Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska, sekretoriaujant Daivai Čmukaitei, vertėjaujant Violetai Marčiulionienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui L. M., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal L. M. skundą dėl VAVA Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento nutarimo pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2007-02-15 VAVA Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento įgaliotas pareigūnas surašė administracinį teisės pažeidimo protokolą dėl L. M. padaryto pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - LR ATPK) 159 str. 1 d., nes ji 2007-02-15 (duomenys neskelbtini) kaime, Zujūnų seniūnijoje, Vilniaus rajone, savavališkai – be projekto ir leidimo statybai apmūrino raudonais blokeliais gyvenamąjį namą (6,02x9,61 m), naujai įrengė namo mansardinį aukštą, tuo pažeidė LR Statybos įstatymo 12 str. 1 d. 3 p., Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2002 “Statybos leidimas” 2 p. (b.l. 43).

2007-02-27 VAVA Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento (toliau-institucija, nagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą) vyriausiasis specialistas nutarimu dėl administracinio teisės pažeidimo L. M. pagal LR ATPK 159 str. 1 d. skyrė administracinę nuobaudą – 2500 Lt baudą (b.l. 44).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas. Pagal LR ATPK 159 str. 1 d. statinio statyba (griovimas) be LR Statybos įstatymo nustatyta tvarka gauto statybos leidimo arba nesudėtingo statinio statyba be normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose nurodyto dokumento, kai statybos leidimas neprivalomas, užtraukia įspėjimą arba baudą nuo vieno tūkstančio iki penkių tūkstančių litų.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas tvirtina, kad L. M. 2007-02-15 (duomenys neskelbtini) kaime, Zujūnų seniūnijoje, Vilniaus rajone, savavališkai – be projekto ir leidimo statybai apmūrino raudonais blokeliais gyvenamąjį namą (6,02x9,61 m), naujai įrengė namo mansardinį aukštą. Tokiu būdu L. M. padarytas teisės pažeidimas yra teisingai kvalifikuotas pagal ATPK 159 str. 1 d.

Administracinio teisės pažeidimo protokolu (b.l. 43), reikalavimu dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo (b.l. 41), savavališkos statybos aktu (b.l. 42) nustatyta, kad L. M. pažeidė LR Statybos įstatymo 12 str. 1 d. 3 p., Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2002 “Statybos leidimas” 2 p. reikalavimus. Pagal faktines bylos aplinkybes laikytina, kad ji pagrįstai patraukta administracinėn atsakomybėn ir jai skirti administracinę nuobaudą pagal LR ATPK 159 str. 1 d. pagrindas buvo.

LR ATPK 30 str. nustato, kad, skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Bylos dokumentai patvirtina, kad L. M. pagal LR ATPK 159 str. 1 d. administracinė nuobauda buvo paskirta sankcijos, įstatymo nustatytos už padarytą pažeidimą, ribose, t. y. nepažeidžiant LR ATPK 30 str., 30² str. reikalavimų.

Pagal LR ATPK 30¹ str. pareigūnas, nagrinėjantis administracinių teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, taip pat atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje nurodyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visiškai neskirti administracinės nuobaudos.

Iš pateiktų rašytinių įrodymų teismas daro išvadą, kad paskirta administracinė nuobauda gali būti pakeista, paskiriant švelnesnę nuobaudą, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančią aplinkybę. Atsakomybę lengvinanti aplinkybė - dėl padaryto pažeidimo L. M. nuoširdžiai gailisi (LR ATPK 31 str. 1 d. 1 p.). Ji pripažino savo kaltę, yra pensinio amžiaus (b.l. 17), jos materialinė padėtis yra sunki (b.l. 10-11). Atsižvelgiama į tai, kad šiuo metu dar nėra parengtas Zujūnų žemėtvarkos projektas, todėl L. M. negali gauti leidimo namo rekonstrukcijai dėl objektyvių priežasčių, nepriklausančių nuo jos valios.

Administracinės nuobaudos tikslai (LR ATPK 20 str.) bus pasiekti taikant švelnesnę nuobaudą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 124 str. 1 d. 5 p., 128 str.,

nutarė:

Pakeisti VAVA Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2007-02-27 nutarimą, kuriuo L. M. pagal LR ATPK 159 str. 1 d. paskirta 2500 Lt bauda, ir paskirti L. M. pagal LR ATPK 159 str. 1 d. 50 (penkiasdešimties) litų baudą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.