Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų nutartis

Įžanginė dalis

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo uždarosios akcinės bendrovės (toliau - UAB) „Daisana“ skundą dėl Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2020 m. liepos 3 d. sprendimo Nr. R2-(TT) 3928 panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

teisme gautas UAB „Daisena“ skundas dėl Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – Taryba) 2020 m. liepos 3 d. sprendimo, išdėstyto rašte Nr. R2-(TT)-3928, panaikinimo.

Nustatyta, kad Taryba 2020 m. gegužės 25 d. gavo UAB „Daisana“ pranešimą apie AB „Klaipėdos vanduo“ galimai padarytą administracinį nusižengimą. 2020 m. liepos 3 d. Taryba priėmė sprendimą, kurį išdėstė rašte, dėl administracinio nusižengimo, kuriame nurodė, jog Taryba nėra įgaliota vertinti ir (ar) tikrinti Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos veiksmų ir jų motyvų, atliekant įstatyme savivaldybei numatytų funkcijų vykdymą.

Taryba rašte nurodė, kad atsisako pradėti administracinio nusižengimo teiseną pagal pareiškėjos 2020 m. gegužės 21 d. pranešimą apie AB „Klaipėdos vanduo“ galimai padarytą administracinį nusižengimą. Nurodė, kad Taryba administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo dėl Lietuvos administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 505, 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų. Nei viename iš išvardintų ANK straipsnių, dėl kuriuose nurodytų pažeidimų Taryba yra įgaliota pradėti administracinių nusižengimo teiseną, taikymo ribos nėra susijusios su pareiškėjos prašyme nurodytų aplinkybių dėl AB „Klaipėdos vanduo“ veiksmų veikimo/neveikimo vertinimu, todėl nagrinėjamu atveju Taryba nėra įgaliota taikyti administracinės teisenos AB „Klaipėdos vanduo“ atžvilgiu.

Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 589 straipsnio 14 punkte įtvirtinti nusižengimai, dėl kurių Taryba įgaliota pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą, surašyti administracinių nusižengimų protokolą. ANK 590 straipsnio 2 dalis nustato, kad administracinio nusižengimo teisena taip pat gali būti pradėta gavus pranešimą, aktą ar kitokį dokumentą, kuriuo asmuo, kuris nėra pareigūnas, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą. Administracinio nusižengimo tyrimą atlikti privalo tos pačios institucijos, kurioje buvo gautas pranešimas, kuriuo užfiksuotas administracinio nusižengimo požymius turinčios veikos padarymas, pareigūnai (ANK 590 straipsnio 3 dalis).

Nagrinėjamu atveju UAB „Daisana“ kreipėsi į Tarybą dėl administracinio nusižengimo bylos teisenos pradėjimo ir siekia inicijuoti administracinio nusižengimo bylos teiseną AB „Klaipėdos vanduo“ atžvilgiu, todėl šiuo atveju turėjo būti atliekama specialiųjų teisės aktų reglamentuojama asmens pareiškimo dėl galimai įvykdyto administracinio nusižengimo nagrinėjimo procedūra ir priimtas procesinis sprendimas, kuriuo įforminamas pareiškėjos prašymo išnagrinėjimo rezultatas. Taryba raštu nurodė, kad atsisako pradėti administracinio nusižengimo teiseną pagal pareiškėjos 2020 m. gegužės 21 d. pranešimą apie AB „Klaipėdos vanduo“ galimai padarytą administracinį nusižengimą.

Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2020 m. balandžio 9 d. nutarimo „Dėl administracinio nusižengimo teisenos, protokolo ir nutarimo administracinio nusižengimo byloje registravimo bei nutarimo vykdymo valstybinėje energetikos reguliavimo taryboje taisyklių patvirtinimo“ 8 punkte numatyta, kad Tarybos pirmininko įgaliotas darbuotojas, kuriam pavesta atlikti administracinio nusižengimo tyrimą, nustato, kad yra ANK 591 straipsnyje nustatytos aplinkybės, dėl kurių administracinio nusižengimo teisena negalima, jis priima motyvuotą nutarimą, kuriuo atsisako pradėti administracinio nusižengimo tyrimą.

Administracinių nusižengimų kodekso XXXIV skyrius reglamentuoja ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose apskundimą pirmos instancijos teismui. Iš minėto skyriaus normų analizės seka, kad šio skyriaus normos taikomas tik ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų byloje apskundimui pirmos instancijos teismui. Administracinių nusižengimų kodeksas nereglamentuoja institucijų, įgaliotų pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinio nusižengimo tyrimą ir surašyti administracinio nusižengimo protokolą, raštų suinteresuotiems asmenims apskundimo tvarkos.

Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 15 straipsnyje nurodyta, kad apylinkės teismo kompetencija: 1. apylinkės teismas yra pirmoji instancija: civilinėms byloms, įstatymų priskirtoms jo kompetencijai; baudžiamosioms byloms, įstatymų priskirtoms jo kompetencijai; administracinių nusižengimų byloms; byloms, susijusioms su sprendimų ir nuosprendžių vykdymu. 2. Įstatymų nustatytais atvejais apylinkės teismo teisėjai atlieka ikiteisminio tyrimo teisėjo, vykdymo teisėjo funkcijas, taip pat kitas apylinkės teismo kompetencijai įstatymų priskirtas funkcijas.

UAB „Daisana“ prašo panaikinti Tarybos 2020 m. liepos 3 d. raštą Nr. R2-(TT)-3928, kas nenumatyta apylinkės teismo kompetencijoje.

Taryba, gavusi UAB „Daisana“ pranešimą dėl administracinio nusižengimo bylos teisenos pradėjimo AB „Klaipėdos vanduo“ atžvilgiu, vadovaujantis ANK normomis bei Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2020 m. balandžio 9 d. nutarimu „Dėl administracinio nusižengimo teisenos, protokolo ir nutarimo administracinio nusižengimo byloje registravimo bei nutarimo vykdymo valstybinėje energetikos reguliavimo taryboje taisyklių patvirtinimo“, privalėjo atlikti specialiųjų teisės aktų reglamentuojamą asmens pareiškimo dėl galimai įvykdyto administracinio nusižengimo nagrinėjimo procedūrą ir priimti procesinį sprendimą, o ne atsakyti raštu.

Siekiant užtikrinti pareiškėjos teises, bylą grąžintina Tarybai, motyvuoto nutarimo priėmimui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ANK 621, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

grąžinti bylą Valstybinės energetikos reguliavimo tarybai motyvuoto nutarimo priėmimui.

Nutartis gali būti skundžiama per 20 dienų nuo paskelbimo dienos Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmus.