- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2018-05-24
- Bylos Nr.
- I-1943-362/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00182-2018-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Jarūnė Sedalienė, Virginijus Stankevičius
- Pareiškėjas
- D. L.
- Suinteresuotas asmuo
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas
- Kategorijos
- 17.6pavadinimo nepavyko patikrinti
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininko ir pranešėjo), Jarūnės Sedalienės ir Virginijaus Stankevičiaus,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo D. L. prašymą ir patikslintą prašymą dėl privalomųjų nurodymų įvykdymo terminų pratęsimo, suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas D. L. (toliau – pareiškėjas) pateikė teismui prašymą ir patikslintą prašymą pratęsti privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą 12 mėnesių.
Prašyme ir patikslintame prašyme pareiškėjas nurodė, kad 2017 m. balandžio 24 d. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos surašė jam privalomąjį nurodymą Nr. PN-616-(19.29). Šiuo aktu nustatyta, jog žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), pastatyti nesudėtingas II grupės statinys, pagalbinis statinys, ir pareikalauta nustatyta tvarka gauti žemės sklypo valdytojo rašytinį sutikimą, suteikiantį teisę statyti statinius valstybinėje žemėje, arba terasą, esančią valstybinėje žemėje nugriauti, išnuomoti ir sutvarkyti statybvietę. Inspekcija privalomuoju nurodymu Nr. PN-616-(19.29) įpareigojo pareiškėją pašalinti iki 2017 m. spalio 24 d. Pareiškėjo prašymu, Inspekcijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2017 m. spalio 19 d. sprendimu Nr. RE-300-(19.29) buvo pratęstas privalomojo nurodymo įvykdymo terminas iki 2018 m. sausio 24 d. Be to, Inspekcija 2017 m. balandžio 24 d. surašė pareiškėjui savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60-170424-00008 dėl savavališkai rekonstruojamo gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini). Šiuo aktu konstatuota, kad rekonstruojamas neypatingosios kategorijos gyvenamasis namas, kurio unikalus Nr.: (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). Inspekcija 2017 m. balandžio 25 d. surašė privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-170425-00007. Šiuo aktu nustatyta, jog nesuformuotame žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), prie gyvenamojo namo savavališkai pastatytas 12,6 m. ilgio ir 4,0 m. pločio priestatas ir naujai sumontuotos stogo laikančios konstrukcijos bei pareikalauta iki 2017 m. spalio 24 d. nugriauti prie gyvenamojo namo savavališkai pristatytą 12,6 m. ilgio ir 4,0 m. pločio priestatą ir naujai sumontuotas stogo laikančiąsias konstrukcijas. Pareiškėjo prašymu, Inspekcijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2017 m. spalio 20 d. sprendimu Nr. SDPN-60-171020-00003 buvo pratęstas privalomojo nurodymo įvykdymo terminas iki 2018 m. sausio 24 d.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas pateiktame atsiliepime (38-40 b. l.) nurodė, kad su pareiškėjo pateiktu prašymu sutinka. Šiaulių departamento pareigūnai, atlikdami reidą Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos teritorijoje galimoms neteisėtoms statyboms išaiškinti, patikrino statinius, esančius adresu – (duomenys neskelbtini), ir surašė 2017 m. kovo 22 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-612-(19.53). Nustačius, kad nurodytu adresu nustatyta tvarka nesuformuotame valstybinės žemės sklype esantis gyvenamasis namas, unikalus Nr. 6695-9003-0013, rekonstruotas savavališkai (neturint statybą leidžiančio dokumento), statytojui D. L. surašyti 2017 m. balandžio 24 d. savavališkos statybos aktas Nr. SSA-60-170424-00008 ir 2017 m. balandžio 25 d. privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-170425-00007, kuriuo D. L. nurodyta iki 2017 m. spalio 24 d. išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Taip pat buvo nustatyta, kad prie savavališkai rekonstruoto gyvenamojo namo yra pastatyta atvira medinė terasa metalo stogu, kurios išmatavimai 3,00 m. x 5,00 m. aukštis 2,40 m. Dėl neteisėtai pastatytos terasos statytojui 2017 m. balandžio 24 d. surašytas privalomasis nurodymas pašalinti pažeidimus Nr. PN-616-(19.29), kuriuo nurodyta iki 2017 m. spalio 24 d. gauti žemės sklypo valdytojo rašytinį sutikimą, suteikiantį teisę statyti statinius valstybinėje žemėje, arba terasą nugriauti ir sutvarkyti statybvietę. Pareiškėjui pateikus motyvuotus prašymus, 2017 m. balandžio 25 d. privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-170425-00007 ir 2017 m. balandžio 24 d. privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus Nr. PN-616-(19.29) įvykdymo terminas Inspekcijos Šiaulių departamento sprendimais 2017 m. spalio 20 d. Nr. SDPN-60-171020-00003 ir 2017 m. spalio 19 d. Nr. RE-300-(19.29) buvo pratęsti iki 2018 m. sausio 24 d. Susipažinęs su pareiškėjo pateiktais rašytiniais įrodymais bei atsižvelgdamas į nurodytas priežastis, taip pat į tai, kad pareiškėjas kreipėsi į teismą iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos, departamentas sutinka, kad privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminas būtų pratęstas 12 mėnesių – iki 2019 m. sausio 24 d.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo prašymas tenkintinas.
Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad Savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 4 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 5 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento pareigūnai, vykdydami reidą 2017 m. kovo 20 d. tikslu nustatyti ar vykdomos statybos nepažeidžia teisės aktų reikalavimų, ar baigti statyti, pradėti ir nebaigti statyti statiniai Statybos įstatymo nustatytais terminais įregistruoti nekilnojamojo turto registre, (duomenys neskelbtini), užfiksuotas galimai rekonstruotas namas. Nesuformuotame žemės sklype prie gyvenamojo namo pastatyta atvira terasa ir nustatė, kad leidimas atlikti statybos darbus neišduotas, patikrinimo metu nustatyti duomenys įforminti 2017 m. kovo 22 d. Faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu (42-43 b. l.). 2017 m. balandžio 24 d. ir 2017 m. balandžio 25 d. statytojui D. L. surašyti savavališkos statybos aktas Nr. SSA-60-170424-00008 ir Nr. PNSSP-60-170425-00007 dėl savavališkai, neturint statybą leidžiančio dokumento atliktas gyvenamojo namo rekonstravimas. Išdidintas pastatas pristatant priestatą 4,0 m. x12,6 m. ir pakeitus stogo dalies rekonstrukciją (11-13, 17 b. l.), o 2017 m. balandžio 24 d. – privalomasis nurodymas Nr. PN-616-(1929) iki 2017 m. spalio 24 d. pašalinti savavališkos statybos padarinius, t.y., nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę (b. l. 5-6), 2017 m. balandžio 25 d. privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius, t.y. išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Nugriauti prie gyvenamojo namo savavališkai pristatytą 12,6 m. ilgio ir 4,0 m. pločio priestatą ir išardyti naujai sumontuotas/perstatytas stogo laikančiąsias konstrukcijas. (b. l. 14-15). 2017 m. spalio 20 d. sprendimu Nr. SDPN-60-171020-00003 Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas, tenkindamas pareiškėjo prašymą, privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2018 m. sausio 24 d. (44-45 b. l.).
Iš byloje esančių dokumentų matosi, kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyrius 2017 m. gruodžio 8 d. įsakymu Nr. 23FPĮ-90-(14.23.124.) patvirtino žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektą, šio projekto iniciatorius - pareiškėjas (b. l. 28), 2017 m. gruodžio 14 d. žemės sklypo ribų paženklinimo – parodymo aktu nustatytas žemės sklypo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), plotas (b. l. 24-26), 2018 m. sausio 8 d. išduotas žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktas Nr. 23KAM-113556 (b. l. 18), pareiškėjas 2018 m. sausio 14 d. kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyrių su prašymu, kuriuo prašo parduoti valstybinį žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini), kadangi neišsipirkus žemės sklypo pareiškėjas negali gauti statybą leidžiančio dokumento rekonstruoti gyvenamąjį namą bei įteisinti terasą. Į teismą dėl termino pratęsimo pareiškėjas kreipėsi nesibaigus departamento pratęstam reikalavimo įvykdymo terminui – 2018 m. sausio 17 d., todėl jo prašymai dėl 2017 m. balandžio 25 d. surašyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius ir 2017 m. balandžio 24 d. surašyto privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus įvykdymo termino pratęsimo tenkintinas ir terminas pratęstinas pareiškėjo prašomam laikotarpiui (12 mėn.), skaičiuojant nuo 2018 m. sausio 25 d. iki 2019 m. sausio 24 d., nes žemės sklypo išsipirkimui iš Valstybės bei statybos projektui suderinti, statybos leidimui gauti reikalingas papildomas laikas, o šių procedūrų trukmei pareiškėjas daryti įtakos negali.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjo prašymą tenkinti.
Pratęsti pareiškėjui D. L. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2017 m. balandžio 25 d. surašyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-170425-00007 ir 2017 m. balandžio 24 d. surašyto privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus Nr. PN-616-(19.29) įvykdymo terminą iki 2019 m. sausio 24 d.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.