- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-10-15
- Bylos Nr.
- eI3-5142-394/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00860-2020-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Jarūnė Sedalienė (pirm.), Arvydas Martinavičius, Laisvutė Kartanaitė
- Pareiškėjas
- Šiaulių apygardos prokuratūros, Šiaulių apygardos prokuratūros prokurorė, ginanti viešąjį interesą
- Atsakovas
- Lietuvos Respublikos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriui, R. R., K. R.
- Trečiasis asmuo
- LIETUVOS AUTOMOBILIŲ KELIŲ DIREKCIJA PRIE SUSISIEKIMO MINISTERIJOS
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laisvutės Kartanaitės, Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Šiaulių apygardos prokuratūros prokurorės, ginančios viešąjį interesą, pareiškimą atsakovams Lietuvos Respublikos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriui, R. R., K. R., trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos dėl administracinių aktų dalių panaikinimo, paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimų dalių pripažinimo negaliojančiomis ir restitucijos taikymo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Šiaulių apygardos prokuratūros prokurorė, ginanti viešąjį interesą kreipėsi į teismą su pareiškimu, prašydama:
1. Panaikinti ab initio (nuo sudarymo momento) Šiaulių apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 3 d. įsakymo Nr. 1821 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų priskyrimo, kadastro rodiklių nustatymo ir pardavimo Šiaulių rajone“, kuriuo nustatytos prie nuosavybės teise priklausančių pastatų kitos pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties (namų valdai) žemės sklypų ribos pagal planus bei šių žemės sklypų kadastro rodikliai ir specialiosios žemės naudojimo sąlygos pagal priedą bei leista įregistravus šiuos žemės sklypus Nekilnojamojo turto registre piliečiams parduoti šiuos žemės sklypus prie nuosavybės teise priklausančių pastatų, dalį (priedas „Šiaulių rajono žemės sklypų, kuriems nustatomos ribos specialiosios žemės naudojimo sąlygos bei kiti kadastro rodikliai sąrašas, V Kužių seniūnija, eil. Nr. 3 S. R. dalis), kuria nustatant 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), ribas, 0,0108 ha šio žemės sklypo pateko į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai užimtą žemę.
2. Panaikinti ab initio (nuo sudarymo momento) Šiaulių apskrities viršininko 2013 m. sausio 18 d. sprendimo Nr. 31S-46 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui I. R., a. k. (duomenys neskelbtini) kuriuo I. R. atkurtos nuosavybės teisės natūra į 0,7384 ha žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teise su K. R. – 0,3692 ha, dalį, kuria nuosavybės teisės atkurtos į 0,0108 ha valstybinės reikšmės kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
3. Pripažinti negaliojančia ab initio (nuo sudarymo momento) 2013 m. lapkričio 21 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalį, kuria R. R. po I. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
4. Panaikinti ab initio (nuo sudarymo momento) Šiaulių apskrities viršininko 2013 m. sausio 18 d. sprendimo Nr. 31S-47 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui K. R., a. k. (duomenys neskelbtini) kurio K. R. atkurtos nuosavybės teisės natūra į 0,7384 ha žemės sklypą, (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teises su I. R. – 0,3692 ha, dalį, kuria nuosavybės teisės atkurtos į 0,0108 ha valstybinės reikšmės kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
5. Pripažinti negaliojančia ab initio (nuo sudarymo momento) 2014 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalį, kuria I. R. ir K. R. po K. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
6. Pripažinti negaliojančia ab initio (nuo sudarymo momento) 2014 m. rugpjūčio 12 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalį, kuria K. R. po I. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
7. Taikyti restituciją natūra: grąžinti Lietuvos Respublikos valstybės nuosavybėn 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), kuri patenka į valstybinės reikšmės rajoninį kelią Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai, o iš Lietuvos Respublikos valstybės R. R. ir K. R. lygiomis dalimis priteisti 64,50 Eur (šešiasdešimt keturis eurus 50 ct).
Pareiškėja pareiškime nurodė, kad Šiaulių apygardos prokuratūroje 2020 m. balandžio 24 d. gautas Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos prašymas dėl viešojo intereso gynimo, kuriame buvo nurodyta, kad valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai (toliau – ir Kelias Nr. 4018) juostos ribą kerta kitiems asmenims nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini). Šiaulių apygardos prokuratūra, atlikusi tyrimą, nustatė, kad 2002 m. liepos 3 d. Šiaulių apskrities viršininko įsakymu Nr. 1821 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų priskyrimo, kadastro rodiklių nustatymo ir pardavimo Šiaulių rajone“ pagal 1998 m. liepos mėn. parengtą planą (duomenys neskelbtini) buvo suformuotas 0,7387 ha žemės sklypas (Įsakymo priedas „Šiaulių rajono žemės sklypų, kuriems nustatomos ribos specialiosios žemės naudojimo sąlygos bei kiti kadastro rodikliai sąrašas“ V Kužių seniūnija, eil. Nr. 3 S. R., žemės sklypo adresas (duomenys neskelbtini), žemės sklypo plotas 7387 kv. m. Minėto įsakymo pagrindu Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotos Lietuvos Respublikos nuosavybės teisės į 0,7384 ha žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis – kita (privačių namų valdoms išdėstyti), esantį (duomenys neskelbtini) Šiaulių apskrities viršininkas 2013 m. sausio 18 d. sprendimu Nr. 31S-46 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui I. R., a. k. (duomenys neskelbtini) 1997 m. kovo 27 d. mirusio I. R. vardu atkūrė nuosavybės teises natūra į 4,7608 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypus bei bendrosios nuosavybės teise su K. R. (0,3692 ha) į 0,7384 ha kitos paskirties vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos žemės sklypą. Šiaulių apskrities viršininko 2013 m. sausio 18 d. sprendimų Nr. 31S-46 ir Nr. 31S-47 pagrindu Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotos K. R. ir I. R. nuosavybės teisės į 0,7384 ha žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis – kita, žemės sklypo naudojimo būdas – gyvenamosios teritorijos, naudojimo pobūdis – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos, esantį (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). Pagal 2013 m. lapkričio 21 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtinti), patvirtintą Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, ½ dalį 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), kuris nuosavybės teise priklausė I. R., paveldėjo I. R. sūnus R. R.. Pagal 2014 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą, notarinio registro Nr. 2566/2014, patvirtintą Šiaulių rajono I-ojo notarių biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, ½ dalį 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), kuris nuosavybės teise priklausė K. R., paveldėjo K. R. sutuoktinė I. R. ir sūnus K. R.. 2014 m. sausio 12 d. mirusios I. R. 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), dalį, paveldėtą pagal 2014 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), paveldėjo sūnus K. R.. VšĮ „Transporto kompetencijų agentūra“ atliko žemės sklypo, kurį užima V kategorijos valstybinės reikšmės rajoninis Kelias Nr. 4018, kadastrinius matavimus, kurių metu paaiškėjo, kad į Kelio Nr. 4018 juostą pateko privatus žemės sklypas. Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos savo prašyme dėl viešojo intereso gynimo pateikė informaciją, kad į V kategorijos valstybinės reikmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostą pateko 108 kv. m. (0,0108 ha) 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini). Prokurorė pareiškime nurodė, kad atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes darytina išvada, jog dalis 0,7384 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), pateko į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai užimtą žemės plotą. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyrius, priimdamas administracinius aktus, formuodamas žemės sklypą ir atkurdamas nuosavybės teises I. R. ir K. R., netyrė, kam nuosavybės teise priklauso Kelias Nr. 4018, nesiaiškino šio kelio reikšmės, nesivadovavo teisės aktų, reglamentuojančių kelių kategorijas bei skirstymą, nuostatomis, todėl neteisingai įvertino kelio, priskirto valstybinės reikšmės keliams pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 9 d. nutarimą Nr. 757 „Dėl valstybinės reikšmės kelių sąrašo patvirtinimo“, juostos plotį bei matmenis. Formuojant 0,7384 ha žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esantį (duomenys neskelbtini), į jį pateko valstybės išperkamos žemės dalis – valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai dalis – 0,0108 ha plotas, į kurį nuosavybės teisės negalėjo būti perleistos, todėl Šiaulių apskrities viršininko 2002 m. liepos 3 d. įsakymo Nr. 1821 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų priskyrimo, kadastro rodiklių nustatymo ir perdavimo Šiaulių rajone“ dalis, kuria į formuojamą žemės sklypą pateko valstybinės reikšmės kelio dalis bei 2013 m. sausio 18 d. Šiaulių apskrities viršininko sprendimai Nr. 31S-46 ir Nr. 31S-47, dalyse, kuriomis perleistos nuosavybės teisės į valstybinės reikšmės kelio plotą, yra neteisėti. Prokurorė pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.7 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog valstybei išimtine nuosavybės teise priklausantys objektai yra išimti iš civilinės apyvartos, o tokie sandoriai, jei jie sudaryti, yra niekiniai ir negalioja (CK 1.80 straipsnio 1 dalis). Atsižvelgiant į išdėstytą, 2013 m. lapkričio 21 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimas, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), 2014 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimas, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2014 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimas, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), dalyse, kuriomis R. R., I. R. ir K. R. buvo perduota valstybinės reikšmės rajoninio Kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai dalis yra niekiniai ir negalioja. Perleidžiant Žemės sklypą privačion nuosavybėn buvo perleistas Lietuvos Respublikai išimtine nuosavybės teise priklausantis turtas – valstybinės reikšmės kelio dalis, todėl restitucija turėtų būti taikoma natūra, grąžinant Lietuvos Respublikos nuosavybėn iš atsakovų R. R. ir K. R. 0,0108 ha valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai dalį, patenkančią į 0,7384 ha žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esantį (duomenys neskelbtini). Pareiškėja paaiškino, kad tuo atveju, kai į teismą kreipiamasi ginant viešąjį interesą, termino tokiam prašymui paduoti eigos pradžia laikytina diena, kai pareiškėjas gavo pakankamai duomenų, kad yra pažeistas viešasis interesas. Tyrimas dėl galimai pažeisto viešojo intereso gynimo buvo pradėtas 2020 m. balandžio 24 d. gavus Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos prašymą ginti viešąjį interesą. Pareiškėja taip pat pažymėjo, kad šiuo atveju nustatytas dešimties metų terminas nėra naikinamasis, nes turtas, turintis išimtinės valstybės nuosavybės teisinį statusą, grąžinamas valstybei nepaisant to, kiek metų yra praėję nuo administracinio akto priėmimo.
Atsiliepimas
Atsakovas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyrius (toliau – NŽT Šiaulių skyrius) atsiliepime nurodė, kad įvertinus pateiktame pareiškime nurodytas faktines aplinkybes bei su pareiškimu pateiktus dokumentus, teismui pateiktas pareiškimas su jame pateiktais prašymais yra pagrįstas ir teismo turėtų būti tenkintas.
Atsakovai R. R. ir K. R. atsiliepimuose nurodė, kad sutinka su Šiaulių apygardos prokuratūros prokurorės pareiškime išdėstyta medžiaga.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos (toliau – ir Kelių direkcija) atsiliepime į pareiškimą nurodė, kad su pateiktu pareiškimu sutinka. Kelių direkcija nustatė, kad į jos patikėjimo teise valdomo valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ribas patenka kitiems asmenims nuosavybės teise priklausantys žemės sklypai, tarp kurių ir žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Kelių direkcija pareiškimu 2020 m. balandžio 24 d. kreipėsi į Šiaulių apygardos prokuratūrą, prašydama ginti viešąjį interesą, siekiant panaikinti pareiškime įvardintų žemės sklypų savininkų nuosavybės teisę į dalį Kelio Nr. 4018 bei jo užimamo žemės sklypo. VšĮ „Transporto kompetencijų agentūra“ atliko Žemės sklypo, kurį užima V kategorijos rajoninis kelias Nr. 4018, kadastrinius matavimus, kurių metu paaiškėjo, kad į Kelio Nr. 4018 juostą pateko privatus žemės sklypas. Trečiasis suinteresuotas asmuo savo prašyme dėl viešojo intereso gynimo pareiškėjai pateikė informaciją, kad į V kategorijos valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 juostą pateko 108 kv. m. (0,0108 ha) 0,7384 ha žemės sklypo. Vykdant 1992 m. spalio 9 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 751 „Dėl Lietuvos Respublikos automobilių kelių nuostatų patvirtinimo“ 1992 m. gruodžio 31 d. Lietuvos respublikos susisiekimo ministras įsakymu Nr. 550 patvirtino Lietuvos Respublikos rajoninių (apskričių) kelių sąrašą, į kurį įtrauktas 7,8 km ilgio, valstybinės reikšmės rajoninis kelias 4018 Amaliai – Smilgiai. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 9 d. nutarime Nr. 757 „Dėl valstybinės reikšmės automobilių kelių sąrašo patvirtinimo“ eil. Nr. 1102 nurodytas kelias Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai, kurio ilgis 7,80 km. Pagal šiuo metu galiojantį Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 9 d. nutarimą Nr. 757 „Dėl valstybinės reikšmės automobilių kelių sąrašo patvirtinimo“ kelias Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai yra eil. Nr. 1121, o jo ilgis 7,362 km. Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko matyti, kad 7,362 km ilgio rajoninis kelias Nr. 4018 yra priskirtas V kategorijos valstybinės reikšmės keliams ir šį kelią turto patikėjimo teise valdo Kelių direkcija. Nustatyta, kad 0,0108 ha dalis atsakovų valdomo žemės sklypo patenka į Kelio Nr. 4018 ribas. Nurodo, kad atsakovams buvo neteisėtai atkurta (perleista) dalis valstybinės reikšmės rajoninio kelio užimamos žemės, kuri išimtine nuosavybės teise gali priklausyti tik valstybei.
Pareiškėjos Šiaulių apygardos prokuratūros prokurorės, ginančios viešąjį interesą, pareiškimas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje Šiaulių apygardos prokuratūra, nustačiusi kad nuosavybės teisių atkūrimo procesas, pažeidžiant imperatyvias įstatymo nuostatas, buvo neteisėtas, siekdama apginti viešąjį interesą, kelia ginčą dėl administracinių aktų panaikinimo, taip pat kilusių padarinių šalinimo.
Motyvuojamoji dalis
Byloje nustatyta, kad Šiaulių apskrities viršininkas 2002 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. 1821 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų priskyrimo, kadastro rodiklių nustatymo ir pardavimo Šiaulių rajone“ nustatė prie nuosavybės teise priklausančių pastatų kitos pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties (namų valdai) žemės sklypų ribas pagal planus bei šių žemės sklypų kadastro rodiklius ir specialiąsias žemės naudojimo sąlygas pagal priedą. Minėto įsakymo priedo V Kužių seniūnija, eil. Nr. 3 S. R., suformuotas 0,7387 ha žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini). 2013 m. sausio 18 d. Nacionalinė žemė tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos sprendimu Nr. 31S-46 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui I. R. a. k. (duomenys neskelbtini) nusprendė atkurti nuosavybės teises į piliečiui I. R. tenkančią nekilnojamojo turto dalį – 5,1300 ha žemės: grąžinant natūra 4,7608 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą, kurio naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai bei grąžinant natūra bendrosios nuosavybės teises su bendraturčiu K. R. 0,3692 ha į bendrą 0,7384 ha gyvenamosios teritorijos vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos paskirties žemės sklypą. 2013 m. sausio 18 d. Nacionalinė žemė tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos sprendimu Nr. 31S-47 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui K. R. a. k. (duomenys neskelbtini) nusprendė atkurti nuosavybės teises į piliečiui K. R. tenkančią nekilnojamojo turto dalį – 5,1300 ha žemės: grąžinant natūra 4,7608 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą, kurio naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai bei grąžinant natūra bendrosios nuosavybės teise su bendraturčiu I. R. 0,3692 ha į bendrą 0,7384 ha gyvenamosios teritorijos vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos paskirties žemės sklypą. 2013 m. lapkričio 21 d. pagal paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą (notarinio registro Nr.(duomenys neskelbtini)), R. R. paveldėjo visą I. R. turtą. 2014 m. balandžio 29 d. pagal paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą (notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini)) I. R. ir K. R. lygiomis dalimis paveldėjo K. R. turtą. 2014 m. rugpjūčio 12 d. pagal paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą (notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini)) K. R. paveldėjo visą I. R. turtą. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo duomenimis K. R. ir R. R. lygiomis dalimis nuosavybės teise valdo žemės sklypą, unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini), kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini). 2019 m. liepos 16 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo akte Nr. 31KAM-61299 nustatyta, kad rajoninis kelias Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai (formuojamo (kelio) žemės sklypo ribos) kerta privatų žemės sklypą (duomenys neskelbtini). Byloje esantys duomenys patvirtina, kad Šiaulių rajono žemėtvarkos skyrius 1997 m. lapkričio 6 d. suderino Šiaulių kelių tarnybos viršininko pateiktas lenteles, kuriose numatyti Šiaulių rajone esantys keliai. Pagal minėtą lentelę, kelias Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai yra V kategorijos kelias, priskirtas rajoniniams keliams, kurio ilgio ruožas – 7,8 km.
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad Lietuvos Respublikai išimtine nuosavybės teise priklauso: žemės gelmės, taip pat valstybinės reikšmės vidaus vandenys, miškai, parkai, keliai, istorijos, archeologijos ir kultūros objektai. Nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimą reglamentuojantys įstatymai nustato ribotą teisių atkūrimą tiek nuosavybės objektams (ne viso turto grąžinimą natūra, žemės ploto apribojimus ir kt.), tiek ir subjektams (asmenis, kuriems gali būti atkurtos nuosavybės teisės).
Sprendžiant dėl viešąjį interesą ginančio prokuroro prašymo, pagal konkrečios bylos aplinkybes svarbu pagrįstai ir motyvuotai įvertinti ir nustatyti, ar teisės aktų pažeidimas, kurį įvardijo prokuroras, yra tokio masto ir pobūdžio, kad atsiranda pagrindas konstatuoti, jog buvo pažeistas visuomenės, ar jos dalies interesas, dėl kurio gynimo kreiptasi į teismą, taigi, ar tas interesas pripažintinas viešuoju ir gintinas.
Lietuvos Respublikos Konstitucija, Administracinių bylų teisenos įstatymas bei Prokuratūros įstatymas nepateikia viešojo intereso sąvokos, todėl siekiant nustatyti, ar pareiškėjas kreipėsi į teismą gindamas viešąjį interesą, pirmiausia, būtina nustatyti, kas laikytina viešuoju interesu. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymų leidėjas nepateikė viešojo intereso sąvokos apibrėžimo, taip pat į tai, kad Konstitucinis Teismas viešąjį interesą supranta plačiai (Konstitucinio Teismo 1997 m. gegužės 6 d., 2003 m. kovo 5 d., 2005 m. liepos 8 d., 2006 m. rugsėjo 21 d., 2007 m. gegužės 15 d. nutarimai), kartu pabrėždamas, kad „visuomenės interesas“ sietinas su „socialiai svarbiais“ tikslais, t. y. kas yra objektyviai reikšminga, reikalinga, vertinga visuomenei, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pabrėžta, kad bylose dėl viešojo intereso gynimo administracinis teismas kiekvienu konkrečiu atveju turi ad hoc nustatinėti viešojo intereso buvimo faktą, atsižvelgdamas į visas nagrinėjamos bylos aplinkybes, joje nagrinėjamų klausimų pobūdį ir reikšmę (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėse bylose: 2007 m. lapkričio 5 d. Nr. A17-742/2007; 2008 m. liepos 25 d. išplėstinės teisėjų kolegijos nutartį Nr.A146-335/2008, Administracinė jurisprudencija Nr.5 (15), 184-229 p., 2009 m. sausio 21 d. Nr.A556-15/2009 ir kt.). Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje inter alia (be kita ko) pažymėta, kad viešasis interesas yra dinamiškas, kintantis (Konstitucinio Teismo 2005 m. liepos 5 d., 2006 m. rugsėjo 21 d. nutarimai), labai įvairus, todėl iš esmės neįmanoma a priori (iš pat pradžių) pasakyti, kokiose gyvenimo srityse, dėl kurių gali kilti teisinių ginčų arba kuriose gali prireikti taikyti teisę, viešajam interesui gali atsirasti grėsmių arba gali prireikti viešąjį interesą užtikrinti, įsikišant viešosios valdžios institucijoms ar pareigūnams (Konstitucinio Teismo 2007 m. gegužės 15 d. nutarimas). Įstatymų leidėjas suteikia teisę prokurorui spręsti, ar yra viešasis interesas inicijuoti administracinę bylą, ar ne, tačiau galutinai apie viešojo intereso buvimą ar nebuvimą pagal konkrečias bylos aplinkybes sprendžia teismas, nagrinėjantis bylą, iškeltą pagal prokuroro prašymą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. lapkričio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A17-742/2007). Todėl administracinis teismas, nagrinėdamas prokuroro prašymą dėl viešojo intereso gynimo, atsižvelgdamas į šiuo aspektu formuojamą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, taip pat Konstitucinio Teismo doktriną, turi nustatyti, ar tai, dėl ko kreiptasi ginant viešąjį interesą ir kuris gali būti ginamas taikant Administracinių bylų teisenos įstatymą, yra objektyviai reikšminga, reikalinga, vertinga visai visuomenei, ar atitinkamai jos daliai. (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėse bylose: 2007 m. sausio 19 d. Nr. A3-64/2007, Administracinė jurisprudencija Nr. 1(11), 221-248 p.; 2008 m. liepos 25 d. Nr. A146–335/2008, Administracinė jurisprudencija Nr.5(15); 2009 m. vasario 12 d. Nr.A822-65/2009 ir kt.).
Pareiškėja į teismą kreipėsi remdamasi Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu pagrindu, kuriame numatyta, kad Lietuvos Respublikai išimtine nuosavybės teise priklauso: žemės gelmės, taip pat valstybinės reikšmės vidaus vandenys, miškai, parkai, keliai, istorijos, archeologijos ir kultūros objektai. Atsižvelgiant į išdėstytą, valstybinės reikšmės keliai ir jų užimta žemė išimtinai priklauso valstybei, todėl negali būti perleista asmenims nuosavybės teise, o ta, kuri buvo perleista, turi būti grąžinta valstybei natūra.
Nekvestionuotina, kad visa visuomenė yra suinteresuota tokia valdžios institucijų veikla, kad priimant administracinius aktus, būtų laikomasi įstatymų reikalavimų. Konstitucinis Teismas savo jurisprudencijoje yra išaiškinęs, kad teisinės valstybės principas, be kitų reikalavimų, suponuoja ir tai, kad turi būti užtikrintos žmogaus teisės ir laisvės, kad visos valdžią įgyvendinančios ir kitos valstybės ir savivaldybių institucijos, visi pareigūnai turi veikti vadovaudamiesi teise, paklusdami Konstitucijai ir teisei (Konstitucinio Teismo 2006 m. sausio 16 d. nutarimas). Kolegijos vertinimu, valstybės institucijų administraciniai aktai nuosavybės teisių atkūrimo srityje, priimti pažeidžiant galiojančius Lietuvos Respublikos įstatymus ir poįstatyminius aktus, pažeidžia valstybės turtinius interesus ir tuo pačiu pažeidžia viešąjį interesą, todėl ir ginčo atveju, nustačius imperatyvių teisės aktų pažeidimą, prokuratūrai kyla Prokuratūros įstatyme numatyta pareiga kreiptis į teismą.
Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise priklauso žemė, įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka priskirta valstybinės reikšmės keliams ir viešojo naudojimo geležinkeliams. Analogiška nuostata įtvirtinta Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje – valstybinės reikšmės keliai išimtine nuosavybės teise priklauso valstybei. Juos turto patikėjimo teise įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka valdo, naudoja ir jais disponuoja Susisiekimo ministerijos įsteigtos valstybės įmonės ar jos įgaliota Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos. Pagal šio įstatymo 11 straipsnio nuostatas, valstybinės reikšmės kelių juostos minimalus plotis pagal kelio kategorijas yra: 1) automagistralių ir I kategorijos kelių – 39 metrai; 2) II kategorijos kelių – 28 metrai; 3) III kategorijos kelių – 22 metrai; 4) IV kategorijos kelių – 19 metrų; 5) V kategorijos kelių –18 metrų.
Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad žemė iš šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių išperkama valstybės ir už ją atlyginama pagal šio įstatymo 16 straipsnį, jeigu ji užimta valstybės ir savivaldybės kelių su šalia jų esančiais valstybinės žemės plotais.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1999 m. birželio 9 d. nutarimu Nr. 757 „Dėl valstybinės reikšmės automobilių kelių sąrašo patvirtinimo“ patvirtino valstybinės reikšmės automobilių kelių sąrašą, kurio 1102 eilutėje nurodytas kelias Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai; ilgis – 7,80 km.
Atsižvelgiant į išdėstytą, teisėjų kolegija konstatuoja, kad Šiaulių apskrities viršininkas, priimdamas 2002 m. liepos 3 d. įsakymą Nr. 1821 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų prikyrimo, kadastro rodiklių nustatymo ir pardavimo Šiaulių rajone“ negalėjo nustatyti prie nuosavybės teise priklausančių pastatų kitos pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties (namų valdai) žemės sklypų ribų tokio ploto, į kurias patektų valstybei išimtine teise priklausanti žemė. Minėto įsakymo dalis priimta pažeidžiant imperatyvias įstatymų nuostatas, todėl naikintina Šiaulių apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 3 d. įsakymo Nr. 1821 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų priskyrimo, kadastro rodiklių nustatymo ir pardavimo Šiaulių rajone“, kuriuo nustatytos prie nuosavybės teise priklausančių pastatų kitos pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties (namų valdai) žemės sklypų ribos pagal planus bei šių žemės sklypų kadastro rodikliai ir specialiosios žemės naudojimo sąlygos pagal priedą bei leista įregistravus šiuos žemės sklypus Nekilnojamojo turto registre piliečiams parduoti šiuos žemės sklypus prie nuosavybės teise priklausančių pastatų, dalis (priedas „Šiaulių rajono žemės sklypų, kuriems nustatomos ribos specialiosios žemės naudojimo sąlygos bei kiti kadastro rodikliai“ sąrašas, V Kužių seniūnija, eil. Nr. 3 S. R. dalis), kuria nustatant 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v. esančio (duomenys neskelbtini), ribas, 0,0108 ha šio žemės sklypo pateko į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai užimtą žemę.
Teisėjų kolegijai padarius išvadą, kad 2002 m. liepos 3 d. įsakymo Nr. 1821 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų priskyrimo, kadastro rodiklių nustatymo ir pardavimo Šiaulių rajone“ dalis priimta pažeidžiant imperatyvias teisės normas, konstatuotina, kad vėliau priimti sprendimai dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje Nr. 31S-46 ir 31S-47 bei paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimai Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) taip pat priimti pažeidžiant imperatyvias teisės normas ta apimtimi, kuria grąžinta, o vėliau paveldėta žemės sklypo dalis, patenkanti į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai ribas.
Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, Šiaulių apskrities viršininko 2013 m. sausio 18 d. sprendimo Nr. 31S-46 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui I. R., a. k. (duomenys neskelbtini) kuriuo I. R. atkurtos nuosavybės teisės natūra į 0,7384 ha žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k., esančio (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teise su K. R. – 0,3692 ha, dalis, kuria nuosavybės teisės atkurtos į 0,0108 ha valstybinės reikšmės kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę, pripažintina neteisėta, todėl naikintina.
2013 m. lapkričio 21 d. pavelėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalis, kuria R. R. po I. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę, pripažintina neteisėta, todėl naikintina.
Šiaulių apskrities viršininko 2013 m. sausio 18 d. sprendimo Nr. 31S-47 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui K. R., a. k. (duomenys neskelbtini) kuriuo K. R. atkurtos nuosavybės teisės natūra į 0,7384 ha žemės sklypą, (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teise su I. R. – 0,3692 ha, dalis, kuria nuosavybės teisės atkurtos į 0,0108 ha valstybinės reikšmės kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę, pripažintina neteisėta, todėl naikintina.
2014 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalis, kuria I. R. ir K. R. po K. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę, pripažintina neteisėta, todėl naikintina.
2014 m. rugpjūčio 12 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalis, kuria K. R. po I. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę, pripažinta neteisėta, todėl naikintina.
Dėl restitucijos
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pripažįstama, kad administracinį aktą panaikinus dėl prieštaravimo imperatyvioms įstatymo normoms, turi būti taikoma restitucija. Panaikinus administracinius aktus, kuriais atkurtos nuosavybės teisės, valstybė turėtų atgauti nuosavybės teisę į neteisėtai pretendentams natūra grąžintus žemės sklypus ir nuosavybės teisių atkūrimo jiems klausimas turėtų būti sprendžiamas iš naujo (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-149/2007, 3K-3-47/2010 ir kt.).
Restitucija yra įstatymu nustatytas teisinis padarinys, kuris turi būti taikomas, jeigu sandoris negalioja. (CK 1.80 straipsnio 2 dalis). Šioje normoje nenustatyta, kad restitucija netaikoma dėl šalies sąžiningumo. CK 1.80 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad restitucija taikoma pagal CK šeštosios knygos normas. CK 6.145 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad ji gali būti netaikoma, jeigu dėl jos taikymo vienos iš šalių padėtis nepagrįstai ir nesąžiningai pablogėtų, o kitos atitinkamai pagerėtų. Kaip minėta, pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnį valstybinės reikšmės keliai nuosavybės teise gali priklausyti tik valstybei, todėl konstatavus, jog jie neteisėtai perleisti privačių asmenų nuosavybėn, tokios žemės dalys turi būti grąžinamos natūra valstybei (CK 1.80 straipsnio 2 dalis, 6.145 straipsnio 1 dalis, 6.146 straipsnis).
Teismas konstatavo, kad nuosavybės teisės į 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), negalėjo būti atkurtos dėl to, kad jis patenka į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę, todėl atsakovai aukščiau nurodytą žemės sklypo dalį privalo grąžinti natūra Lietuvos Respublikos valstybei, o pastaroji turi pareigą teisingai už tai atlyginti atsakovams.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, kad tokiu atveju valstybė įpareigotina atlyginti asmens, iš kurio turtas išreikalautinas, patirtas šio turto įsigijimo išlaidas, neviršijančias sandorių sudarymo metu parduodamo turto rinkos kainos, kad turto įsigijimo išlaidomis laikytinos pagal sandorį už ginčo sklypo dalį sumokėta suma (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-165/2012).
Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.147 straipsnio 1 dalies nuostatas piniginis ekvivalentas apskaičiuojamas taikant kainas, galiojančias tuo metu, kai skolininkas gavo tai, ką jis privalo grąžinti. Atsižvelgus į byloje pateiktą Registrų centro išrašą, kuriame nurodyta vidutinė rinkos vertė, nustatyta pagal unikalų žemės sklypo numerį, atsakovams R. R. ir K. R. iš valstybės lygiomis dalimis priteistina 64,50 Eur dydžio turto dalies įsigijimo išlaidų už 0,0108 ha dalį iš 0,7384 ha.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjo Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, pareiškimą tenkinti.
Panaikinti Šiaulių apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 3 d. įsakymo Nr. 1821 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų priskyrimo, kadastro rodiklių nustatymo ir pardavimo Šiaulių rajone“, kuriuo nustatytos prie nuosavybės teise priklausančių pastatų kitos pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties (namų valdai) žemės sklypų ribos pagal planus bei šių žemės sklypų kadastro rodikliai ir specialiosios žemės naudojimo sąlygos pagal priedą bei leista įregistravus šiuos žemės sklypus Nekilnojamojo turto registre piliečiams parduoti šiuos žemės sklypus prie nuosavybės teise priklausančių pastatų, dalį (priedas „Šiaulių rajono žemės sklypų, kuriems nustatomos ribos specialiosios žemės naudojimo sąlygos bei kiti kadastro rodikliai sąrašas, V Kužių seniūnija, eil. Nr. 3 S. R. dalis), kuria nustatant 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), ribas, 0,0108 ha šio žemės klypo pateko į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai užimtą žemę.
Panaikinti Šiaulių apskrities viršininko 2013 m. sausio 18 d. sprendimo Nr. 31S-46 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui I. R., a. k. (duomenys neskelbtini) kuriuo I. R. atkurtos nuosavybės teisės natūra į 0,7384 ha žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teise su K. R. – 0,3694 ha dalį, kuria nuosavybės teisės atkurtos į 0,0108 ha valstybinės reikšmės kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
Pripažinti negaliojančia 2013 m. lapkričio 21 d. pavelėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalį, kuria R. R. po I. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
Panaikinti Šiaulių apskrities viršininko 2013 m. sausio 18 d. sprendimo Nr. 31S-47 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui K. R., a. k. (duomenys neskelbtini) kuriuo K. R. atkurtos nuosavybės teisės natūra į 0,7384 ha žemės sklypą, (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teise su I. R. – 0,3692 ha, dalį, kuria nuosavybės teisės atkurtos į 0,0108 ha valstybinės reikšmės kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
Pripažinti negaliojančia 2014 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalį, kuria I. R. ir K. R. po K. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
Pripažinti negaliojančia 2014 m. rugpjūčio 12 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto Šiaulių rajono I-ojo notarų biuro notarės Nijolės Masiliūnienės, dalį, kuria K. R. po I. R. mirties paveldėjo 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), patenkančią į valstybinės reikšmės rajoninio kelio Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai juostos užimtą žemę.
grąžinti Lietuvos Respublikos valstybės nuosavybėn 0,0108 ha dalį 0,7384 ha žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini) Smilgių k. v., esančio (duomenys neskelbtini), kuri patenka į valstybinės reikšmės rajoninį kelią Nr. 4018 Amaliai – Smilgiai, o iš Lietuvos Respublikos valstybės R. R. ir K. R. lygiomis dalimis priteisti 64,50 Eur (šešiasdešimt keturis eurus 50 ct).
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.