buvęs faktinis karinės, pasienio bei vidaus reikalų tarnybos laikas (išskyrus tarnybą naikintojų būriuose ir batalionuose), taip pat būtinosios karinės tarnybos sovietinėje armijoje laikas.
Teismas konstatuoja, kad byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina, kad A. R. nuo 1970-08-01 iki 1974-08-01 mokėsi TSRS Vidaus reikalų ministerijos aukštosios mokyklos Minsko fakultete (b.l. 26).
Teismas sutinka su atsakovo ir trečiojo suinteresuoto asmens nuomone, kad šis mokymosi laikotarpis nelaikytinas mokymosi laiku kvalifikacijos kėlimo kursuose, aspirantūroje, doktorantūroje ir klinikinėje ordinatūroje (rezidentūroje), todėl negali būti įskaitomas į A. R. valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą Pensijų įstatymo 54 straipsnio 2 dalies 4 punkto pagrindu.
Ginčo esmę šioje byloje sudaro tai, ar šis mokymosi laikotarpis gali būti laikomas faktiniu vidaus reikalų tarnybos laiku ir įskaitomas į A. R. valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą pagal Pensijų įstatymo 54 straipsnio 2 dalies 5 punktą.
Teismas pažymi, kad valstybinio socialinio draudimo pensijos, įskaitant senatvės pensiją, yra mokamos iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto. Atkreiptinas dėmesys, kad tuo jos skiriasi nuo pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, kurios mokamos iš valstybės biudžeto už asmens atliktą tarnybą valstybei. Pagrindinė Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto dalis formuojama iš privalomųjų valstybinio socialinio draudimo įmokų, kurias moka pajamas gaunantys asmenys, todėl įstatymų leidėjas sieja asmens socialinio draudimo stažą su šiomis įmokomis, kad būtų įgyvendintos Konstitucijos laiduotos piliečių teisės gauti senatvės ir invalidumo pensijas, socialinę paramą nedarbo, ligos ir kitais atvejais.
Teismas konstatuoja, kad pareiškėjas nepateikė atsakovui ar teismui dokumentų, patvirtinančių, kad jog minimu laikotarpiu jis vidaus reikalų tarnyboje užėmė tam tikras pareigas, už kurias buvo mokamas atlyginimas. Įvertinus tai, aptariamas mokymosi laikotarpis nelaikytinas faktiniu vidaus reikalų tarnybos laiku, kuris galėtų būti įskaičiuojamas į valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą Pensijų įstatymo 54 straipsnio 2 dalies 5 punkto prasme.
Įvertinęs faktines ir teisines bylos aplinkybes, teismas konstatuoja, kad skundžiamas įsakymas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl nėra pagrindo jį naikinti.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,
nusprendė:
pareiškėjo A. R. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.