Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas, sekretoriaujant Jovitai Jasionytei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. A., institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovei Jurgitai Bertašiūtei, viešame teismo posėdyje administracinio teisės pažeidimo byloje išnagrinėjęs A. A. skundą dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus (toliau ? VSDFV Vilniaus skyrius) nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2010-02-18 VSDFV Vilniaus skyriaus įgaliotas pareigūnas A. A. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą už tai, kad jis būdamas (duomenys neskelbtini) vadovas pažeidė Valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimo tvarką, nustatytą Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d. ir LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647 patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p., o būtent, nesumokėjo valstybinio socialinio draudimo įmokų, apskaičiuotų už 2009 m.: už rugsėjo mėn. 1 835,99 Lt, už spalio mėn. 2 065,21 Lt, už lapkričio mėn. 1 901,10 Lt, už gruodžio mėn. 1 559,00 Lt. Iš viso nesumokėjo 7 659,28 Lt apskaičiuotų valstybinio socialinio draudimo įmokų (b. l. 7?8).

Išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, VSDFV Vilniaus skyriaus įgaliotas pareigūnas 2010 m. vasario 25 d. nutarimu už pažeidimo, numatyto ATPK 188⁶ str. 1 d. skyrė 500 Lt baudą (b. l. 9).

Per teismo posėdį A. A. prašė sumažinti jam paskirtą piniginę baudą.

Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovė teismo posėdyje prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas i š dalies .

Pagal ATPK 188⁶ str. 1 d. valstybinio socialinio draudimo įmokų, išmokų, susidariusių delspinigių apskaičiavimo arba (ir) jų mokėjimo nustatytos tvarkos pažeidimas, veika, dėl kurios neteisėtai buvo sumažintos valstybinio draudimo įmokos, išmokos, vengimas registruotis draudėju, neįsileidimas valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų tikrinti duomenų, susijusių su valstybinio socialinio draudimo įmokomis bei išmokomis, nepateikimas jiems dokumentų arba jų nuslėpimas, finansinių ataskaitų ar pranešimo apie asmens priėmimą į darbą pavėluotas pateikimas arba nepateikimas, klaidingos informacijos suteikimas, neteisingų duomenų apie gautas pajamas, reikalingų valstybinio socialinio draudimo pensijai ar pašalpai skirti, įrašymas į išduodamas piliečiams pažymas ar kitus dokumentus, taip pat valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų teisėtų reikalavimų nevykdymas – užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų. A. A. paskirta minimali įstatymu numatyta nuobauda.

Teismas pastebi, kad iš teisės normos, pagal kurią administracinėn atsakomybėn buvo patrauktas A. A., matyti, jog ji yra blanketinė, t. y. taikant šią teisės normą būtina vadovautis norminiais teisės aktais, reglamentuojančiais VSD įmokų mokėjimo tvarką.

Pagal Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalį priskaičiuotas socialinio draudimo įmokas draudėjas sumoka ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos, išskyrus šiame įstatyme nustatytus atvejus.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647, patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p. numato, kad draudėjai, skaičiuodami darbo užmokesčio sumas asmenims, dirbantiems pagal darbo sutartis, narystės ar tarnybos pagrindu, taip pat mokėdami socialinio draudimo įmokas šių Taisyklių 20.8 ir 20.9 punktų nustatytais atvejais, apskaičiuoja socialinio draudimo įmokas šių Taisyklių 20.1–20.10 punktuose nustatyta tvarka už kiekvieną mėnesį ir sumoka jas į Fondą ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos, išskyrus šių Taisyklių 26 punkte numatytus atvejus. Mokėjimo nurodymai pateikiami Lietuvos Respublikos kredito įstaigoms už visą atitinkamo laikotarpio socialinio draudimo įmokų sumą, kad ir kiek lėšų būtų draudėjo sąskaitoje.

Byloje esantys rašytiniai įrodymai: administracinio teisės pažeidimo protokolas (b. l. 7?8), pranešimas apie apdraustuosius už ataskaitinį ketvirtį (b. l. 12), patikrinimo aktas (b. l. 16?21), duomenys apie įsiskolinimą bei A. A. paaiškinimai ir prisipažinimas teismo posėdyje patvirtina, kad jis būdamas (duomenys neskelbtini) vadovas pažeidė Valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimo tvarką, nustatytą Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d. ir LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647 patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p., o būtent, nesumokėjo valstybinio socialinio draudimo įmokų, apskaičiuotų už 2009 m.: už rugsėjo mėn. 1 835,99 Lt, už spalio mėn. 2 065,21 Lt, už lapkričio mėn. 1 901,10 Lt, už gruodžio mėn. 1 559,00 Lt. Iš viso nesumokėjo 7 659,28 Lt apskaičiuotų valstybinio socialinio draudimo įmokų, todėl jo veika pagal ATPK 188⁶ straipsnio 1 dalį yra kvalifikuota teisingai, administracinė nuobauda paskirta pagrįstai ir teisėtai, bylą išnagrinėjo ir nuobaudą paskyrė pareigūnas, turintis teisę spręsti šios kategorijos bylas, nuobauda paskirta iš esmės laikantis administracinių nuobaudų skyrimo taisyklių.

ATPK 30¹ str. numatyta, kad organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinių teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas šio kodekso 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į šio kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Atsižvelgdamas į byloje surinktus rašytinius įrodymus, į padaryto pažeidimo pobūdį, jo pavojingumo laipsnį, į administracinėn atsakomybėn patraukto asmens asmenybę ir į bylos aplinkybes, nustatęs, kad A. A. administracinėn atsakomybėn yra patrauktas pirmą kartą, įvertinęs informaciją apie įmonės, kurios direktorius jis yra, finansinę padėtį, ekonominę padėtį šalyje, vadovaudamasis teisingumo bei protingumo kriterijais, teismas daro pagrįstą išvadą, kad administracinės nuobaudos tikslai, numatyti ATPK 20 str., gali būti pasiekti taikant jo atžvilgiu ATPK 30¹ str. ir skiriant sankcijoje numatytą mažesnę nei minimali administracinė nuobauda.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 5 p., 128 str.,

nutarė:

VSDFV Vilniaus skyrius 2010-02-25 nutarimą, kuriuo pagal ATPK 188⁶ str. 1 d. A. A. paskirta 500 Lt bauda, pakeisti ir paskirti 200 Lt (dviejų šimtų litų) dydžio piniginę baudą.

Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.